学习《谈治国理政》第三卷第三专题心得体会 （完善和发展我国国家制度和治理体系）

　当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在实现中华民族伟大复兴关键时期。要战胜前进道路上的各种风险挑战，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在完善和发展我国国家制度和治理体系上下更大功夫，更好把我国制度优势转化为国家治理效能。

　《习近平谈治国理政》第三卷中，“完善和发展我国国家制度和治理体系”这一专题，深入阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标任务和前进方向。推进国家治理体系和治理能力现代化，就要不断坚持和完善中国特色社会主义制度，要求我们以坚定制度自信、激发制度活力、发挥制度优势为重要途径，不断自我完善、自我发展，努力开辟“中国之治”新境界。

　坚定制度自信，奠定“中国之治”“总基调”。习近平总书记指出，制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度，不是单一的一项制度，而是严密完整的科学制度体系，是中华民族长期实践的产物，是党和人民智慧的结晶。国无制不治。衡量国家制度的优劣、合适与否，关键要从紧要关头、危难时刻的组织力、凝聚力、实施力来评判。面对新冠肺炎疫情、抗洪防汛等各类大考，党和国家迅速行动、周密部署，各族人民毫不犹豫、团结一致，全国上下拧成一股绳，以披荆斩棘的意志，赢得了一次又一次的胜利。这些，无不彰显出中国共产党的领导优势，彰显出中国特色社会主义制度的优越性，同时，也更加坚定我们对中国共产党领导、对中国特色社会主义制度的信心和信念。

　激发制度活力，擘画“中国之治”“新蓝图”。习近平总书记强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。中国特色社会主义制度，具有强大的生命力。自1949年新中国成立70多年以来，无论是政治、经济，还是科技、军事，都发生了翻天覆地的变化，面貌焕然一新，成就举世瞩目。这一切都不是偶然。这些成就的取得，得益于中国特色社会主义制度的强大引领，得益于中国共产党的坚强领导，得益于全国各族人民的共同努力。推动“中国之治”，要遵循党的十九届四中全会擘画的制度建设方向，把坚持和完善中国特色社会主义制度作为基本遵循，坚定信心，保持定力，守正创新，不断激发制度活力，贡献“中国之治”的新智慧。

　发挥制度优势，奏响“中国之治”“主旋律”。习近平总书记在党的十九届四中全会上提出，要不断把我国制度优势转化为国家治理效能。一个制度体系的形成，不是一蹴而就的，是在不断的思考与探索基础上形成的，是在不断的磨炼与实践中总结出来的。制度的形成不易，对于我们党来说，坚持遵守和执行、不断完善和发展才是硬道理。这要求我们，时刻保持一颗清醒的头脑，强化制度意识，维护制度执行；时刻保持强大的战略定力，完善制度建设，推动制度成熟，切实将坚定制度自信的种子播撒进党员干部心中，将激发制度活力的使命贯穿工作始终，筑牢发挥制度优势的基础，不断将发展目标转化为强大动力，将制度优势转化为治理效能，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

　习近平总书记在《习近平谈治国理政》（第三卷）中提出要继续完善党和国家机构职能体系，阐明了深化党和国家机构改革的重大意义。总书记指出，深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。在《继续完善党和国家机构职能体系》一文中，习近平总书记深刻阐明了深化党和国家机构改革的重大意义。总书记指出，深化党和国家机构改革，是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。深化党和国家机构改革，是贯彻落实党的十九大决策部署的一个重要举措，是全面深化改革的一个重大动作，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动。

　基层是党和政府联系人民群众的纽带、服务人民群众的平台，完成组织架构重建、实现机构职能调整，不能仅限于解决“面”上的问题，还需真正发生“化学反应”，坚持推动机构职能优化高效，推动全面深化改革纵深发展，向基层延伸，构建基层治理新格局，进一步改革和完善基层管理体制，推动治理重心下移，夯实基层基础。

　精准赋权，完善基层治理的工作机制。当前基层由于权限不足、不准，经常在治理过程中陷入“看得见的管不着”“权小责大”的低效困境。科学精准赋予基层治理和服务权限是基层治理高效运行的必要条件。对于机构编制部门，需要不断推动乡镇（街道）赋权扩能，按照“依法下放、能放则放、权责一致”原则，加快制定赋权清单，通过推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。同时理顺“条块关系”，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，细化完善基层权责清单，实行乡镇（街道）和村（社区）职责准入管理制度，科学规范“属地管理”，防止借属地管理的名义层层向基层转嫁责任，切实减轻基层负担。

