在基层党支部书记培训班开班仪式上的讲话提纲

　　同志们：

　　 今天，我们在这里隆重举行基层党支部书记培训班开班仪式。其主要目的是，以____新时期中国特点社会主义思想为指引，深入学习宣扬贯彻落实党的109大精神，扎实推动“两学1做”学习教育常态化制度化，不断增强基层党支部书记“4个意识”和履职能力，进1步提升基层党组织的凝聚力、向心力、战役力。希望同志们充分利用这次难得的培训机会，集中精力，全心投入，弄好学习。下面，围绕这次培训活动和做好基层党支部工作，我讲3个方面的内容，与大家共勉。

　　 1、提高站位、掌控情势，深入认识培训重要意义

　　党的109大报告指出，党的基层组织是确保党的线路方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织工作能否有效展开，很大程度上取决于支部书记“排头兵”作用的发挥情况。党支部书记是基层党组织的“领头雁”和“主心骨”，是加强基层党建的“中心人物”，在实现党支部各项工作目标中应当发挥本身的突出作用。在新的党建情势要求下，在坐各位更应当勇于承当新任务、不断明确新要求，牢记党员身份和党建责任，争做1名优秀的党务工作者。因此，加强基层党支部书记的培训，提高党支部书记队伍综合能力素质和整体工作水平，对进1步巩固党的执政根基具有重要意义。

　　 展开基层党支部书记培训，是贯彻党的109大精神、落实全面从严治党的要求。治国必先治党、治党务必从严。以____同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，提出了1系列新的重要思想和重要举措。党的109大报告对全面从严治党作了深入论述，并对基层党组织提出了具体要求。希望各位党支部书记通过培训，进1步明确新时期党中央对党的建设提出的新要求、新部署、新任务，推动全面从严治党各项举措向基层延伸，在党支部落地生根。

　　 展开基层党支部书记培训，是发挥基层党支部战役堡垒作用的需要。____总书记在党的109大报告中指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣扬党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员大众、推动改革发展的坚强战役堡垒。”基层党支部作为党的全部工作和战役力的基础，作用发挥得好不好，对全部党的建设和党的事业发展有侧重要的影响。要弄清这个问题，首先要了解甚么是党建。党建即党的建设，包括政治建设、思想建设、组织建设、风格建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，它具有鲜明的党性和实践性。

　　 基层不稳，天下不安。基层党组织的建设是党的全部执政能力体系中的重要组成部份，是党的执政能力建设的落脚点。只有每个基层党组织都健全而充满活力，全部党的组织才能坚强有力、生气蓬勃，才能在各种严峻情势眼前，承受起任何风浪的考验，党的执政地位才会固若盘石。因此，抓好基层党建相当重要。

　　 村、社区党组织是党的最基层组织，抓好村、社区党建工作是党建系统工程的基础工程。但当前在1些村、社区党组织书记中，对抓党建工作还存在着“3不管”：1是党建“无用论”。认为党建工作虚、空、软，抓党建就是组织党员开几个会、发展几个党员，“3会1课”、民主生活会、5星评议等都是情势主义，对农村经济社会发展没有任何实质性的意义。2是党建“无为论”。认为上级考核、大众评价，多是看引进了几个企业、发展了几个大户、修了几条渠道、增加了多少收入，党建工作抓的再好，也就那末回事，看不出政绩，看不出能力。3是党建“没法论”。认为党建工作只要把阵地建好、把党员管好就好了。上级要求做甚么就做甚么，不用讲方法，不用抓创新，循序渐进，1年套1年就好了。这些思想不纠正，我们的基层党建工作就真的是虚、假、空，我们的基层党组织就会软、弱、散，在大众中的影响力和凝聚力就会逐步弱化，直至被其他组织所取代。

　　 我们要苏醒地认识到：引领发展、服务大众，你不抓他人就会去抓；大众思想、民心民意，你去不占据他人就会去占据。党心散了，人心伤了，再大的成绩，不过是过眼云烟，乃至国家都会1盘散沙。书记是抓党建的第1责任人，抓好党建义无返顾、义不容辞。在今年全市的党建工作会议上，市委别书记强调，各级党组织书记必须强化“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的责任意识，强化“抓党建出效益、抓党建出政绩”的产出意识，强化“抓不好党建会误大事，不抓党建会出大事”的危机意识，在党言党、在党忧党、在党为党，坚持不懈地把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。

