充分发挥基层人民调解组织在排查化解矛盾纠纷

　维护社会稳定，构建和谐社会中的作用

　在全面建设小康社会，努力构建和谐社会的新形势下，随着改革的不断深入和利益格局不断调整，因土地转让、村级班子换届选举、征地拆迁、企业改制、房产开发等引发的矛盾纠纷不断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定。如何进一步整合基层维护稳定的力量，充分发挥基层人民调解组织在排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定，构建和谐社会中的作用。

　 一、成功的经验和做法

　据不完全统计，各级人民调解组织近三年排查调处各类矛盾纠纷XX件，调结XX件，调结率XX%，。很好地维护了社会的稳定，促进了经济发展，收到了明显的社会效果。其主要经验和做法是：

　 （一）党委、政府高度重视，单位、部门齐抓共管

　人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态是维护社会稳定的关键，两级党委、政府都高度重视此项工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政主要领导包案调处，定期接待群众上访，千方百计为群众解决困难和问题。在党委、政府的统一领导下，各有关单位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，齐抓共管，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。

　 （二）建立健全矛盾纠纷排查调处机制

　一是建立健全了三级调解组织。

　 二是建立健全了矛盾纠纷排查调处信息网络

　三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度

　1、坚持定期排查制度。2、坚持分级负责制度。3、坚持领导包案制度。

　 5、坚持督办督查制度。

　 （三）因情施策，灵活多样化解各类矛盾纠纷

　一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。在工作中坚持“三个统一”（原则性与灵活性的统一、法律与人情的统一、现实性与超前性的统一）。不断总结现实矛盾调处的经验，对诸如拆迁等可能出现的矛盾纠纷正确预测，采取相应的预防措施。在调解工作中坚持“两让”（强让弱、辖区采取内让外）和“三到位”（调解到位、协议书到位、监督到位）。坚持“三个依靠”（依靠基层组织广大基层干部、依靠法律规定和党的方针政策、依靠和充分相信绝大多数群众）。

　 二是用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安置等涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

　 三是严格依法办事。对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调法检两院及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，政府及时提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

　 四是坚持以人为本。怀着对人民群众的深厚感情做事，坚持矛盾纠纷化解处理过程中，说服教育，动之以情，晓之以理，注重以情感人。

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