中央新疆工作座谈会刚刚开罢,本应坐下来,对会议文件认认真真地学习,反反复复地研究,仔仔细细地消化,吃透精神,把握要义……哪知,初学以后,即感受到新疆进入新时期的曙光、迈向新阶段的敦促、奔向新里程的召唤,情涌在胸,话哽在喉,不吐不快,遂匆匆写下初学之后的浅识,以“新时期”“新阶段”“新里程”名之,以求教正。

一、新疆大

发展进入新时期

五月的中央新疆工作座谈会,在新疆发展历史上,构筑了一个广阔的平台,竖起了一座高耸的里程碑。之所以说广阔,是这个平台之上,国计民生同时起飞,新疆一己之力不逮,还有全国发达的19省市援手。之所以说高耸,是中央的一系列政策措施,是大视野的,把新疆工作放到世界的背景下考量;是大胸怀的,把新疆发展融入全国一盘棋布局;是大手笔的,把新疆民生作了从眼下到未来的设定;是大战略的,把新疆目标锁在全方位、多侧面、广覆盖、立体化、重持续的基点。为此,提出:

一个“目标”:“努力推进新疆跨越式发展和长治久安”。“跨越式”让人喝彩。不是要发展、努力发展、加快发展,而是“跨越式发展”。“跨者”,抬腿迈大步、超越一定数量、时间、地区等界限之谓也;“越”者,跨过、不按一般次序之谓也。“长治久安”让人叫好。“长治”,不是治表;“久安”,不是权宜。这是天荒地老之要求。这个目标是何其令人欣喜企盼!

两个“共同”:“加快建设繁荣富裕和谐稳定的社会主义新疆,是全党全国各族人民的共同意志,是全体中华儿女的共同责任”。把国家意志和国民责任有机结合起来,19省市对口支援新疆,意即在此。国像一个大家庭,眼下的31个兄弟,19个日子好些的帮助一个困难些的,把这个帮助当做家里的规矩办,当做兄弟间的情谊办。增强了祖国大家庭和各民族兄弟感情的凝聚力。这样,新疆的发展,举国关心,全民关注,这是一种无形而且巨大的力量。

三个“关系”:“新疆发展和稳定,关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、民族团结,关系中华民族伟大复兴”。新疆的一切,早已不再是局部,从形势看,关乎大局;从政治看,关乎国家;从未来看,关乎复兴。“关系”二字,将“系”紧每个人的心。

四个“坚持”:“坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持民族区域自治制度,坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”。“坚持”的成果就是从心底唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、民族团结好”。心底的这个“好”树牢了,坚持才是不恍惚、不犹豫、不动摇的“坚持”。

五个“始终”:“始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础,始终把改革开放作为促进发展的强大动力,始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障,始终把维护社会稳定作为发展进步的前提”。始终者,从始至终也。即全过程夯基础、强动力、重民生、实保障、抓前提。古往今来,“靡不有初,鲜克其终”者众。只要做到“始终”,则无事不可为。

六个“建设”:“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设”。“建设”要取得成果,一是要认清历史方位,二是要结合新疆实际,三是要事事真抓实干。全国都在抓“六大建设”,如何做到“众人共有之意,入此手而独超;众人共有之情,出此笔而独隽。”这是我们要追求的。

七个“局面”:“到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步”。这七个新局面的形成,正是新疆各族人民的热切企盼。当这一天到来时,谁能不说新疆人的幸福指数在全国是令人羡慕的呢!

