开的通   全程通   安全通

　---**县实现农村客运服务“村村通”的主要做法

　今年以来，**县按照国家及省市有关要求，因地制宜推进“村村通客车”工作，实现了农村公路通行条件、农村客运服务水平和农村客运长效发展保障能力的全面提升，有效破解了农村道路跑不了、司机跑不起、责任担不起、资金投不起、工作推不开、秩序理不顺等难题，实现农村客运“开的通”“全畅通”“安全通”，着力保障了人民群众出行的安全便捷。截至目前，全县36个未通客车建制村和72个因故停运建制村全部完成通达任务，全县客车通达率达100%，实现农村客运“村村通”，并创新出电话预约出租车的服务模式。

　 一、全力攻坚盯目标，确保农村客运“开得通”

　一是强化顶层推动。成立“村村通”工作领导小组，全面负责建制村客车的“村村通”工作，并将客车“村村通”工作列入县政府2017年十大实事项目。在对全县农村路网条件、行政村的实际情况开展前期调查摸底基础上，制定出台农村客运“村村通”实施方案和考核细则，从制度层面推动未通客车的农村客运“开得通”。目前全县36个未通客车建制村和72个因故停运建制村已全部完成通达任务，全县客车通达率达100%。

　 二是强化主体培育。明确客运公司的市场主体地位，坚持因地制宜和规范化营运原则，落实安全主体责任到位，并加大政策性补贴、税费政策优惠、保险优惠力度，禁止个体车辆从事农村客运，着力培育农村客运市场主体。保障农村客运长期健康营运，让农村客运真正实现“开得通、跑得起、留得住、安全有保障”。

　 三是强化思路创新。针对常住人口少于50人且符合通车条件的村庄，开通电话预约出租车通达建制村的创新运营模式，该模式经营方式灵活、资金投入少、道路适应性强，服务预约时间为每月指定工作日的固定预约时间段，由每个村的电话预约车联络员负责，参与电话预约服务的出租车按指定的建制村和换乘点开展营运，以低于打表计费标准的行驶里程制定运价，制定计费标准统一在预约站牌公布，出租车还享受每月的运行服务财政补助。截至目前，该县已开通板桥乡、斋坛乡、象溪镇等8个乡镇16个建制村的电话预约车服务，该模式在有效解决了出租车空跑难题的同时，也较好解决了偏远山区群众对优质便捷公共出行服务的需求。

　二、统筹兼顾惠民生，确保农村客运“全畅通”

　一是科学规划建设布局。按照“政府主导、市场运作、行业监管、乡村协管”的总体思路，依据乡村布局、人口分布、道路状况、经济条件等情况，科学布局农村客运路网、站点和运力。今年已新增了6辆7座客运小巴、2辆19座客运中巴，精选5辆电话预约出租车，新建招呼站110个、电招服务站牌21个。

　 二是完善基础设施配套。高标准开展农村道路基础设施建设，在规范推进农村客运道路路基加宽、危险路段整治和安保设施建设的基础上，结合全域旅游发展需要大力开展客运道路景观化改造，各村级停靠站和指示站牌按要求统一样式，统一安装，实现了客运道路运载功能与景观效应的高度统一。今年该县设立“村村通”农村公路改造项目14个，涉及道路改造提升91.2公里，计划投资1824万元，涉及8个乡镇20个行政村，目前已完成改造提升进度的40%，预计今年11月底前将全部完成。

　 三是创新服务机制构建。根据建制村实际情况，灵活采取班线优化、定期班车、公交新增、集市班车、电话预约出租车等5种开通模式，构建

　“政府可负担、企业能持续、百姓得实惠”的政府购买服务新机制，确保“村村通客车”速度与安全同步。2017年以来，该县就通过定期班车、公交新增、集市班车、电话预约出租车等方式开通23个建制村的农村客运服务。

　 三、狠抓监管保平安，确保农村客运“安全通”

　一是落实企业主体责任。督促农村客运经营企业落实安全主体责任，完善农村客运安全生产管理制度，强化司乘人员安全培训教育，加强车辆技术状况日常维护，建立营运车辆动态监管平台，确保农村客运各项安全管理规定真正落实到位。

　 二是强化客运市场管理。进一步细化工作方案，深入客运企业、站场与客运驾驶员开展面对面的安全教育，狠抓客运车辆和驾驶人源头管理，准入车辆必须安装卫星定位装置。严格落实“六不出站”、“车辆安检”等客运安全制度。建立健全农村客运退出机制，提升农村客运服务质量。严厉打击无牌无证经营、利用私家车和货车从事客运以及欺行霸市等行为，维护良好的农村客运秩序。自“村村通”工作开展一年以来，**运管局（或是执法部门？）采取流动巡逻方式共出动执法人员2800余人次，下乡下村开展安全知识教育6次，当场整改违章行为15次。

　 三是完善监管长效机制。发挥乡镇、村两级在农村客运安全监管、秩序监管以及农村公路管理等方面的主体作用，严格农村客运道路条件安全通行标准，农村客运车辆安全技术规定、驾驶员资格、营运车辆资质等，加强农村客运市场监管，维护农村客运市场良好秩序。

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