市人社局《干部任用条例》贯彻落实

　情况自查报告

　市委组织部：

　     按照《关于就<干部任用条例>贯彻落实情况进行调研的通知》精神，市人社局对局系统《干部任用体例》贯彻落实情况及干部选拔任用工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下。

　 近年来，**局紧紧围绕中心工作，认真学习贯彻《干部任用条例》, 严格执行选人用人的各项规定，以建设高素质人事人才和社会保障干部队伍的目标，切实加强干部选拔任用工作，努力提高干部队伍的整体素质，有力地推动了全市人事人才和社会保障工作不断迈上新台阶。

　 一、基本情况

　干部工作是党的工作的重要组成部分，是落实“以人为本”的重要举措。市人社局历来十分重视干部选拔任用工作，从党管干部和事业发展的高度上，严格执行《干部任用条例》等相关制度，努力营造“风清、气顺、人和、思进”的良好氛围。今年以来，我局先后提拔了3名正科级干部、5名副科级干部，8名科级干部进行了轮岗交流。

　 二、主要做法

　（一）加强学习，不断增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性

　《干部任用条例》是选拔任用干部的重要依据。局党组高度重视《条例》的学习宣传工作，采取切实措施，加大学习宣传力度。

　 一是领导带头，率先垂范。通过召开党组会、局长办公会等形式，认真学习《条例》内容，深刻领会精神实质，带头掌握《条例》的基本规定，提醒大家遵照执行，班子成员学《条例》、用《条例》的自觉性和原则性进一步增强。

　 二是全员学习，层层发动。采取多种形式，在全局干部中开展《条例》学习宣传活动。向各科室和局属各单位转发了《干部任用条例》、《公务员法》和《公务员职务任免与职务升降暂行规定》，使广大干部职工对干部选任工作更加了解，更加支持，澄清了过去思想上对干部选拔任用工作的一些模糊认识，提高了贯彻执行《条例》精神的积极性。

　 三是分类指导，突出重点。局党组把《条例》等相关制度作为人事部门干部胜任本职工作的重要教材。将每次参加组织人事工作会议的资料重点学习，树立人事干部的良好形象，坚持公道正派原则，为顺利推进全局干部选任工作奠定了坚实基础。

　 （二）按章办事，进一步增强干部选拔任用工作的规范性

　在干部选拔任用工作上，我局坚持干部任用条件，严格干部任用程序，真正做到了“启用想干事的人、重用会干事的人、培养能干事的人、调换不干事的人”。坚持民主集中制原则，按照规定程序办事，认真把握好推荐、考察、讨论、决定等关键环节，严格落实任前公示制、考察预告制、任职试用期制，自觉防止和抵制用人上的不正之风，保证了选拔任用工作公开、公平、公正,形成了正确的选人用人导向。

　 一是以群众公认为前提，严把民主推荐关。根据干部选任要求，无论是轮岗交流还是提拔重用，局党组都严格执行民主推荐程序，把民主推荐结果作为确定考察对象的第一手资料。既严格按照过半要求，又不简单地以票取人；既尊重民主推荐结果，又注重平时德才表现。在民主推荐前，首先针对职位特点、干部实际等具体情况，制定民主推荐方案。在推荐方法上，采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，相互补充，互相印证。在参加推荐人员的确定上，我们严格按照组织规定，确定所在单位在编在岗的干部职工参加，同时考虑到局系统借调人员的工作部门，将推荐范围扩大到借调单位，全面了解各个层次对干部的评价程度。在民主推荐过程中，坚持“用发展衡量实绩，凭实绩任用干部”的原则，真正做到把那些政治上靠得住、业务上有本事，群众基础扎实的干部推荐上来，营造唯才是举的用人环境，受到了全局广大干部职工的普遍好评。

　 二是以组织公认为基础，严把组织考察关。为确保干部选任工作公平公正，我们规范和完善了局党组干部考察程序， 严格按照制定考察方案、组建考察组、确定考察对象、发布考察预告、进行实地考察、撰写考察材料、查阅干部档案、提出使用意见等程序组织考察，提高了选人用人的透明度和公信力。

　 三是以民主集中为原则，严把讨论决定关。在酝酿人选、讨论决定和任职环节上，充分发扬党内民主，集体研究，集体决策。做到讨论干部任免“三个不上会”，即没有经过考察、征求意见的不上会；局党组参会人数未达到三分之二以上的不上会；对部门和群众反映问题没查清的不上会。在此基础上，由分管人事的局领导逐一介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每名党组成员充分发表意见，最后按大多数人的意见形成决议。在此基础上，对拟提拔干部在全局范围内进行为期5天的任前公示，主动接受社会和群众监督，确认公示期间没有发现影响任职的问题，再按干部任免程序任命，尽可能避免干部任用方面存在的失察与失误。