当然,中央新疆工作座谈会精神远不止这些,仅此,就足以让人激动、让人兴奋、让人感怀的了。

二、新疆大发展步入新阶段

今天,新疆各项事业已站在新的历史起点上,中央新疆工作座谈会为新疆下达了新的进军令,吹响了新的冲锋号。进军令:定位高、目标新、措施硬。冲锋号:吹醒了山川大地,吹起了万丈豪情,吹暖百姓民心。新疆的大发展进入了历史的新阶段,座标一座座闪亮、政策措施一项项有力。请看:

时间表和路线图:时间为至2020年的。年际的刻度是:前5年每年有“刻度”要求,后5年有总体目标。路线的图表是:前5年总体达到四个“明显”:基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;整个大发展期是四个“加快”:加快缩小同东部地区的发展差距,加快促进南北疆协调发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,加快提高各族群众生活水平。到2020年实现七大指标:区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。

政策扶持:将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。这样更公平,让资源地享受市场成果;困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠。这样更合理,“放水养鱼”胜过赠之以鱼;全社会固定资产投资规模翻番。这样更牢靠,新疆的大发展之后劲才有保障;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标。这样更合理,“土地是财富之母”。只有当它生财,才能名至实归;适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制。这样更灵活,中国之大、新疆之特有了很好的兼顾;逐

步放宽天然气利用政策,增加当地利用天然气规模。这样更有情,中国的传统是靠山吃山、靠水吃水……这一系列贴上“新疆”标签优惠政策措施的陆续出台,新疆将迎来大建设、大开放、大发展的历史性机遇。

典型示范:先进的地缘优势、能源优势、自然优势如何充分发挥出来,必须大胆地试、大胆地闯、大胆地改。新疆除了世人已知的油源、气源、煤源优势之外,还有丰富的风源。新疆有9大风区,可装机容量约8000万千瓦,现开发利用仅20万千瓦左右,其利用率仅仅起步;有强大的光源,新疆年日照时间为3500小时左右,据80年代一个测算,新疆大地全年所获得的太阳能辐射总能量,是1980年全世界发电装机总容量的100倍。太阳能发电几乎尚未起步;有广泛的生物资源,从海拔-154米至8611米,有近9000米空间的生物群落,这是新疆独有的地利,生物的广泛性非我莫属。大型风电、光伏发电、生物制药等是何等诱人的新型产业。而利用地缘呢?在喀什、霍尔果斯设立经济开发区,擦亮向西开放的令人羡慕的“窗口”;打造乌鲁木齐、喀什中心城市地位,让它有更多的“文化符号”吸引人,更好的市场环境辐射周边,更强的经济实力带动全社会的发展。将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”,进一步强化会展经济,扩大博览会在中亚、西亚、南亚乃至欧洲的影响力。将资源优势转化为经济优势,将潜在实力转化为现实实力,光阴紧迫,时不我待。

人文关怀:低保、养老、医疗、牧民定居、提高城乡居民收入,实现住者有其屋、家有水、电、气,三个月解决零就业家庭有人就业,建立动态“清零”机制。2012年基本普及学前两年双语教育,2015年基本实现双语教育全覆盖,2020年使少数民族学生基本上熟练掌握和使用国家通用语言文字,等等。

一条条、一综综、一项项,符民情、合民意、得民心,助团结、利稳定、促发展,迈步新阶段,定能开创新征途。

三、新疆大发展迈入新里程

里程者,可以作为标志的大事也。中央新疆工作座谈会,出台政策之多、投入资金之巨、建设项目之全、惠及民生之广,史无前例。我们要以什么样的胸怀接纳,以什么样的精神承载,以什么样的智慧分解,以什么样的措施落实,以什么样的干劲“变现”,这是新疆人面临的一个回避不了的课题,必须迅速思考、迅速作答、迅速答好。

在自治区党委七届九次全委(扩大)会议上,张春贤书记指出,在指导思想和总体战略方向的基点上,实现新疆跨越式发展和长治久安的具体战略性选择是:以现代文化为引领,以科技、教育为支撑,加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程,加快改革开放,打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。

