政协反映社情民意信息的有关**

　反映社情民意的信息工作是政协委员参政议政的一个重要渠道和有效便捷方式，已成为政协履行三大职能的重要工作内容，是人民政协的一项基础性、日常性工作。

　一、   什么是社情民意信息

　社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情民意信息，就是通过政协委员、民主党派及人民团体反映的，领导想要知道或想要领导知道的基层意见、建议。原全国政协李瑞环主席解释说：“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。”

　      二、政协反映社情民意信息工作的时代背景

　李瑞环同志担任八届全国政协主席期间，多次强调，政协各项工作和活动都应有社情民意的意义，并把这项工作称之为“人民政协的一项创举”。贾庆林主席在全国政协十届一次会议上也指出：“要经常深入基层，深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化”。全国政协

　十届二次会议新修订的政协章程第二十四条中明确指出：“政协委员要了解和反映群众的愿望和要求”。这实际上就是要求政协委员要加强反映社情民意工作。

　 把反映社情民意作为政协的一项基础性工作，是全国政协八届第20次主席会议正式提出的。1994年政协章程修正案把参政议政列为政协一项主要职能后，将反映社情民意和专题调研列为政协参政议政的两项主要工作。全国政协九届十四次常委会又将反映社情民意列为会议的唯一议题，深入开展讨论，并发出文件。2006年2月中央5号文件《关于加强人民政协工作的意见》中第一次对加强社情民意工作作出明确规定。

　 三、为什么要反映社情民意

　      反映社情民意信息，是政协履行职能的重要基础和关键环节。社情民意是协商讨论的客观依据，从大量社会情况和群众意见中能够归纳出重要的课题和许多好的建议；社情民意是开展民主监督的重要内容，有不少社情民意就是对不合理的社会现象直接或间接的批评和揭露；社情民意也是参政议政的基本素材，我们调研视察、议政建言主要来自人民群众普遍关心的热点难点**和社会上发生的一些重要情况。

　       反映社情民意信息是构建和谐社会、调整政治关系的独特纽带。建立起由党委、政府、政协、社团、大众传媒主导的社会舆情汇集机制，及时了解和反映社会各个

　方面的不同意见或要求，对党和政府更好地决策有重要意义。政协既是自上而下传送国家意志的重要渠道，也是自下而上表达社情民意的重要桥梁，可以在党政与社会民众之间构建双向、畅通的政治传输渠道。政协信息作为社会舆情汇集机制中的重要一环，可以在构建和谐社会、调整政治关系方面发挥纽带作用。

　     四、政协反映社情民意信息的主要内容

　政协了解和反映的社情民意是指什么呢？主要是指反映那些不宜公开和由于种种原因未能通过党政职能部门反映的而又事关决策的重要情况和意见建议。也就是“必须让领导知道、领导必须知道”的通过其它渠道难以掌握、难以知道的情况。这就是说，政协反映社情民意侧重在其它渠道难以反映、决策者难以掌握的方面。反映者的身份必须是各级政协委员、民主党派成员，是为他们专设的“直通车”、“快车道”。这项工作是发扬社会主义民主、促进民主决策的重要形式，是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分，是政协履行职能的重要基础。

　 五、社情民意信息和提案的联系和区别

　      提案和反映社情民意有共同点，也有不同点。共同点：一是它们都是很重要的反映社情民意渠道，都有规章制度；二是他们都不限制提信息或提提案的委员人数，也不限制时间。不同点：从信息角度讲，更高、更

　大、更快。更高是信息能反映到党政机关领导那里，而提案上不到中央或各级党政领导那里，一般是部门答复。更大，信息反映的**是需要党政部门了解的重大情况和意见建议。更快，信息时效性更强。能很快送达领导，提案需要立案、审查、办理、反馈等，比较慢。什么情况提提案或信息，要根据内容，如果内容很重要，需要领导了解的，提信息；如工作很具体，需给予答复的，采取提案更好一点。