镇长巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴发言材料

　习总书记在中央农村工作会议上的重要讲话,深刻总结了党的十八大以来农业农村发展的成就与经验,精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务,对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提出了明确要求,是做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。作为基层人民政府,要提高政治站位,深刻认识做好新发展阶段“三农”工作的战略意义,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,一以贯之地把解决好“三农"问题作为农村工作重中之重,加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要顺应工作重心转移,深入贯彻巩固拓展脱贫攻坚成果的战略任务,落实推进乡村振兴战略,夯实“三农”工作基层基础,不断优化工作作风,确保党中央、国务院“三农”工作决策部署落地见效。

　巩固脱贫攻坚成果。脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点,要保持政策连续性,扶上马、送一程,围绕防返贫致贫建立动态预警监测机制,一是监测谁。重点盯紧收入低、刚性支出大、因灾陷入生活困境以及兜底户群体开展实时监测。二是谁监测。通过农户申请、驻村工作队排查、大数据筛查等方式,每月召开党群例会逐户研判,确保对象实时掌握、困难现场发现、问题及时解决。三是如何帮。按照技能培训劳务输出一批、社区工厂就地就业一批、发展产业园区带动一批、公益岗位安置一批、落实兜底保障一批等方式,多渠道增加脱贫户收入。XX镇将按照“高山木本药材,中山林果魔芋,低山茶叶蔬菜”的总体产业布局,将搬迁群众和房屋腾退的闲置土地最大程度化向大户能人集中流转,实行“统一使用,统一管理,统一产业”,加快镇内产业园区的培育和帮扶,真正实现“一村一品一园区,一户一技一项目”。

　大力发展中药材产业。XX镇山大地广,地域海拔非常适宜中药材生长,八道河、秀道河素有“XX药乡”之称,境内中药材有厚朴、党参、重楼、何首乌、天麻、猪苓、黄柏、木瓜、大黄、金钱草等等。近年来,XX县委、县政府认真贯彻省政府《关于加快陕南中药产业发展的意见》《陕南中药产业发展规划》,深入落实《XX县中医药发展战略规划(2017-2030年)实施分工方案》要求,促进中药材产业发展,给我镇中药材发展迎来了历史难得的机遇,但我镇中药材发展面临缺少产业规划、规模种植较少、专业指导不够、品牌意识不强、缺少龙头带动等困难,需要下大力气培育张药材发展潜能。“十四五”期间,要加强引导引领,优化发展环境,推动镇村试点示范,实行“公司+农户”“合作社+农户”模式,坚持市场主导、政府引导、突出特色、规范管理、群众自愿的原则,培养龙头企业,深入落实企业帮扶“五个一”工作机制,确定“一年推试点、两年有成效、三年成规模"的目标。扩大种植规模,提升供应能力。充分利用搭荒的耕地,推动以“农户+支部+合作社”为主的发展模式,新建中药材产业园区,培育种植大户,建设药材基地,扩大种植规模。

　落实乡村振兴战略。“让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上,__总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务,对实施乡村振兴战略作出七个方面的重大部署。XX镇将对标对表,因地制宜,有序推进乡村振兴。首先着眼产业兴旺,建设经济强镇。大力推进秦巴紫硒产业园区的示范引领,培育以茶叶、中药材、林果等为主导的产业园区,形成园区引领,公司订单,大户带动,群众参与,努力建设产业大镇。其次着眼生态振兴,建设宜居镇村。大力实施环境整治,完善农村生活垃圾收运处理体系,打造“卫生院落、卫生小区、卫生村庄”,着力治理农村脏乱差问题；抓好新农村建设工作,全域推进农村人居环境整治,建设生态宜居美丽乡村。三是着眼乡风文明,建设文化强镇。加强村规民约建设,加强思想道德和公共文化建设,提升农民精神风貌,推进乡村文化繁荣兴盛。四是着眼生活富裕,巩固脱贫攻坚成果。保持精准施策不动摇,对返贫致贫人口实施常态化监测,对有劳动能力的,帮助他们勤劳致富,对没有劳动能力的,进行兜底保障,纳入现有社保体系,并逐步提高保障水平。同时,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,牢牢守住脱贫攻坚成果。五是着眼治理有效,建设平安XX。持续加强基层组织建设,高质量推进村两委换届工作,选优配强年富力强的村两委班子,夯实基层组织堡垒作用。加强民主法制建设,坚持党委领导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制,通过宣传教育和拓展法治惠民工程为抓手,不断提高我镇依法行政水平。深入推进平安建设工作,持续推进扫黑除恶专项斗争,排查化解社会矛盾纠纷,防范化解管控各类矛盾风险,确保全镇社会大局稳定。

