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　埋头苦干 奋勇争先

　以奋斗者的姿态当好高质量发展排头兵

　——党工委书记中心组学习发言材料

　X高新区作为X省唯一的高新区、自创区、自贸区“三区”叠加区域，担负着国家使命，理应为全省全市发展做出更大贡献。我们要胸怀全局、勇于担当，在大局下谋划、在大局下推进、在大局下作为，坚持稳中求进，敢于奋勇争先，在全力打造“双向开放先行区，改革创新活力源，高质量发展增长极”中更有担当、更有作为，以实际行动交出一份合格答卷。下面，结合分管工作，谈一下如何贯彻落实总书记调研指示精神，不当之处，敬请批评指正。

　瞄准主攻方向，推动经济高质量发展

　总书记强调，要把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。我们要紧紧围绕总书记重要讲话精神，坚定推进产业转型升级，加快建设产业园区，提升高新区制造业基础能力和产业链水平。具体到我们区来讲就是抓好三个关键词。第一个关键词是“三区融合”。近段时间，我们区正在讨论出台《关于积极推动自由贸易试验区X片区自主创新示范区X片区核心区与X高新技术产业开发区融合实现高质量发展的若干意见》，方案以改革统领全局，赋予高新区更大自主权，支持从体制机制、干部使用、财税制度、土地空间等多个方面先行先试，探索高新、自创、自贸互促共进、融合发展的新模式，争取通过X-X年努力，实现一个大的跨越，彻底改变目前高新区经济总量小、指标显示度低，在全市贡献度小的面貌，达到市委对我们“加快形成高新区、自创区、自贸区融合裂变的开放平台”的殷切要求。第二个关键词是创新驱动。紧紧围绕X市加快建设国际化中心城市的实施意见，一是集聚国内外创新资源。以创新主体、平台“双倍增”行动为抓手，以“普转科”“科升高”“高企提升”三大计划为重点，完善支持创新型企业发展相关政策，支持中航光电、普莱柯等争创创新龙头标杆企业，清洛基地等创建省级、国家级创新平台，到X年，自创区新增创新主体X家、省级以上创新平台X家，占全市比重分别达到X%、X%。二是提高区域科技创新能力。借鉴国际先进地区经验，整合优势资源，推动科技、金融、贸易、产业多维度融合，实施创新龙头企业提升、高新技术企业倍增、科技型中小企业“双提升”等行动计划，以中德城市联盟为依托，支持德国企业在高新设立研发机构，在精密智能加工、工业互联网等方面开展项目合作等。三是推动主导产业高质量发展。围绕“X”现代产业体系，积极引进国际化项目，实施X国际进出口贸易中心、X能源产业园等X个总投资X亿元的重大项目，加快主导产业转型升级步伐，推动中航光电、X格力等成为百亿级企业，X年建成千亿级园区。第三个关键词是金融支撑。大家知道，金融是经济的命脉。长期以来，企业作为融资主体，其资金获得渠道主要是通过抵押、担保方式获得的银行贷款。高新区内聚集了众多知识密集型的高新技术企业、科技型中小企业，这些企业具有轻资产、弱担保、高风险的行业特征，在发展中难以通过传统渠道获得信贷资金的有效支持。目前高新区在区内开展普惠金融授信试点，推广“信贷+信用”普惠金融模式。对没有信用记录的小微企业，实行信贷置前，宽授信、严用信，贷款行先对中小微企业普遍授信，待其使用贷款时再补充信用信息，对符合条件的企业签订贷款合同。截至目前，已为X家小微双创企业综合授信X万元，信用贷款额度X万元。下一步在原有“信用企业”的基础上，力争打造了两个“信用园区”，实现信用与信贷的互促相长。

