镇做好党的十九大信访安保维稳工作实施方案

　为切实做好党的十九大全镇信访安保维稳工作，根据中省市县和镇党委、政府的有关部署要求，制定本实施方案。

　 一、工作目标

　以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位、强化责任担当，紧紧围绕服从服务于党的十九大胜利召开这个大局，认真贯彻中省市县和镇党委、政府有关部署要求,坚守稳定、安全底线，坚持最高标准、保持最佳状态、采取最强措施，全力做好保稳定、护安全、促和谐各项工作，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件和规模性聚集上访事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件和公共安全事件，坚决防止发生民爆物品盗窃失控及矿井爆炸事件，坚决防止发生进京群体访和有影响的进京非访事件，坚决防止发生媒体高度关注的负面舆情事件，确保全镇社会大局持续稳定，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　 二、组织领导

　成立大昌汗镇做好党的十九大信访安保维稳工作领导小组，强化领导，统筹组织做好全镇信访安保维稳工作。领导小组组成人员如下。

　 组 长：xxx

　副组长：xx

　xxxx

　xxx

　领导小组下设办公室,设在党政办，负责日常协调工作,办公室主任由xx同志兼任。

　 三、工作分工

　(一)加强情报信息工作

　1.由派出所、国安办、驻村工作组等部门单位按照职责分别牵头负责，加大对各类涉稳情报信息的搜集力度，及时掌握各类影响政治安全、社会稳定的预警性、内幕性、行动性信息，摸清涉及的具体人员、动向、规模、方式等情况，为做好防范处置工作提供有力保障，严防发生“神不知、鬼不晓”的问题，牢牢掌握工作主动权。

　 责任单位：派出所、国安办、企业办、驻村工作组

　2.由综治办牵头负责，健全完善情报信息网络和工作机制，加强对各类涉稳情报信息的收集汇总、分析研判、通报预警、协调处置，严格落实平时定期研判、重要节点每日研判、突出问题专题研判、紧急情况随时研判制度，切实提高预测预警预防能力，确保对各类不稳定问题和苗头隐患做到早发现、早预警、早处置。

　 责任单位：综治办、司法所、民调信访组、驻村工作组

　3.由镇社会综合治理委员会负责，加强对本辖区涉稳信息的搜集掌握，深入分析研判安全稳定形势，针对存在的不安全不稳定问题和隐患，及早采取措施，做好防范化解工作。对上级通报预警的信息线索，迅速核查、紧盯不放、事不过夜、有效处置，做到件件有落实、事事有反馈。对重要信息，立即报告党委、政府一把手迅速核查处置，持续报告动态，直至问题销号、隐患消除。

　 责任单位：镇社会综合治理委员会

　(二)加强源头防范工作

　4.综治办牵头负责，深入组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，逐村、逐户、逐单位开展横向到边、纵向到底的“梳蓖式”排查，做到全覆盖、无盲区、无遗漏。对矛盾纠纷多发地区、行业和领域，特别是涉及脱贫攻坚、婚姻家庭、邻里纠纷、交通事故、医患纠纷、劳资关系、物业管理等重点领域的矛盾纠纷，开展专项排查，多措并举进行化解，切实将矛盾隐患发现、解决在基层和萌芽状态，力争做到“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、疑难纠纷不出县”，不发生“民转刑”案件，防止小矛盾引发大问题。

　 责任单位：综治办、派出所、司法所、企业办、驻村工作组

　由综治办牵头负责，组织各站所、各村采取集中排查、专项排查、动态排查相结合的方式，全面排查影响社会稳定的各类风险隐患。对排查出的问题按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”的要求，逐一建立台账、分析研判，逐一落实责任、研究方案，逐一提出要求、明确时限，由属地和主管部门负责，最大限度地做好化解工作。对成因复杂、化解难度大的突出问题，采取挂牌督办、领导包抓、成立工作专班等方式，进行集中攻坚。对一时确实难以化解的，督促责任单位多措并举、有效稳控，确保矛盾不激化、人员不失控、问题不上行。责任单位：综治办、企业办、驻村工作组、各站所

　6.由综治办牵头，督促指导各有关方面认真落实重大决策社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大政策制定和调整、重大项目实施、重大活动举办、重大矛盾纠纷化解、重大司法案件办理、重大信访问题解决等，一律实施社会稳定风险评估。对时机不成熟、条件不具备、风险程度高的重大决策事项，坚决作出不予实施或暂缓实施的决定，最大限度地从源头上预防和减少不稳定问题。

