在全省工业企业技术改造现场会上的发言

　**市人民政府

　（20xx年2月28日）

　**作为一个老工业基地、资源型重化工业城市，2010年，全市 9343 家工业企业增加值占GDP的50%，工业税收占财政收入的53%。其中，钢铁、煤炭、建材、纺织等传统产业占工业经济的77%。面对庞大的传统工业存量，市委、市政府深刻认识到，技术改造具有投资省、技术新、消耗低、工期短、见效快、效益好等特点，是**改造提升传统产业、推进科学发展的必由之路。近两年，我们把支持企业技改作为政府的一项重要工作，特别是大建同志一到**，就明确提出把企业自主创新、支持工业技术改造作为优化产业结构、转变发展方式、增强企业综合竞争力的重要抓手，对工业技改工作高度重视、亲自部署、亲自协调，提出市财政每年安排5000万元，今年增加到1亿元，专门用于支持工业技改。

　 工作中，我们坚持政府主导、企业主体，不断加大投入，制定鼓励政策，依靠技改突破了工业领域存在的质量品种、节能降耗、环境保护、装备更新、安全生产等瓶颈，走出了一条靠技术改造加快调结构、转方式的路子，为有效应对金融危机冲击，实现保增长、促发展注入了生机与活力。主要做法是：

　 一、强化政策的导向引领作用，凝聚各方力量抓技改、调结构，增效益、促发展。经过金融危机的洗礼，企业普遍开始注重自身的技术改造。对此，如何发挥政府主导、政策引领作用是我们首要考虑的问题。一是明确技改方向。提出了工业技改要围绕国际、国内的市场需求，围绕国家产业政策和产业链的高端环节，围绕节能减排和环境保护，围绕高新技术发展走向，避免盲目的低水平重复建设。二是财政资金撬动。2009年在全省率先设立“企业技改专项贴息资金”，出台了《工业技改贴息项目管理办法》。并保证科技三项经费、科技奖励资金、技改支持资金逐年增加。两年来，通过政府资金带动银行贷款44.8亿元，撬动社会投资144.2亿元。三是开展“企业服务年”活动。由发改、工信、土地、金融、财税等部门共同参与，在审批备案、资金信贷、土地保障、税收优惠等方面，给予技改项目重点支持。去年，全市工业技改投资完成413.2亿元，占工业固定资产投资的53.6%。四是搭建科研平台。建设省级工程技术研究中心（重点实验室）6家，拥有院士工作站3个、博士后工作站2个、国家、省企业技术中心13个。先后取得各类科技成果712项，其中92项达到国际先进水平，获得国家专利2115项。荣获国家科技进步一等奖1项、二等奖3项，**省科学技术奖56项。五是鼓励创新创造。

　 制定了《**市科学技术奖励办法》，对国家科技进步一等奖重奖100万元，二等奖奖励60万元。全市每年评选奖励80项科技成果和3项突出贡献奖，进一步在全社会营造了创新、创造、创优的浓厚氛围。

　 二、突出“四个结合”、探索“四种模式”，全力打造工业技改的**品牌。因地制宜、因企施策是工业技改抓出成效、抓出活力的关键。一是与三年大变样相结合，实施“搬迁升级式”技术改造。坚持工业化与城镇化互动，先后实施了市内61家企业的旧厂改造、退城进郊和产业升级，同步进行设备更新和技术改造，特别将**化工区由市内整体搬迁到**县新型化工基地，市财政累计投入搬迁和技改帮扶资金3.4亿元。既明显改善了城市形象和环境质量，又大大提升了化工企业的技术装备水平。

　 二是与淘汰落后产能相结合，实施“脱胎换骨式”技术改造。坚持以工业技改淘汰落后产能、促进企业提质增效，在钢铁产业重点实施了特种板带、优质铸件、专用钢材等一批重大技改项目，同步淘汰落后钢铁产能1000余万吨，较好地实现了“产量不增、产值倍增”。水泥行业普遍采用新型干法工艺，淘汰机立窑54座、落后产能751万吨，新型干法熟料产能达到800万吨，占到水泥总产能的81%，比重超过了全国、全省平均水平。煤化工产品靠技改逐步由煤到焦、由焦到甲醇、粗苯，进而生产醋酸、二甲醚，拉长了产业链条，

　促进了产业升级。

　 三是与发展新兴产业相结合，实施“引进创新式”技术改造。通过引技术、抓技改、促创新，借助外力孵育和催生新兴产业。**光导重工“OPC鼓产业化项目”，就是在引进美国、日本涂布生产线的基础上，积极进行技术改造，打破了国外的技术垄断与封锁，生产规模居国内第一。裕佳节能玻璃公司，在原有生产传统玻璃的基础上，引进德国、美国、英国等国家先进生产线和技术，主要生产节能环保、防紫外线可钢化镀膜玻璃，成为同行业中规模大、效益好的玻璃深加工企业之一。去年，我们以“引进创新式”的技术改造，推动新能源、新材料等高新技术产业完成增加值84亿元，同比增长30%。

　 四是与科技成果转化相结合，实施“自主研发式”技术改造。帮助新兴铸管建立了国家级工程技术研究中心，企业自主研发的特种管材——双金属复合管，列入省重大技术创新项目，项目建成后，年可新增营业收入140亿元，利税27亿元。指导晨光生物集团建立了国家级研发中心，促进企业由小到大，成功在创业板上市。硅谷公司率先在全省成立民营化工研究院，自主研发的“碳纤维复合芯导线”项目列入国家863计划，以科技为先导的自主创新，大大提升了该企业的核心竞争力。

　 三、全面对标先进，创新三个机制，确保技改各项措施落到实处。

　 明确提出了“企业对标美的”的要求，在重点行业、企业选取3-5个关键指标向国内、国际一流企业对标，集中攻坚、逐个突破、赶超先进。

　 为顺利推进工业技改，我们探索建立了三项机制:一是动态管理机制。对技改项目实行预先入库和动态管理制度，建立了重点技改项目储备库，形成储备一批、开工一批、投产一批的良性机制。截止去年底，投资1000万元以上的技改入库项目201个，计划总投资750亿元，已累计完成投资392亿元，占计划投资额的52%。二是项目融资机制。搭建银企对接平台，建立了市县两级担保体系，积极探索中小企业“打捆发债”，努力缓解项目融资难。到去年底，全市担保机构完成担保贷款33.1亿元。三是跟踪问效机制。对重点技改项目采取月调度、季观摩等方式，现场办公，解决问题，促进项目尽快达产达效。目前，全市重点支持的85个技改项目，已有74个正式投产达效，项目全部完成后，年可新增销售收入557.8亿元、税金42.5亿元。

　 工业技改创新是永恒的主题。我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻全国省长和杰辉副省长的重要讲话精神，借鉴兄弟市的经验做法，进一步创新思路，完善措施，努力以工业技改的实际成效，促进全市经济又好又快发展。

　 谢谢大家！

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