　整合资源，完善基层保障机制。完善基层保障机制归根结底是解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。早在2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求加强党的基层组织建设，改革和完善基层管理体制，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为。随着现代化大数据平台的运用，在整合基层治理过程中，各部门需要积极探索实行“多网合一”，推进“审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心”建设，综合设置政务服务中心，加强综合便民服务平台建设，组建综合行政执法机构，促进基层群众自治与网络化服务管理有效衔接。

　统筹编制，完善基层治理的力量配置机制。千秋基业，人才为本。人才是实现中华民族伟大复兴的关键。可是在基层，这个国家治理的末端，人才往往是可遇而不可求的稀缺资源。在乡村振兴战略如火如荼实施的当下，要想突破基层人才少、留不住等困窘的情况，需要机构职能部门统筹编制资源配置推进基层治理体系和治理能力建设，以提升各类基层单位承接能力为导向，灵活统筹使用各类编制资源、加强工作统一管理，努力实现“上面千条线、基层织成网、力量拧成绳”的工作格局。探索实行专业与岗位相匹配，灵活统筹使用行政、事业编制资源和政府购买服务力量，赋予基层主管部门更加灵活的用人自主权，确保基层能让人才招得来、留得住、管得好。

　习近平总书记指出，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理。完善党和国家机构职能体系工作责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，总体部署，上下同心、破难前行，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　在《习近平谈治国理政》第三卷第三个专题《坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》一文中，习近平总书记指出，贯彻落实全会精神，必须紧密结合已经部署的各项改革任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。

　在职党员下沉社区、服务群众，是推动社会治理和服务重心向基层下移，提供精准化、精细化服务的一项重要制度。然而，活动内容单调、活动组织不畅、活动流于形式，让一些社区在职党员的承诺悬于半空。充分发挥在职党员资源优势，推进党建统领下的社区治理一体化进程，应当架稳工作机制之梯，让在职党员的承诺从承诺栏落下来，化作服务群众的生动实践。

　组建临时党组织，让组织统领机制强起来。习近平总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。在职党员来自不同单位，相互协作困难多，仅靠社区党组织牵领、协调，难免力不从心。社区党组织可依据在职党员所在小区、楼栋的数量分布，组建临时党支部或党小组，强化党组织一体化统领机制。临时党支部或党小组根据在职党员的优势特长，将其编入政策法规宣讲组、社区发展议事组、邻里纠纷协调组等，实现人尽其才；通过工作微信群加强彼此沟通，实现任务部署、信息交流；加强与社区党组织沟通，盯住社区治理重点、难点，组织发动、合理安排，上下畅达、反应迅速。从而构筑社区党组织统领、临时党组织召集、在职党员行动的工作格局，切实把在职党员紧密团结起来，筑起一个个特殊战斗堡垒，让党员的先锋旗帜插遍社区治理的每个角落。

　实施“菜单式”服务，让闭环服务机制转起来。群众的需求随时随地、各式各样。在职党员最大限度地提供服务，需要定岗定责定任务，实施“群众下单，党组织派单，在职党员接单，群众反馈回单”的完整闭环服务，让帮扶精准，让效果可查。社区党组织要依托社区服务信息化平台，让群众需求、任务分领、情况反馈、效果评价等实现在线管理，提升在职党员参与社区治理的管理水平。同时，社区党组织应常与临时党支部、党小组协商，围绕重大活动安保、垃圾分类、物业管理以及辖区内特殊家庭、特殊人员的定向帮扶，实施党员排班、分组包户，合力破解治理热点难点，有效避免形式主义，让在职党员的先锋形象竖起来，让社区治理的成效“燃”起来。

　打通沟通渠道，让反馈评价机制硬起来。参与社区治理，是每一名在职党员的应尽义务，应当成为在职党员日常考核的硬指标。客观评价在职党员服务社区的效果，需要打通相关党组织与社区群众之间的沟通渠道，让评价硬起来、实起来。一是完善在职党员社区服务信息化平台管理，及时了解群众反馈意见，对定向帮扶情况进行督促、指导；二是对在职党员参与治理活动定期在社区内公示，接受群众监督，增强党员自律；三是社区党组织与在职党员单位党组织加强沟通合作，对在职党员严格教育、定期考核；四是表彰先进典型、宣传优秀事迹，扩大影响，强化引领。从而把党的领导延伸到社区治理的“最后一米”，让党员承诺彻底从承诺栏走下来，化作百姓满满的获得感。