　推进乡村振兴，在希望的田野上书写答卷

　总书记的重要讲话高瞻远瞩、鼓舞人心，为我们深入实施乡村振兴战略、进一步做好“三农”工作提供了遵循。我们区要扎扎实实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，不断调整优化农业结构，积极稳妥推进农村改革，努力实现农业强、农村美、农民富，在希望的田野上谱写浓墨重彩的发展篇章。目前我区，一是乡村振兴规划初步展现。坚持长期战略规划与近期实施方案相结合，委托清华装备高端研究院完成了全区乡村振兴战略规划，为乡村振兴全面开展奠定了坚实的基础。二是示范村示范作用逐渐显现。重点围绕乡村振兴战略、改善农村人居环境X个示范村（X乡X村、X镇X村、X镇X村、X村），全面推动综合治理，实现了示范村农村面貌大改善、农村改厕全覆盖、农村绿化率显著提升。三是“垃圾清零”行动得到夯实。X个行政村（村改居）建立农村环卫队伍，做到了农村垃圾日产日清，达到了有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”农村环境整治标准，使乡村人居环境有了较大改观。四是农村厕所革命步伐持续加快。按照区级每厕X元补助标准，通过“区指导、乡（镇）统一、村实施”的工作机制，采取“因地制宜，一村一策”的改厕模式，目前已完成改厕X座。五是绿村增景工程初步见效。通过栽植环村林、街道树、庭院果，推动乡村“口袋公园”建设，栽植女贞、石楠、竹子X余株，形成了“房边绿成点、路边绿成行、村边绿成片、沟渠边绿成带”美丽乡村。下一步持续抓好“六个”持续，久久为功打好乡村振兴持久战。加快出台《高新区农业产业结构调整奖补实施意见》，依托“千亩杏林”“万亩核桃园”，已成功举办了三届X乡前X村“杏花节”，切实做好第三届X镇“芍药节”、第二十一届核桃文化节暨“农丰杯”摄影大赛筹备工作，以“节”为媒，推动品种改良，延长产业链条，发展蓝莓、艾草产业，带动农业结构调整，更好地实现农业向休闲、娱乐、观光和农耕体验等方面转型发展。并稳定蔬菜种植面积X亩。今年全区X%以上的行政村有稳定集体经济收入，其中X%以上的行政村集体经济年收入达到X万元以上，脱贫村集体经济年收入均达到X万元以上。

　打好污染防治攻坚战，让美丽与发展同行

　近日习近平总书记到X调研，在X主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，着力加强生态保护治理，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的幸福河。按照总书记的要求，在生态环境保护方面，特别是在大气污染防治方面，我区PM2.5、、SO2等空气质量指数和优良天数与年度任务差距较大，在全市排名靠后，要做的工作还有很多。随着采暖期的到来，重污染天气多发，非常不利于大气污染扩散，必将给我们的工作带来更大的压力。下一步，一是要抓住几个关键时间节点。根据李亚书记在全市第三次调度会会议的要求，要紧盯X—X月和X—X月两个时间节点，明确工作目标。抓住X—X月份的有利时间补齐年初X、X月份的欠账，扭转目前的后进局面。对今冬明春可能影响大气污染防治的供热管网建设、工业企业专项整治、双替代等重点任务，做到大头落地、基本清零，为X-X月份乃至明年X-X月份打下基础，赢得空间、赢得主动。二是要在“三散”治理上抓出成效。严格落实“散乱污”企业动态清零。紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分落实区、乡、村三级监管机制，加强企业环境监管和巡查检查，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。强力治理燃煤散烧。每日对国控站点周边小区、餐饮行业进行地毯式排查，截至目前，已暂扣烤炉X个、煤炉X个。全面提升散尘污染防治水平。落实施工工地“X个X%”、开复工验收、“三员”管理制度，辖区内X家工地完成“三员”驻场。辖区内X家在建工地，已全部采用可降解的环保土工布。三是要在问题整改上持续发力。针对进展缓慢、影响全区工作任务完成的问题，要进一步加大监督检查和执法力度，坚决解决好各项管控措施落实不细、不到位的问题。

