XX县市场监督管理局关于帮扶村开展“三培两带两服务”实施方案   为推动我局脱贫攻坚活动的深入开展，提升帮扶村科学发展水平，构建党员、干部联系和服务群众生产生活的长效机制，进一步增强农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，增强农村党员队伍生机活力，切实解决农村“党员发展难、村干部选配难、经济发展难、农民增收难”问题，提高党的执政能力，决定在帮扶村基层组织建设中开展把党员培养成致富能手、把优秀致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部，基层干部和党员带头致富和带领群众致富，党组织、党员干部服务农民生产经营，服务农民生活改善的活动（以下简称“三培两带两服务”活动）。为确保“三培两带两服务”活动的顺利实施，特提出如下意见：
一、指导思想 以党的十九大会议精神和“两学一做”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，充分发挥党员干部在发展现代农业产业、推进社会主义新农村建设中的先锋模范作用，切实把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心，为推进新形势下帮扶村改革发展提供有力的组织保证。

二、目标任务与标准 通过开展“三培两带两服务”活动，农村基层党组织的领导核心和农村党员干部的模范带头作用得到更充分的发挥，使农村经济社会发展和农民生活进一步得到改善，社会主义新农村建设步伐进一步加快。通过三年的努力，到2020年实现如下目标要求：
1、实施农村党员创业“领头雁”万人技能培训工程，把90%以上的村干部和有劳动能力的农村党员培养成为“双带”致富能手；

2、帮扶村培植1个以上富民支柱产业；

3、创新党员干部联系和服务群众的有效载体，实现为民服务网络“全覆盖”。

三、主要任务及措施 (一)实施农村党员创业培训工程 1、摸清底细，建好“一卡四册”。与帮扶村党支部开展对现有的村干部、党员、致富能手、“两带”能人等各类对象进行调查摸底，并建立好“一卡四册”（“一卡”：即致富能手档案卡；
“四册”：即党员致富能手名册，村干部致富能手名册，致富能手村级后备干部名册，拟培养为入党积极分子的致富能手名册）。在此基础上，各村要制定工作计划，列出进度表，明确责任人，有重点、有针对性地加强教育培养，推进活动顺利实施。

2、分门别类，明确培训要求。对没掌握致富技术的农村党员，重点要教会他们1—2门适用技术，使其掌握科技致富本领，尤其是未经过适用技术和市场经济知识培训的新党员、新进村“两委”班子的干部，要通过培训使他们尽快成为当地的生产技术骨干、致富能手。对已接受过培训并且掌握适用技术的党员，要着重进行市场经济的培训和适用技术的更新、巩固和提高。

3、灵活形式，开展教育培训。要充分运用好党校、农民夜校等培训基地，举办政治、经济、法律等各种内容丰富的学习培训班，积极鼓励他们参加农函大学习，采取“走出去、请进来”相结合的办法，加强信息交流；
要发挥好示范基地的辐射带动作用，根据当地的产业特点和农业结构调整的要求，因地制宜地创建好示范基地，有计划地组织党员、干部前去参观学习，现场进行技术指导，努力提高他们的致富能力。每年将对村党支部书记、村委会主任进行一次教育培训，要制定好培训计划，加强教育培训工作力度，指导村一级开展党员教育培训工作，使每个农村基层干部、党员和致富能手在提高理论素质的同时掌握1—2门实用技术，增强他们带头致富和带领群众致富的本领。

（二）建立农村党员创业孵化基地。

1、规范创业孵化基地建设标准。按照“以党员干部为主体，以示范服务为手段，以创业孵化为目的”的要求，做到“六有”：即有农业产业发展良好的产业示范区，有设施完备的培训场所，有教学力量较强的培训师资队伍，有实践操作性强的实训基地，有运作规范的管理机制，有活动正常的党组织。

2、规范创业孵化基地运行模式。按照“政府搭台、协会组织、能人带动、市场运作”的模式，发挥集“技术培训、创业试验、帮扶服务、市场营销”为一体的作用。

3、规范创业孵化基地操作方式。基地采取“公司+合作组织+创业党员”或“龙头企业+产业协会+创业党员”的方式，按照“确定创业孵化对象—开展技能培训—进行实践试验—离开基地创业”的程序，为农村创业党员提供申报受理、项目推介、信息收集与发布、信贷代理、农资配送、中介服务、农技培训、基地实践等服务。

（三）建立村级便民、为民服务平台。

1、打造服务阵地：依托村级组织活动场所，在行政村建立农村公共事务服务所或社会化服务中心或便民服务所。

2、明确服务内容：农民群众在水、电、路、通讯、环境卫生等方面提供公共服务;在农村合作医疗、计划生育证办理、居民身份证办理、户口迁移、宅基地审批等方面提供代办服务;在农业产业结构调整、农资购销、农技推广、农副产品促销等方面提供信息、技术、资金等帮扶服务;在民事纠纷、邻里矛盾等方面提供调解服务。

3、组建服务队伍，每个便民服务代办点配备一名文化水平较高、对政策法规比较熟悉的服务人员。服务人员在上岗前，要进行必要的业务培训。

4、健全服务制度。继续坚持和完善为民办事全程代理制、民情日记、入户听诉等服务载体，建立完善首问责任、限时办理、办结回复等工作制度，确保整个服务体系有效运转，确保农民群众在生产、生活上获得便捷、高效、优质的服务。

四、有关要求 1、加强领导，明确责任，促进“三培两带两服务”工程的顺利开展。

连心小分队是“三培两带”工程的直接责任人，村党支部书记是具体责任人。落实帮带责任人，小分队、村干部、党员都要帮带1—2名“三培”对象，联系1—2名“两带”能人。

2、加强督查，强化考核。局党委将加强指导、督促和检查，每半年督查调度一次，对工作开展中出现的新情况、新问题要认真研究，切实加以解决，确保各项工作落实到实处。

3、强化宣传，营造氛围。要采取出黑板报、张贴标语、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传“三培两带两服务”活动的重大意义，及时发现、总结好的经验做法和成功典型，反映 “三培两带两服务”工程进展。