“法律援助进社区”便民利民服务

　活动实施方案

　为了切实贯彻落实《**市司法局关于深入开展“法律援助进社区”便民利民服务活动的通知》（成司办发[2010]150号）有关要求，进一步加大法律援助便民力度，扩大法律援助覆盖面，切实发挥法律援助职能作用，我局决定在全区范围内进一步深入开展“法律援助进社区”便民利民服务活动，将法律援助服务向社区延伸，切实维护困难群众合法权益，促进社会和谐稳定。现制定实施方案如下：

　一、指导思想

　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以正在开展的“创先争优”活动为契机，深入贯彻党的十七大精神和第五次全国法律援助工作会议精神，按照“围绕中心、服务大局”和“应援尽援”的要求，主动将法律援助送到社区，根据我区实际情况，突出重点，讲究实效，创造性地开展工作。通过积极的调查研究、思想疏导、矛盾纠纷调处和援助案件的办理，努力减少和消除各种不稳定因素，营造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境，为全区经济社会又好又快发展作出贡献。

　二、工作目标

　按照司法部和省厅、市局的部署，结合市、区民生工程目标，通过深化“法律援助进社区”主题活动，促进形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境，推动提高社会服务管理水平，保障司法公正，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，自我管理、自我教育、自我监督的能力不断增强；社区规范化建设和依法管理的水平进一步提升；社区的法治环境进一步得到完善；法律援助服务质量和社会知晓率进一步提高。

　三、活动主题

　“法律援助进社区，化解纠纷到家门。”

　四、组织领导

　为加强此项活动的组织领导，确保活动的顺利进行，特成立新都区“法律援助进社区”活动领导小组，由区委常委、区委政法委书记曾刚强任组长，区政府副区长冯静为副组长，区司法局、建设局、劳动和社会保障局、法院、妇联、团委、老龄委、残联、工会等相关部门为成员单位，办公室设在司法局法律援助中心。

　五、活动内容

　（一）向全区群众发出一封公开信，宣传法律援助制度。

　（二）广泛宣传视频法律援助点，让全区群众知晓通过视频就可实现与专职律师的面对面咨询；宣传法律援助热线，并告知全天24小时有专职律师值守热线。

　（三）通过建立“区法律援助中心-镇（街道）及相关部门法律援助工作站-村（社区）法律援助联络员”三级法律援助服务网络，组建由法律援助机构工作人员、律师、基层法律服务工作者和公证员等组成的法律援助民生工程服务团，与社区建立法律援助服务关系，以建立和维护和谐稳定社区为切入点，依法、妥善化解社区和社区居民间的相关矛盾纠纷，解决法律纠纷。

　（四）律师、基层法律服务工作者、志愿者按照“一村（社区）一律师（法律工作者）”工作要求，深入到社区和村，走村进户，将法律援助延伸至小区、村（社区）组，以减少和消除矛盾纠纷为切入点，进行矛盾纠纷排查，让需要帮助的群众快捷、方便地得到法律服务，对需要和符合法律援助条件的，及时予以处理。

　（五）加强与民政、劳动等部门联系，调查全区低保户、农村“五保户”、特困职工、无固定生活来源的残疾人、社会福利机构中由政府供养的人员以及靠抚恤金生活的人员情况，建立经济困难人群数据库，制作并发放法律援助便民服务联系卡，对他们的法律援助申请免除经济审查，畅通法律援助申请渠道。

　（六）与区工商局、区建设局衔接，组织法律援助志愿者到大型企业、工地等发放和宣讲《法律援助条例》，现场解答法律咨询。

　（七）突出重点服务对象，积极参与社会管理创新工作。将农民工、零就业家庭、残疾人、老年人等列为重点援助对象，针对其不同特点提供个性化、专业化服务，帮助他们依法就业、就医、就学等方面的合法权益问题。有针对性地开展法律援助宣传，协助有关部门做好对不在学、无职业、流浪乞讨青少年、服刑在教未成年子女、农村留守儿童的教育帮助工作。在办案过程中密切关注可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见和建议。

　（八）完善“窗口”建设。所有法律援助机构接待服务窗口均要按照相关工作目标要求，逐步规范、完善接待受理大厅建设，努力做到临街“落地”便民，统一法律援助机构和工作站点标识，并在村、社区、企业、劳务市场、交通要道等贫困人口集中区域设置法律援助指示牌。

　（九）推行预约上门服务。对行动不便的老年人、残疾人、正在接受住院治疗的病人等特殊对象，实行电话和网上预约，上门服务。

　（十）将法律援助点援制向全区公示、宣传，尽可能满足受援人的法律需求。

　（十一）由专职律师在社区开展五次“法律援助案例讲解”的专题授课。

　（十二）测评法律援助服务质量。通过听庭、对受援人回访，向服务对象发放测评表，请服务对象测评法律援助工作，同时开展回访受援人活动。通过上门、座谈、电话、信函等方式，对受援人进行回访，征求受援人对法律援助工作的意见建议，促进承办人提高办案质量。

　六、活动安排

　活动时间从2010年7月份开始到11月份结束，分三个阶段实施。

　（一）启动阶段（6-7月份）。本阶段须完成的工作有：在7月7日前制定具体的实施方案；进行广泛的动员部署；落实责任。全区所有的社区、村（共252个）皆为此次活动的联系对象，落实具体的联系人及活动形式；各法律援助工作站要确定进村走访人员的名单，明确任务要求，提出信息搜集、反馈、上报及处置预案。7月7日开展全区启动仪式（启动仪式实施方案见附件）。

　（二）实施阶段（8-10月份）。主要任务是：排查矛盾纠纷并通过疏导、调解、诉讼等手段予以化解和平息。

　（三）总结阶段（11月份）。全区对活动开展情况及典型进行总结和宣传，按时上报市局。

　七、活动要求

　（一）高度重视。这次活动既是落实区委、区政府为民办实事法律援助项目的重要举措，也是贯彻省司法厅《关于进一步加强法律援助工作》和市局《关于在全市司法行政系统开展“创先争优”活动的通知》精神的重要载体，要从服务中心、服务大局的高度，牢固树立稳定意识、大局意识、服务意识、法治意识，动员和组织力量积极投入和开展好这次活动，最大限度地化解各种矛盾纠纷，努力为全区经济又好又快发展和社会和谐稳定作贡献。

　（二）精心组织。一是每项工作都要具体落实到人头，明确工作任务和措施要求，把此次活动作为事关司法行政全局工作和整体形象的大事来抓，统一部署，务求实效。二是在上半年已对法律援助联络员进行普遍培训的基础上，重点指导他们实践操作的能力。三是全面发动广大法律服务人员积极参与活动，在为当事人提供诉讼援助的基础上，积极参与思想疏导和调解工作，维护社会稳定。四是强化督查。区司法局每一个月督查一次活动开展情况，及时发现问题和解决问题，确保活动有序深入开展。

　（三）把握政策。在协调处理矛盾纠纷过程中必须坚持先行调解的原则，只有在做了充分思想工作、调解不成的情况下，才对符合条件的群众提供诉讼帮助。二是各单位在协调处理矛盾纠纷过程中必须坚持依法、当事人自愿的原则，对可能引起的群访事件的矛盾纠纷要及时报告有关部门。

　（四）加大宣传。要充分发挥新闻媒体作用，全面做好“法律援助进社区”便民利民服务活动的宣传报道工作。充分利用广播电视、报刊杂志、网络等媒体，及时宣传“法律援助进社区”活动的进展情况和典型经验，吸引更多的社区居民参与到活动中来，创造有利于“法律援助进社区”活动不断深入的舆论氛围。

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