　　 2、基层党建工作抓得怎样样？

　　20xx年，在市委组织部和县委的正确领导下，全县村、社区党组织书记立足实际，认真履职，抢抓机遇，积极作为，基层党建工作展现出了新活力，农村经济社会实现了新发展。

　　 （1）多方筹资，筑牢基层阵地。全年新建、改扩建党员大众服务中心xx个，全县村、社区“5务合1”达标阵地到达xx个，占比xxx%。曾集镇1年以内新建x个、改扩建xx个，力度之大居全县之首。积极推行“xx”工作法，发展村级电商网点xx家，极大地方便了大众的生活。

　　 （2）敢想敢干，引领大众致富。坚持“带头创业、带领创业”，xx名能人支书领办创办产业项目，占比近xx%，直接带富大众xx余户。揭书记在集训会上点名表扬的拾回桥镇老山村支部书记陈学新，积极探索、先闯先试，村党支部牵头成立专业合作社强村富民，成为新时期创业型支书的杰出代表，“村社合1”发展模式被要求全县推行。

　　 （3）勇挑重任，推动农村发展。各位书记积极贯彻县委决策部署，引领党员大众积极支持、参与农村改革发展，在土地确权、节会举行、“5个1”建设、扶贫攻坚等重点工作中充分发挥作用。其中，结合土地确权探索出的“按户连片耕种”沙洋模式，得到中央和省市各级领导的充分肯定，并写入今年中央1号文件。

　　 （4）积极整改，推动晋位升级。针对分类定级中发现的突出问题，各支部调班子、建阵地，加强基础设施建设，狠抓特点产业发展，40个村、社区党支部晋位升级，占总数的14.3%；其中17个3类党支部转化升级，占比71.4%。有4个村3年来每一年1步，从3类支部提升到了1类，党组织的服务力和凝聚力显著增强。以唐店、垢冢、洪岭、张池等村（社区）为代表的“荆3角”党建示范区，为全省农村基层党建工作会议提供参观现场，得到高度肯定，提升了沙洋基层党建工作在全市乃至全省的影响力。这些成绩的获得，充分证明了我们的村、社区党组织书记这支队伍是有战役力和凝聚力的。

　　 与此同时，问题也不容忽视。去年省、市、县均展开了暗访并将发现的问题制成了专题片。省里的暗访片点到荆门的有2处，其中就有沙洋1处；市里暗访片中，沙洋在各县市区中暴露出的问题最多，有

　　9处；县里的暗访片前后制作了2次，发现了大量问题，初步统计有5大类102个方面，稍后大家会看到。虽然只点到了28个村、社区，但所点出的问题，应当说在基层都不同程度存在，有的乃至是触目惊心。

　　 （1）党员大众服务中心建管用的水平还比较低。1是建设不足。马良镇马台村、沈集镇姚坪村、沙洋镇卷桥社区目前还是在外面临时租房办公；全县阵地建筑面积在120㎡以下的村（社区）还有19个，占6.8%；“5务合1”不达标的还有94个，占33.7%。2是管理不规。1些村常常无人值班、大门紧锁。匾牌制度乱摆乱挂，国旗破旧退色乃至不挂国旗，环境卫生终年不打扫，走进去1派荒凉。3是使用不勤。很多功能室长时间闲置，挂了牌子却不发挥作用。网格化管理和行政审批系统不会操作，大众办事还得跑来跑去。少数村乃至嫌打扫清洁卫生麻烦，不让大众进去活动。

　　 （2）党的基本活动展开不严肃。“3会1课”、组织生活会制度没有长时间坚持，1些村、社区召集党员开会必须发钱。党员“集中活动日”制度还没有落实。党员“5星评议”、“5组1联”等活动流于情势，对活动党员疏于教育管理，党员队伍整体素质降落，大众认可度不高。

　　 （3）村务监督运转机制不健全。村（居）务监督委员会到底监督甚么、怎样监督、什么时候监督，没有健全的机制。1些大众关心关注的问题，很少公然乃至不公然。少数村、社区干部借机谋取私利、优亲厚友，致使大众对低保评议、“3资”管理等意见较大，干部公信力降落。

　　 （4）村级集体经济发展乏力。全县集体经济年经营性收入在5万元以下的村、社区还有36个，占14.5%，少数村还是零收入的“空壳村”。创收渠道狭窄，方法老旧，大多数村集体经济收入仅靠资源发包这1条渠道。集体经济薄弱致使为大众办事底气不足、腰杆子不硬，大众很不满意。