　着力改善民生，奏响脱贫致富交响曲

　总书记强调，贫困帽子摘了，攻坚精神不能放松。追求美好生活，是永恒的主题，是永远的进行时。我区要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，持续深化“一转三推进”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，建立健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。今年以来，围绕“四个转变”着力提高攻坚质量，组建各自专业扶贫队伍，开展为期X个月大走访、大排查、大整治专项活动，帮扶单位和帮扶责任人利用每周六上午进村入户，对标施策，及时解决贫困户反映的问题；行业部门、乡镇政府确保每月遍访贫困村和非贫困村不低于X次，取得了实实在在的效果，顺利的通过了省、市各方面的验收。但X年是新中国成立X周年，也是我区面临省级综合评价的第一年，更是全面实现“零”贫困的关键年。大家知道，今年我区的扶贫任务十分艰巨：一是全面完成剩余的X户X人的稳定脱贫，而这部分贫困人群，是我区精准扶贫、精准脱贫的难中之难、坚中之艰。二是确保已脱贫的X户X人持续稳定增收，不得返贫。三是全省自今年X月份起，将对所有有扶贫攻坚任务的县（市）区纳入综合评价和排名。四是要继续做好市委向反馈的产业覆盖率低，收入缺乏可持续性问题。我区在全市扶贫项目开工率、拨付率排名倒数第三，X镇项目开工率为X%、资金拨付率X%，X镇项目开工率X%、资金拨付率X%，X乡项目开工率X%、资金拨付率为X。从以上数字来看，各乡镇都存在不同程度等靠思想，推进力度还处于起跑线。距离年底还有三个月时间，我们要把脱贫攻坚、乡村振兴与新型城镇化建设结合起来，不断提高我区产业发展、生活水平、保障能力，把脱贫攻坚中锤炼的良好作风保持下去，不断提升乡村治理能力和水平。

　扎实开展党史学习教育，把部署要求落到实处

　习近平总书记多次指出，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”，要求我们“踏石留印、抓铁有痕”、“撸起袖子加油干”、做努力奔跑的“追梦人”。总书记以“我将无我、不负人民”的崇高境界和历史担当，在真抓实干上给我们树起了导向、立起了标杆。今年全区经济社会发展的主要预期目标已经下达：主要经济指标增速达到全市平均水平的X倍，财政总收入增速不低于X%，在实际工作中要做到“跳起来摘桃子”，力争更好一些。但是如果不去抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。全区广大党员干部要紧紧围绕全区重点工作，出实力、用实招、办实事、见实效，切实以钉钉子的精神抓好落实。要着力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为和表态多调门高、行动少落实差等严重影响经济发展的突出问题。要通过机构改革和干部调整，让“能行”的有位置，“不行”的让位置，激励干部敢于去啃“硬骨头”、主动去解“乱绳头”，创造性地抓好各项决策部署贯彻落实，我个人要结合目前开展的党史学习教育，对标看齐，以求真务实的作风，以实干求实效、以较真求认真、以碰硬求过硬，以主题教育活动为契机使转作风、抓落实、促发展实现制度化、规范化、常态化，全面提升我区干部队伍的精气神和执行力。

　着眼全局 发挥作用

　确保党务工作者队伍建设试点工作取得实效

　——市委组织部工作汇报

　近两年来，在上级领导的关心支持和悉心指导下，我们按照“成立机构、配强队伍、明确职责、提升素质、搭建平台、发挥作用”的工作思路，坚持边探索、边实践、边创新、边总结，使整个试点工作稳步推进，取得明显成效。基层普遍反映，此项试点抓住了加强党员队伍建设“有人办事”的关键，是一项着眼长远的治本之策。