　闯关夺隘拓新局,正是扬帆搏浪时。我们要坚决贯彻落实__总书记重要指示精神,顺应“三农"工作重心历史性转移的新形势新要求,努力实现脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的有效衔接。如此,脱贫战果可固,振兴愿景可期。

　巩固提升脱贫成果实施方案

　脱贫攻坚以来，镇党委、镇政府认真贯彻落实中省市县 脱贫攻坚部署要求，精准扶贫、精准脱贫，经过3年的努力, 贫困发生率为1.24%,实现了 706户2508人脱贫、6个贫困 村退出。为进一步巩固提升脱贫成果，确保已脱贫户稳定脱 贫、防止返贫，已退出村持续提升，特制定本实施方案。

　一、指导思想

　全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述 “防止返贫和继续攻坚同样重要”的指示精神，落实中央《关 于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见》、《关于实施乡村振 兴战略的意见》，省《关于巩固提升脱贫成果防止返贫的通 知》（X脱贫办〔）号）和省市脱贫攻坚工作有关精神，以 问题为导向，坚持综合施策，坚持“输血”与“造血”结合, 发展与管理并重，不断提升脱贫质量和成效，确保脱贫户稳 定脱贫，脱贫村持续发展，推动乡村振兴。

　二、目标任务

　（一）脱贫户巩固提升目标

　户均年人均纯收入年增幅力争超过1200元，提升收入。

　贫困户彻底告别土炕土灶土坯房，推行“改厕”，实 施“绿化、硬化、美化、亮化”工程，提升农民生活质量水 平。

　低保、五保应保尽保，困难救助应救尽救，避免因灾、

　因病返贫现象发生。

　（二）脱贫村巩固提升目标

　强化主导产业培育，提高村集体经济管理水平，确保 村均集体经济收入超过5万元。

　乡村道路硬化100%贯通，推进农村环境整治，加强公 用设施管理，全面改善农村生产生活条件，建设生态宜居新 农村。

　发展壮大湖羊、有机玉米、土蜂三个产业项目，实现 “三万工程”目标。坚持品牌化、专业化方向，完成玉米粽 子、土蜂蜜品牌及有机认证，延长产业链，完善销售体系。

　通过实施健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫等，进一步 提升已脱贫村公共服务水平。

　三、重点工作

　（一）扩大产业扶贫效益

　做强品牌产业。围绕产业持续增收这一核心，紧扣“三 万工程”目标，力争2019年土蜂养殖达到10000箱，有机 玉米种植扩种至10000亩，湖羊养殖存栏突破10000只。加 快特色农产品销售体系建设，打造XX玉米修子、土蜂蜜等 产业品牌，完成绿色认证，投资40万元对玉米修子、土蜂 蜜进行包装，注册商标，不断开拓市场，提升产品市场知名 度。

　完善产业搭载。发挥集体经济合作社产业搭载的主体 带动作用，加强集体经济合作社管理，提升合作社管理产业 项目的能力，构建健全的风险防控体系，抓好产业项目。培 育新型农业经营主体、引进更多龙头企业，引导新型经营主 体及龙头企业与脱贫户建立稳定的产业带动关系。

　壮大集体经济。建立产业项目指导、运营、销售等服 务体系，继续推进农村集体产权制度改革，全面推行“三变” 改革，整合村级资源，吸纳社会资金，确保集体经济产权归 属明晰，资产运行监管规范，资金安全增值。力争村均集体 经济收入超过5万元，6个村均完成“三变”改革。

　做好电商产业。完善土特产品销售体系，建立线上销 售平台，一是采取资源投入、教育培训、政策支持、提供服 务等方式，鼓励脱贫户开办网店，销售农产品。二是采取订 单销售模式，与淘宝电商合作，销售品牌产品，不断拓宽产 品销售渠道，持续创收。