　　 （5）党建工作与村、社区发展融会不紧。1些书记将党建工作与经济社会发展割裂开来，单纯就党建抓党建，没有充分发挥党建的引领作用，没有充分激起党员的先锋带头作用，党建工作的产出效益和聚协力不强。

　　 出现这些问题的缘由很多，但我认为主要在书记身上。1是主业意识不强。对党建工作的重要意义、深入内涵没有领会，主要精力都放在抓发展、抓建设上。2是进取意识不足。有的书记占着位置不干事，拿着工资不作为。面对差距不思进取，明知落后无动于中。懒懒惰散，得过且过。毛李镇殷河村、高阳镇吕集村连续3年被评为3类党支部，10里铺镇白庙村、拾回桥镇香店村、李市镇张巷村、沙洋镇卷桥社区等4个村（社区）连续两年被评为3类党支部。目前，殷河村阵地已基本竣工、卷桥社区行将开工，但还有4个村几年没有消息。这几个村的书记有无制定措施、积极整改？5里铺镇左冢村、后港镇双村村去年由3类党支部升级为2类，今年又降为了3类；拾回桥镇瓦庙村、高阳镇吴集村3年来连续降级，缘由在哪里？书记有无尽职尽责？还有

　　69个村、9个社区连续3年1直在2类党支部上原地踏步，书记有无摆正位置、主动作为？今年起，连续3年被评为3类村的支部书记就地免职，连续两年评为3类的黄牌正告，发展趋势呈倒“V”字型的整改升级又降级的支部书记也作免职处理。村里选不出书记的就从上面派。3是大众意识不浓。有些书记习惯高高在上、发号施令，心目中根本没有“大众”观念。习惯坐在那里等大众来找、来求，有时候还嫌大众找得麻烦，冷嘲热讽，态度粗鲁。4是能力素质不高。1些书记思想守旧，面对农村电商、产业结构调剂、新型农村综合体建设等新业态、新模式，感到茫然，不知道该怎样办。对新政策不熟习，对新技术不了解，守着1亩3分地，几年下来，山河照旧。在坐的每位同志都要认真对比，自己身上、自己的村（社区）是不是存在这些问题；都要深入思考，我们的工作是不是对得起这份工资、对得起组织和大众的期望。

　　 3、今年的基层党建工作怎样抓？

　　我们抓党建、谋发展，要善于识大局，明大势，才能思路清晰，顺势而为。当前农村、社区工作面临的主要情势有3点：1是管党治党要求愈来愈严，我们必须始终聚焦党建主业。在从严治党的新常态下，党建责任愈来愈重，考核结账愈来愈严。省委将村主职干部工作报酬提高到副镇长水平，目的就是要将支部书记建设成1名专职的党的基层工作者。我们必须集中精力抓好基层党建，以强有力的行动夯实党的执政基础。2是经济社会发展任务愈来愈重，我们必须始终坚持党建引领。实现县委提出的跻身全省县域经济发展第1方针目标，完成扶贫攻坚、全面建成小康社会等任务，基层农村、社区是1线阵地，是主战场。事情多、任务重、压力大，我们必须用有效的党建将各项工作统领起来，凝聚最大气力，推动改革发展。3是农村发展情势愈来愈严峻，我们必须始终坚持问题导向。农村“空心化”的问题日趋突出。1些地方，邪教组织打着宗教的旗号和我们抢阵地，争民心。有的教堂乃至比党员大众服务中心修得更好、人气更旺。为何我们的阵地不能吸引大众？为何我们的工作不能让大众佩服？这些问题如果解决不好，我们必将失去民心，必将危及党执政的稳定性。

　　 针对当前情势，面对目标任务，2016年基层党建工作抓甚么、怎样抓？具体到村、社区而言，就是“5抓”：

　　 （1）抓阵地建设，搭好服务平台。党员大众服务中心是基层组织物化的意味，是凝聚大众、服务大众的1线阵地。阵地建好了，大众才有归属感。1是建设抓达标。要依照市委组织部提出的标准，争取各方支持，多方张罗资金，把阵地建好。县财政今年将继续列支200万元，计划新建、改扩建

　　40个村、社区党员大众服务中心，争取用3年时间实现“5务合1”全达标。还未达标的村、社区书纪要开动脑筋、多想办法，争取在这1任上实现目标。2是管理抓规范。阵地管理水平，体现的是1级党组织的工作水平。要严格依照《全市农村基层组织建设规范化“10条”》，规范功能设置，规范上墙内容，规范活动展开，规范档案整理。要严格落实“10问”制度，安排值班人员，打扫环境卫生，确保大众找得到人，办得成事。今年起，我们将对村、社区实行积分制管理，平时检查找不到人，1次扣多少分，与工作报酬直接挂钩。3是功能抓提升。要依照公共服务、医疗卫生、金融邮电等“10进中心”的要求，尽量整合各方面资源，方便大众生活。要健全“1310”服务体系，大力发展农村电子商务，真正实现“农民办事不出村”。