　一、主要做法

　（一）明确思路，严格标准，选准配强一支高素质的党务工作者队伍

　一是领导重视，成立机构。领导重视是搞好试点工作的前提和基础。为此，我们专门成立了由市委书记任组长，组织、人事、财政等部门任副组长和成员的领导小组及办公室。在试点工作开展过程中，省、X市领导对我们的工作给予了大力支持和帮助。省委组织部X部长专门到X进行调研，为我们做出了重要指示。省委常委、X市委书记X、X市委常委、组织部长X多次做出批示。省委组织部、X市委组织部多次召开座谈会、工作汇报会听取工作汇报。X市多次召开常委会就试点工作中遇到的问题和困难进行研究，确保了试点工作健康平稳有序开展。

　二是深入调研，制定规划。为保证试点工作有的放矢，我们由市委常委、组织部长带队，深入乡、村、企业等进行了专题调研。经过调研我们进一步明确了新形势下党务工作者的职责、地位以及如何更好的发挥作用的新途径。根据调研情况，我们制定了《X市党务工作者队伍建设试点工作规划书》，对党务工作者配备原则、数量和基本条件、工作职责等做出详尽规定，科学规划了试点工作每个阶段的工作任务，确保了试点工作高起点、高标准、高效率推进。

　三是严格选配，建立队伍。建立一支高素质的党务工作者队伍，是决定试点工作成效的关键环节。为此，我们在党务工作者选拔配备上，坚持做到人员选拔标准化、人员配备定额化、人员确定程序化等“三化”原则。在具体操作过程中，按照德才兼备的原则，从X个方面对党务工作者所应具备的条件和标准做出了详细规定；根据各基层党委工作实际，明确规定党务工作者工作的机构和职数；在人员确定上，严格按照“个人自荐、党委推荐、资格审查、考核选拔、发文任命”的程序进行。市委成立了党务工作者办公室，规格为正科级，与市委组织部合署办公，设主任X名，专职副主任X名，专职党务工作者X名。全市共确定专兼职党务工作者X名，平均年龄为X岁，全部为大专以上学历，队伍总体呈现出年轻化、知识化状况。

　（二）明确职责，加强培训，将党务工作者锻造成业务精湛的党务干部

　一是界定职责，明确任务。我们结合工作实际，明确了各级党务工作者的工作职责。其中，市委党务工作者负责制定全市党员队伍建设长期规划和近期目标，做好全市党务工作者的日常管理和协调工作；市直及乡镇党委党务工作者协助党委分管组织的负责同志做好基层组织建设、党员的培养发展、教育管理和党费收缴等工作。同时，我们在党务工作者队伍中深入开展了“五个一”活动，即每半年写一篇调研报告、提一条创新组织工作的意见建议、创建一个党建示范点、创造一项在全市有影响的党建工作经验、联系帮扶一个后进支部和一名困难党员，不断提高党务工作者的实际工作能力和业务技能。

　二是加强培训，提升素质。着眼于提高党务工作者的思想政治素质和业务水平，我们对全市专、兼职党务工作者进行了集中封闭式岗前培训，对参加培训的党务工作者进行了闭卷考试，组织开展了履职演讲比赛，并将培训考试制度化、经常化，纳入每年的工作计划。同时，我们还开展了“老党务干部与新党务工作者结对子”活动，帮助新党务工作者尽快熟悉工作，掌握业务知识，提高工作能力，努力使广大党务工作者成为能讲党课、能把好入党程序关、能搞好支部换届调整的“三能型”党务干部。

　三是建章立制，强化管理。为加强党务工作者的日常管理，我们主要健全完善了信息交流、工作例会、目标管理、定期培训、奖惩激励五项工作制度，通过不定期编发简报交流参考，每月召开一次例会汇报工作，对一定时期工作任务提出具体的质量、数量和时间要求，建立个人业绩档案，年底进行统一考核通报，把考核结果作为奖惩、选拔任用干部和辞退不合格党务工作者的重要依据，提高了“靠制度管人、按制度办事”的水平，增强了党务工作者工作的自觉性和紧迫感，促进了党务工作者工作水平的提高。