　 责任单位：综治办、项目治理办、企业办、各站所、驻村工作组

　7.由派出所、国安办按职责分别牵头负责，把维护政治安全，特别是政权安全、制度安全放在第一位，加强对政治领域重点人员的侦查、管控，始终掌握在视线范围之内，做到“行知方位、动知轨迹”，高度警惕、严密防范、严厉打击境内外敌对势力的各种渗透滋扰破坏活动，坚决防止发生危害国家政治安全的重大政治事件，坚决防止发生规模性聚集和“街头政治”活动，坚决防止出现敌对组织“反对派”和挑头扛旗人物，坚决防止其插手利用人民内部矛盾、传播政治谣言等有害信息。

　 责任单位：派出所、国安办、企业办、驻村工作组、各站所

　8.由综治办、派出所、信访办按照职责分别牵头负责，对各类特定利益诉求群体的重点人员、有实施个人极端行为倾向的人员进行全面梳理，逐人建立台账、落实教育稳控措施和包抓责任人。平时，密切关注动向，加强教育疏导。在重要节点，每日排查、严密管控，坚决将其吸附、稳控在当地，严防漏管失控。对部分军队退役人员、民办代课教师、涉众型经济案件受损人员等重点群体中的挑头骨干人员，要逐人见面谈话，加强法制教育，坚决防止其策划、组织、参与到市赴省进京或跨区域聚集上访。

　 责任单位：综治办、派出所、信访办、企业办、学区、民政工作站、驻村工作组

　(三)加强信访工作

　9.由信访办牵头负责，深入开展领导干部接访下访等工作，畅通信访渠道，按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，切实回应、解决好群众的关切和诉求，确保信访问题在辖区得到有效解决。

　 责任单位:信访办、驻村工作组、各站所

　10.由信访办牵头负责，深入组织开展信访突出问题排查化解专项行动，以解决到市赴省集体访、进京非访和越级访等信访，以“案结事了、息诉罢访”为目标，全面排查清理信访积案，逐人逐案研究化解措施，对信访疑难问题进行集中攻坚，最大限度减少信访存量。

　 责任单位：信访办、驻村工作组、各站所

　11.由综治办、信访办牵头负责，派出所参加，按照中省市和县委、县政府关于解决进京非正常上访突出问题的部署要求，落实排查、化解和稳控责任，最大限度地减少非正常上访数量，坚决防止出现集体进京非正常上访问题。

　 责任单位：综治办、信访办、派出所、驻村工作组

　12.由信访办牵头负责，加强对驻京劝返工作的组织领导，按照中省有关规定和要求，做好进京上访人员的劝返和矛盾化解工作，做到随有随接，不滞留、不倒流，坚决防止进京上访人员发生个人极端案事件。

　 责任单位：综治办、信访办、派出所、驻村工作组

　(四)加强社会面防控工作

　13.由综治办、派出所牵头负责，组织专业力量和群防群治力量，加强网格化巡逻和对公园广场、车站、商贸集市、校园和医院周边等人员密集场所的巡逻防控，提高见警率，震慑违法犯罪，增强群众安全感。

　 责任单位：综治办、派出所、各有关站所

　14.由综治办牵头负责，深入组织开展社会治安混乱地区和突出问题排查整治专项行动，切实解决群众反映强烈的社会治安突出问题，确保社会治安防控体系进一步健全，治安形势进一步好转，人民群众安全感进一步提升。

　 责任单位：综治办、派出所、驻村工作组

　15.由派出所牵头负责，督促指导责任部门和单位，加强对重点目标、重要部门、重要场所、重要设施的安全防范措施，维护良好的社会治安秩序。

　 责任单位：派出所、驻村工作组、各站所

　16.派出所牵头负责，严厉打击各类违法犯罪活动特是严重暴力犯罪、黑恶犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童犯罪，坚决防止发生重大恶性案件。

　 责任单位:派出所

　由派出所牵头负责，深入组织开展严打暴恐活动专项行动，严格落实防范暴力恐怖活动工作机制和情报搜集、防范措施。对各类暴恐活动，坚持主动出击、露头就打，不给暴恐分子可乘之机，确保不发生暴力恐怖事件。责任单位：派出所、驻村工作组

　由综治办牵头负责，加强对社区服刑人员、刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、社会闲散人员等特殊人群的排查管控。防止发生肇事肇祸和个人极端案事件。责任单位：综治办、派出所、司法所、民政工作站、卫生院、驻村工作组

　(五)加强公共安全监管工作

　19.由安监办、派出所、农村道路管理所等部门按照职责，分别牵头负责，加强对各类企业、煤矿、非煤矿山、建筑工地、住宅小区、交通要道的安全检查，严格落实各项安全责任和措施，防止发生公共安全及重大安全生产责任事故。