　挖掘产业典型。充分利用扶持政策，培育致富带头人, 力争培育致富带头人20人，带动贫困人口超过500人。不 断挖掘产业脱贫典型，加大宣传力度，发挥典型示范作用， 树立产业脱贫示范户50户，产业致富能手50人。

　（二）提升基础设施水平

　道路交通全面贯通。持续对全镇6个行政村通村道路 全面排查，及时排除加固，完成所有通组路硬化，确保安全 畅通。完成普东路拓宽、千高路沿线阳川寺段护坡维修加固。

　安全饮水全面覆盖。巩固提升安全饮水工程，加强东 庄村、阳川寺村、店沟村人畜饮水项目管理，在自来水普及 率100%的基础上，做好冬季供水防冻、应急用水工作，确保 供水经常性、及时性。严格划定饮水源保护区，确保水质安 全。

　通信网络全面升级。争取中省市县项目，与电信、联 通、移动三家运营商合作，全力解决店沟、羊头庙、腰崖、 东庄村部分区域网络信号不稳定的问题，提高信号质量。扩 大广电网络电视覆盖范围，降低群众网络使用成本。

　住房安全全面提升。坚持分类施策的原则，重点关注 易地搬迁户配套产业、就业情况，确保脱贫户都能够“搬得 出、稳得住、能致富”。加大腾退政策宣传，稳步推进旧宅 基地腾退及复垦工作，2019年内全面完成腾退任务。持续监 测全镇农户住房质量，不定期开展住房安全排查工作，发现 新的危房及时解决。

　（三）提升自身发展动力

　持续开展“志智双扶"。一是携手帮扶单位争取社会 慈善公益资源，组织开展文化下乡、文艺下乡，传递社会正 能量，营造和谐、健康、温馨的生活环境，培养群众积极阳 光的心态，增强生活自信心。二是携手行业部门，组织苹果 栽植、核桃种植、药材种植、土蜂养殖等农业技术培训，提 升发展产业的能力，组织玉米、小麦、大豆等病虫害防治培 训，提升农业抗风险的能力，增强致富自信心。

　持续推进民风建设。完善红白理事会运行制度，发挥 引导监督作用。继续推行“致富带头人”、“好婆婆”、“好 媳妇"、“文明家庭"等评选活动，营造勤劳节俭、文明守 礼的社会新风。持续开展清洁行动与脱贫攻坚相结合活动， 鼓励群众全程参与，形成“美丽乡村我建设、美丽家庭我评 选、美丽家庭我争当”的新气象，不断激发内生动力。

　持续开展典型引领。抓好党建促脱贫，持续开展脱贫 攻坚“红旗支部、标兵书记、先锋党员”评选活动，发挥党 员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。培育致富能手、产业致富 带头人及其他乡村人才，发挥示范带动作用。

　（四）提升群众幸福指数

　持续落实政策保障。一是落实教育扶贫政策，确保义 务教育阶段适龄学生入学率100%,落实贫困在校生各项补助 政策。二是落实健康保障政策，严格按照比例落实建档立卡 贫困户合疗补贴，全额补贴购买大病保险；联合镇卫生所， 开展医疗下乡、送医上门、免费体检等活动。三是加强兜底 保障，坚持应保尽保的原则，充分利用低保、特困救助、社 会救助等政策，对符合条件的贫困家庭纳入保障；坚持应退 尽退的原则，严格核查，对超出保障标准的贫困人口评议退 出或渐退。

　持续提升生活质量。通过民风建设，鼓励引导贫困群 众养成村民生活习惯好，依托政策扶持，逐步消除土炕、土 灶、旱厕，改善家庭生活条件，实现庭院干净、住宅整洁、 生活有序。

　加强公用设施管理。全面落实《XX县农村公用设施管 理办法（试行）》。推进岗位整合，落实经费保障，加强管 护业务培训，夯实管护责任，打造一支爱岗敬业、业务精通 的农村公用设施管理队伍，确保通村路、文化设施、卫生室、 互助院等公用设施管理机制健全，长期发挥作用，让群众共 享脱贫成果。