　（三）搭建平台，发挥作用，建立常抓不懈的工作运行机制

　党务工作者队伍的建立归根结底在于发挥其作用。我们围绕新形势下党建领域面临的新情况、新问题，积极搭建平台，充分发挥党务工作者作用。

　一是构建覆盖城乡的党员管理服务三级网络，发挥党务工作者联系党员服务群众的作用。市委党务工作者办公室牵头成立了市党员管理服务中心，通过开展暖心救助活动，为城市下岗失业职工党员和农村老党员提供生活、医疗、就业、培训等方面的扶持救助，解决其实际困难X多个；市直党委党务工作者组建了职能委局党员服务站及社区党员服务点，通过开展争创“优质服务名牌”及“党徽在社区闪光”等活动，转变了干部作风，提高了机关效能，密切了党群、干群关系；乡镇党委党务工作者通过在乡镇便民服务大厅中设立党员服务站，为党员和群众提供慰问救济、党务咨询、创业帮扶等X项服务。同时，在各行政村配套设立党员服务点，对全村党员和群众提供各项代办服务，受到热烈欢迎。党员管理服务网络还积极组织开展“流动党员返乡创业”活动，通过为X余名流动党员提供优质高效的服务，引导外出党员先后返乡领办、创办各类项目X个，极大地促进了当地经济和社会各项事业的发展。

　二是建立健全党内激励关怀帮扶机制，发挥党务工作者鼓励引导和凝聚党心民意的作用。一是实行村干部目标承诺星级化管理。党务工作者通过引导村干部制定工作目标承诺，向群众做出书面公开承诺，定期不定期督查促诺，年终民主考核评诺，群众共向村干部提出意见建议X余条，村干部承诺为群众办实事、好事X多件。同时，党务工作者根据村干部任职年限、工作实绩、考核结果评定星级，并发放不同档次的星级补贴、工作补贴和奖励补贴，建立起村干部目标、责任、绩效、待遇四位一体的长效管理机制。二是建立离任村干部生活困难补贴发放制度。每年由市财政拨出X万元专款，由乡镇再配套一部分资金，党务工作者对任职一定年限的离任村干部发放不同档次的生活补贴，解除了村干部的后顾之忧。三是建立老党员结对帮扶工作制度。两年来，市、乡两级共出资X余万元，对建国前入党的老 党员X名、生活困难 党员X名分别进行慰问补助，对X名老弱病残党员进行了走访慰问。同时，组成党员X帮扶对子X多个，对需要帮助的党员大力提供资金、项目、技术、信息和人力等方面的协调支持，增强了党组织的凝聚力、号召力和向心力。

　三是深入实施非公有制企业“影响力工程”，发挥党务工作者驻非公有制企业党建联络员的作用。党务工作者通过在非公有制企业中深入实施“影响力工程”，共设立“党员责任区”X多个，命名“党员示范岗”X多个，引导非公有制企业党员为企业提出合理化建议X多条，创造效益X多万元，发动企业主为社会公益事业累计捐款X多万元，吸纳安排X万多名农村剩余劳动力就业，建立企业党组织X家，实现了规模以上企业X%建立党组织、企业内的党员X%过上组织生活的“双百”目标，促进了非公有制经济的持续健康快速发展。X年X月，中组部组织局副局长李森到我市调研非公企业党建工作时，我市做了典型发言，非公有制企业党建工作受到了充分肯定。

　四是开展组织系统包村分类推进新农村建设工作，发挥党务工作者在新农村建设中的示范表率作用。今年以来，为让党务工作者在新农村建设中建功立业、砺练本领，我们扎实开展了组织系统包村分类推进新农村建设活动。通过由市、市直党委、乡镇党委党务工作者包行政村新农村建设，包基层组织建设，比项目、资金引入数量，比抓基层组织建设成效，比培树典型、创造经验的质量，真正将组织资源转化为发展资源，将组织优势转化为发展优势。活动开展以来，各级党务工作者共对所分包的X个行政村协调引进资金X万元，建设硬件设施X个，全部建立了卫生保洁长效机制；组织党员干部集中培训、外出学习X余人次，“双强”村党支部书记、“双强”村干部、“双强“党员比例分别达到X%、X%、X%，支部建设全部达到“一类”水平；创造性地推行了“支部+远教+协会”工作模式，通过引导支部依托支柱产业成立各种协会，党支部在协会内部建立远程教育信息服务平台，远教站点与协会建立“利益共享、风险共担”的责任机制，全市共建立各类农业专业合作组织X家，特色支柱产业进一步发展壮大。目前，分包的X个行政村都成为全市“党建示范村”和“新农村建设旗帜村”。