　 （三）开拓创新，进一步增强干部选拨任用方法的时代性

　我局在严格执行《条例》的基础上，紧密结合人事人才和社会保障工作、用人部门、和干部能力素质实际，不断探索，推陈出新，积极建立符合科学发展观的干部选任方法。

　 一是解放思想，力争在思想观念上取得突破。局党组坚持

　“任人唯贤”的原则，引入竞争机制，拓宽选人视野，打破年龄、资格等限制，面向基层，面向群众，广开纳贤之路。做到谁有本事谁干，谁能干好谁干。同时局党组着眼长远发展，破除论资排辈的思想，大胆提拔使用年轻干部，放手给位子、压担子，提拔了3名35岁以下的年轻干部，努力在全局形成以有为求有位的用人导向。

　 二是完善制度，力争在“能上能下”机制上取得突破。局党组将建立“轮岗交流”机制作为干部人事制度改革的重点，摆到突出位置来抓，对任现职较长的科长，及时谈心谈话，做好思想工作，妥善进行安排，让他们在心理上容易接受，轮岗交流过程较好地实现了平稳过渡，各项工作均没有受到影响。同时，积极做好临近退休老同志的思想工作，由分管人事工作的局领导负责谈话，肯定成绩，听取意见，尽可能地满足他们的合理化要求，妥善办理各项退休手续，鼓励他们发挥余热，继续关心和支持人事人才和社会保障事业的发展，使他们时刻感受到单位的温暖。

　 三是多措并举，力争在干部管理上取得突破。将年初市委组织部赋予我局的年度指标分成若干项落实到各科室，与职务晋升、评优评先结合起来，以此激励广大干部职工的责任心和工作热情。在加强干部监督考核的同时，局党组还积极建立以人为本的干部管理方法，在干部任职或免职前进行任免谈话，听取他们的意见和建议。对发现存在苗头性问题的干部，及时进行诫勉谈话。同时还开展了以关心爱护干部为目的干部日常谈话谈心，与干部进行经常性的交流思想、沟通情况、交换意见，增进了与干部之间的了解和互信，对加强干部教育和管理起到了积极的作用。

　 （四）强化措施，不断增强干部选任工作监督的约束性

　在抓好《干部任用条例》贯彻落实的基础上，我局采取切实措施，认真落实四项监督制度，健全监督机制，畅通监督渠道，使干部选拔任用监督工作落到实处。召开专题会议对干部选拔任用和干部监督工作中存在的问题进行分析研究，制定措施，整改落实，较好地把“强化预防、及时发现、严肃纠正”的干部监督工作机制落到了实处。狠抓干部选拔任用中可能产生的拉票、贿选或吃请、请吃等问题，坚决整治用人上的不正之风。对群众的来信来访，做到及时受理、认真核查、妥善处理，经调查核实的，真诚向来访人反馈调查结果及处理意见；查不属实的，也要做出说明，做到取信于民。

　 三、存在的不足及努力方向

　回顾几年来的干部选拔工作，我们能够严格执行《干部任用条例》等制度，坚持按章办事，不走过场；恪守有令则行，无令则止，较好地完成了干部选任工作。同时，我们也感到做好干部选任工作还需要克服许多困难，付出更多努力，主要是：本局推荐交流出去少，积压了一批任职时间较长的科级干部，

　有时工作没又动力，“天花板”现象日益显现。同时，一旦有岗位出现空缺，竞争都比较激烈，难免出现一些思想波动和不合规定的现象，这给我们做好干部管理工作带来了挑战。今后，我局将从四个方面改进和加强：

　 一是加强学习，切实增强贯彻执行《干部条例》的意识。坚持理论联系实际，把学习条例与贯彻落实科学发展观结合起来，与党风廉政建设、党员先进性建设和执行力建设结合起来，进一步增强领导干部贯彻执行条例的意识。

　 二是狠抓落实，切实增强贯彻执行《干部条例》的力度。严格规范干部选任程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

　 三是惩防并举，切实加强干部监督力度。着眼提高党的执政能力和领导水平，完善机制，逐步实现干部监督工作的科学化、民主化、制度化。

　 四是搞好服务，切实争取领导的重视和支持。立足本职，充分发挥职能作用，为党组政府和相关部门提供优质高效的服务。主动汇报工作中取得的成绩和面临的困难，争取各级领导的支持和帮助，努力营造一个关心、关爱干部职工的良好氛围。

　 贯彻落实《干部任用条例》是人事部门的一项长期任务，今后我们要在贯彻实施工作实践中，不断加深对《条例》精神的理解，积极探索贯彻

　落实《条例》的新思路、新举措，加大落实工作力度，推动干部人事工作不断深化。

　                   **市人力资源和社会保障局

　                          2015年9月7日