　 责任单位:安监办、派出所、农村道路管理所、驻村工作组

　20.派出所和有关主办单位牵头负责，严格大型活动审批和监管，针对人员密集场所，周密制定方案，落实各项安全保卫措施，防止发生拥挤踩踏事故等公共安全事件。

　 责任单位：派出所、有关主办单位

　21.由派出所、农村道路管理所、交警队牵头负责，定人、定车、定时、定路段落实交通安全管理责任，加强道路交通安全执法检查和交通秩序维护，确保道路畅通、交通安全，防止发生重特大交通安全事故。

　 责任单位：派出所、农村道路管理所、交警队

　22.由派出所、交警队牵头负责，督促指导交通、车站等有关部门和单位，认真落实安全保卫工作主体责任，落实安检措施，做好安全防范工作。

　 责任单位：派出所、交警队

　23.由派出所牵头负责，加强对枪支弹药、管制刀具的安全监管，确保不发生问题。

　 责任单位：派出所

　24.由安监办、卫生院、工商所、食药所等部门按照职责分别牵头负责，加强消防、食品药品、公共卫生等安全检查，防止发生安全事故。

　 责任单位:安监办、卫生院、工商所、食药所

　(六)加强民爆物品和危险化学品安全监管工作

　25.由派出所总体牵头负责，对民爆物品公共安全、民爆物品生产、销售、购买、运输及爆破作业进行监督管理，加大对民爆物品案件的侦办力度。安监办负责按照有关法律法规做好全镇民爆物品的有关安全监督管理工作。煤管所负责对煤矿井下民爆物品的临时存放和使用实施监督检查，发现涉嫌非法储存、使用的，要及时移交公安机关依法处理。矿管所、国土所负责打击非法采矿活动，发现涉嫌非法生产、销售、购买、储存、运输、使用民爆物品的，要及时移交公安机关依法处理。

　 责任单位:派出所、安监办、煤管所、矿管所、国土所、驻村工作组

　26.由安监办总体牵头负责，派出所、工商所、食药所、卫生院等部门按照《危险化学品安全管理条例》规定的有关职责分工，全面排查整治各类危化品生产、经营、储存、运输、使用等各个环节存在的安全隐患。

　 责任单位:安监办、派出所、工商所、食药所、卫生院

　(七)加强舆论引导工作

　27.由党政办按照职责牵头负责，加强对传统媒体和新媒体的管理，及时处置涉府热点敏感问题，营造良好舆论氛围。

　 责任单位：党政办

　28.由党政办牵头负责，派出所、国安办等有关部门和单位参加，加强对互联网的监测和镇内网站的管理，及时发现、封堵、删除各类有害信息。

　 责任单位：党政办、派出所、国安办

　29.由派出所牵头负责，国安办等有关部门和单位参加，对通过互联网、微信、手机短信等煽动、策划非法活动，散布有害信息的，及时落地查人、依法处理。

　 责任单位：派出所、国安办

　加强应急处置工作30.由各村、各有关站所负责，坚持问题导向，预测各种可能发生的突发情况，健全工作机制，完善方案预案，组织实战演练，落实值班备勤，加强请示汇报，强化综合保障，做好各项应急处置工作。一旦发生突发案事件，按照现场处置、社会面管控、舆论引导

　“三同步”要求，依法稳妥处置，确保良好的政治、法律和社会效果。

　 责任单位：各村、各有关站所

　四、工作要求

　(一)提高政治站位，加强组织领导。各村、各站所要充分认识做好党的十九大信访安保维稳工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到中省市县和镇党委委、政府的部署要求上来，从严从实从细、全力以赴做好各项工作，坚决打赢党的十九大信访安保维稳这场硬仗。各级领导干部特别是主要负责同志，要讲政治、讲大局、讲担当，认真履行维稳第一责任人的职责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　 (二)细化工作方案，夯实工作基础。各村、各站所要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，依据总体目标和任务分工，结合各自职责，制定本辖区本部门本系统本单位的具体实施方案和有关工作预案，对各项工作进行精细化安排部署，逐级分解任务，层层压实责任，把任务和责任落实到具体部门、岗位和人员。对因工作不到位导致发生重大不稳定问题的，要严肃追究责任。

　 (三)加强监督检查，确保工作落实。各村、各站所要加强明察暗访，督促工作落实。各级领导干部要转变工作作风，深入一线检查指导，及时发现问题、督促整改，切实把中省市县和镇党委、政府关于党的十九大信访安保维稳工作的各项部署要求落到实处，务求实效，确保全镇社会大局持续稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。