　　 （2）抓集体经济，推动“村社合1”。今年全县出台了1项重大举措，就是学习推行老山村经验，每村由村党支部领办或创办1个合作社，把支部建在产业上，在服务大众、发展产业中壮大集体经济。各位书纪要立足实际，精心谋划。1要充分发挥村里的产业优势。结合村里的特点产业，选准有潜力、可操作的发展项目。2要充分发挥支部的组织优势。争取党员大众支持，将能人、资源、资金等生产要素聚在合作社上。3要充分发挥书记的人脉优势。争取部门和包联单位帮扶，协助把合作社做大做强，实现全部村、社区集体经济年收入过

　　5万元的目标。

　　 （3）抓党员管理，打造先锋模范。党员是党组织的细胞，是党在大众中的形象标志。抓党建必须要抓好党员的教育和管理。1是要严肃党内生活。严格落实“3会1课”、组织生活会和每个月5日“党员集中活动日”等制度，常常组织党员学习和展开活动。今年，要重点抓好中央安排的“两学1做”学习教育，强化党员党性意识。2是要规范党员管理。当前，农村党员队伍年龄老化的问题比较突出，党员长时间失联，不参加组织生活、不缴纳党费的现象也还存在。要规范党员发展程序，提高党员发展质量，重视从毕业回乡的大中专毕业生、经济能人、新经营主体负责人等群体中培养好苗子，优化党员结构。要认真展开党员组织关系集中排查，摸清党员底数，清算失联党员，加强活动党员教育管理。3是要严格展开评议。每一年认真展开2次党员“5星评议”，稳妥推动不合格党员处置，强化规矩意识，净化党员队伍。

　　 （4）抓乡村治理，增进乡风文明。要着力提升党组织乡村治理和增进和谐功能，带动文明乡风，打造美丽乡村。1是健全监督机制。要建立健全统1规范、调和运转、清晰有效的村（居）务监督机制，让村（居）务监督委员会切实发挥作用，应公然的内容要及时公然，全面公然，让大众看得见摸得着。今年，我们还将举行1期村（居）务监督工作专题培训班，切实提升监督实效。2是加强思想引领。要充分应用标语、展板、宣扬栏、村村通广播等渠道，加强党的政策和社会主义核心价值观宣扬。要建立健全村规民约，广泛展开先进评比、道德讲堂等活动，积极构建和、孝、勤、法等“4色文化”，用先进的文化提倡健康积极的生活习惯。3是发挥民间气力。要重视整合大众资源，将品德好、声望高、热情公益事业的人员发动起来，组建5老协会、红白喜事理事会、文艺宣扬队等民间组织，充分发挥他们的作用，调理矛盾纠纷、推动移风易俗。

　　 （5）抓班子建设，育强中坚气力。“1个竹篱3个桩，1个好汉3个帮”。1个党组织工作要弄好，靠书记唱独脚戏是不行的，必须发挥“两委”1班人的作用。1方面要弄好团结聚协力。随着主职副职之间工作报酬差距的拉大，副职的工作积极性肯定会遭到影响。这就更需要我们讲求工作方法。作为支部书记，要以身示范，民主决策，胸怀宽阔，善于容人之短用人之长，这样才能建立1个分工明确、团结协作的好班子。另外一方面要着眼长远育后备。目前，全县村主职干部的平均年龄是49岁，社区主职干部的平均年龄是48岁，整体都已偏大。要重视从能人党员中挑选优秀人材，重视引回在外创业的能人党员担负村官，1代接着1代干，延续发力，久久为功，把村（社区）建好、建强。

　　 同志们，既然我们承当了党组织书记这份责任，就要牢固建立“守土有责、守土负责、守土尽责”的理念，牢记使命，对党效忠，为民服务，严守底线，真正当好1名专职化的新型领头雁。这次培训是经过精心安排的，我们所设计的课程是很有针对性的，我们所约请的领导、专家是很有权威性的。希望大家珍惜机会、遵照纪律，带着问题学、联系实际学、重视思考学，高兴而来、满载而归，为更好带领大众干事创业，为加快建设“两江明珠，魅力水城”作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！