　二、工作成效

　党务工作者试点工作开展近两年来，我们通过在实践中总结，在总结中提高，在探索中前进，工作取得良好成效。

　（一）党员队伍和基层组织建设水平有了进一步提高。党务工作者队伍通过认真贯彻落实《发展党员“十一五”规划》，建立健全发展党员预审制、培训制、公示制、票决制、责任追究制等一系列工作制度，实现了党员发展数量均衡、结构优化、素质提高的控制目标。两年来，全市新发展党员X名，其中一线党员达到了X%；X岁以下青年党员达到X%；高中文化程度达到了X%；妇女党员达到了X%；非公企业党员达到了X%；“双强”农民党员达到农民党员的X%。同时，“三级联创”得到进一步深化。X年X月份，我市获得了全省和X市“农村基层组织建设先进县（市）”以及“农村党员干部现代远程教育先进单位”荣誉称号，党的先进性和执政能力建设明显加强。

　（二）党务工作者队伍的积极性、创造性得到了进一步发挥。通过明确党务工作者身份，提高其级别、待遇，并建立能上能下的动态管理机制，使党务工作者工作起来底气更足，热情更高，工作效率有了明显提高。而其他党务工作者则从此项试点中激发了从事党务工作的自豪感、荣誉感和工作积极性，树立了做好工作的信心和决心，主动性和创造性得到进一步发挥。

　（三）促进了和谐社会、社会主义新农村建设。党务工作者队伍建立以后，使各级党组织做党建工作有了充足的人员保证，能够集中精力干大事、解难事，对党建领域面临的新情况、新问题能够对症施策，遇到的难题得到了成功破解，为各项工作顺利开展提供了坚强的组织保证，促进了和谐社会、社会主义新农村建设。

　三、得到的启示

　在试点工作中，我们得到的启示是：

　（一）加强党务工作者队伍建设，前提是要解决好党务工作者队伍的机构、编制、待遇问题。要加强党务工作者队伍建设，就必须将一部分党务工作者身份明确，并给予相应的级别、待遇，做到党务工作者机构设置高规格，人员配备高素质，待遇解决高标准，只有这样才能从源头上解决“主动干、大力干”的问题，才能使党务工作者作用发挥的更充分，工作开展的更有力度和广度，在工作实践中做到专职专用。

　（二）加强党务工作者队伍建设，关键是要建立一支高素质的党务工作者队伍。党务工作者队伍建立后，要通过教育培训，科学界定职责，明确工作任务，教给工作方法，尽快解决“干什么”和“怎么干”的问题。同时，搞好建章立制，实行动态管理，确保党务工作者工作的经常化、制度化、规范化、高效化开展。

　（三）加强党务工作者队伍建设，核心是要充分发挥党务工作者作用。只有充分发挥党务工作者作用，才能激发这支队伍的内在生机与活力，解决好在新形势下党员队伍建设工作面临着诸多问题。为此，要引导党务工作者围绕工作大局，选择研究课题，深入调查研究，创新工作举措，不断解决党员队伍建设中出现的新情况、新问题，为农村开展各项工作提供坚强有力的组织保证。

　以上是我们加强党务工作者队伍建设的一些探索和体会。尽管我们做了一些工作，取得了试点工作的明显成效，但我们深知，我们的工作离上级的要求还有一定差距。下步工作中，我们将严格按照上级领导的要求，进一步把试点工作做得更好。