这个选择,若“硬”性作解,即:志存高远:文化引领、科教支撑,强调的是内功,只有“软实力”“巧实力”才是持续发展的不竭源泉。

目标明确:面对“三化”,加速进程。农牧是基础,求稳;工业创财富,求富;城镇出市场,求幸福指数提升。

选择精准:加快改革开放。中国改革开放三十年过去,我们落后了,改革开放的步伐要“加快”。改革是干什么?实现“双解”:解放思想、解放生产力;开放是干什么?也是实现双解:解开“困神锁”、解开“捆仙索”,让八仙过海,各显神通。

定位宏伟:增长极和桥头堡。不再追谁、赶谁、超谁,小打小闹,而是造一“极”、建一“堡”,创造“天上一轮才捧出,人间万姓抬头看”的景观。

前途美好:繁荣、富裕、和谐、稳定。市场繁荣、人民富裕、家庭和谐、社会稳定,那幅图景即:“芳草鲜美、落英缤纷”,“黄发垂髫,并怡然自乐”。

美好的愿望、幸福的生活、灿烂的前景、光辉的未来,要靠我们用汗水去浇灌,用智慧去创造,用毅力去开拓,用奋斗去搏击,用辛劳去夺取。不干,半点马列主义也没有。一步实际行动比一打纲领更重要。中央新疆工作座谈会逐步出台的一系列加快新疆发展的政策,有人称之为一个“大礼包”。要知道,这个“大礼包”装的不是糖果,大家围而坐之,分而食之,而是一把把金钥匙,要让你“寻锁开门”,去打开改革开放之门、发展之门、环境之门、工业之门、农业之门、城市之门、农村之门,社会之门,民生之门、小康之门、文明之门、稳定之门……

那么,我们就要统一意志,咬定目标。把全疆干部群众的思想,统一到中央新疆工作座谈会精神上来;智慧,凝聚到中央新疆工作座谈会精神上来;力量,焕发到中央新疆工作座谈会精神上来。咬定中央确定的新疆大发展目标,一步一个脚印,一年一迈步,年年迈新步,五年迈大步,十年不停步,走向“发展极”,构建“桥头堡”。

那么,我们就要创新思维,改革开放。以“究天人之际,通古今之变,鉴世间之事”的思维作研究、作规划、作设计,以敢闯、敢试、敢干的意志,干敢走新路、敢为人先、敢于担当的事业;以高科技、高起点、高水平,定步骤、拿方案、搞实施;以“一万年太久,只争朝夕”的精神,抢机遇、抓对接、打基础、创佳绩。

那么,我们就要动员群众、实干兴疆。我们执政为民、行政为民、服务为民,更要问政于民、问计于民、问需于民,群众起来了,一切事情就好办了。新疆的跨越式发展和长治久安,是千秋大业,是兴疆大计,是富民良方,是稳疆长策。其每一锨土、每一片绿、每一块砖、每一个螺丝钉都要我们来干,世间一切事物,都是干出来的。只有新疆各族人民树立起主人公意识:我们不干,谁干?今天不干,等什么时间干?实干兴邦,实干兴疆。这是颠扑不破的真理。

那么,我们就要转变作风,以风兴事。把心事用在事业上,情感贴在民心上,工作拧在求实上,成绩写在大地上。一是组织千千万万的民众,调动浩浩荡荡的建设大军,为新疆的大跨越建功立业;二是服务协调好19省市的对口支援,急人之急、纾人之难、解人之需,写好对口支援大文章;三是要有责任感、使命感、紧迫感,夙兴夜寐,殚精竭虑,在新疆跨越式大发展的进程中,让领导干部的“领导”作用,在平常日子能看出来,在关键时刻能站出来,在危难关头能豁出来。以新的风尚,兴盛“稳疆兴疆,富民固边”事业。

心中明确主要目标:实现新疆跨越式发展和长治久安;头脑牢记主要危险:民族分裂主义;“借力”工作主要抓好:全国19省市对口支援的衔接、服务;精神动力主要落实:中央新疆工作座谈会精神;发展步骤主要盯住:繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。五位结一体,只要我们戮力同心,幸福就在明天!