纪委监委意识形态工作经验交流：发挥专责监督作用 压实意识形态工作责任

　　　以习近平同志为核心的党中央高度重视意识形态工作，指出其是“党的一项极端重要的工作”，要“牢牢掌握意识形态工作领导权”，把能否做好意识形态工作上升到关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的战略高度。作为纪检监察机关，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，始终坚守责任担当，自觉践行“两个维护”，不断强化“四个意识”，牢牢守住监督执纪问责和监督调查处置的主责主业，为做好全市意识形态工作提供坚强的纪律保障。

　　　扛起监督首责，在压实意识形态工作责任上下功夫。纪委监委首先是政治机关，我们将坚持旗帜鲜明讲政治，始终扛牢抓实监督这一首要职责，切实保障全市意识形态工作责任层层压紧压实压到位。把意识形态工作纳入“两个责任”中。以严的精神、实的作风、韧的态度，把意识形态工作纳入党风廉政建设责任制的考评范畴，突出责任分解、检查监督、倒查追究“三位一体”系统抓，真正将意识形态工作与区镇、部门和单位的党风廉政建设责任制同部署、同落实、同检查、同考核。把意识形态工作融入巡察监督中。坚持政治定位和问题导向，在开展市委巡察中，把意识形态责任制落实情况纳入巡察重点内容，对在意识形态领域反映问题较多、推进不实的区镇、部门和单位，实施精准聚焦、定向发力，促进全市各级党组织将意识形态工作责任牢牢抓在手上、扛在肩上。在意识形态领域中抓关键、挖问题时，坚持把政治纪律放在首位，认真履行监督执纪问责和监督调查处置的职责，对党员干部意识形态领域的行为用“四个意识”为标准、以政治纪律为尺子去检验衡量，做到对意识形态领域问题零容忍，管住管好全市党员干部和公职人员。进一步完善巡察问题线索移交机制，按照干部管理权限和职责分工，将发现的意识形态领域问题和线索分类移交宣传部门。把意识形态工作嵌入日常监督中。监督贵在经常，从信访举报、执纪监督、审查调查、党风政风、舆情监测等常规工作中，重点突出关注意识形态领域问题，对有意识形态问题反映的区镇、部门和单位，实施全程、全域、全面的政治生态检测和专项监督检查，保持对意识形态问题露头就打的高压态势。

　一、主要做法和工作成效

　（一） 坚持固本清源， 以 正确思想引领意识形态 航向 。坚持聚焦纪检监察机关作为政治机关的职能定位，坚持在践行“两个维护”中谋划和推动工作，始终保持责任上肩、靠前指挥的工作态势，牢牢把握反腐倡廉“话语权”，扎实推进纪检监察系统意识形态工作落实。

　一是 抓 责任落实，把好 政治 方向 。县纪委常委会先后 2 次研究意识形态和宣传思想文化工作，传达学习了全国宣传思想工作会议精神和省、市、县有关文件精神，将意识形态工作作为党风廉政建设的重要内容，纳入重要议事日程，实行“一把手”负总责，支部书记是第一责任人，坚持抵制错误言论，着力强化“抓好意识形态工作是落实全面从严治党的关键”深刻意义，牢牢把握正确的政治方向，坚决践行“两个维护”，着力增进对习近平总书记核心地位的思想认同、政治认同和情感认同，始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决站稳政治立场、把准政治方向。

　 二是 抓学习 导向 ， 廓清思想 认识 。机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，以“两学一做”学习教育为抓手，坚持把意识形态学习纳入机关学习计划当中，建立政治理论每周一学、党纪条规每月一讲、专题党课每季一课“三个一”常态化学习教育制度，通过集体学习、辅导报告、研讨交流等多种形式，集中学习了党的十九大精神、习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、省市党代会和各级纪委全会精神，切实学深悟透意识形态“四个事关”重要意义，引导机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。今年以来，共组织集体学习32 次、专题辅导 4 次、研讨交流 4 次，撰写各类心得体会文章108 篇。

　三 是 抓 教育 引领， 消除 反腐杂音。针对党员干部存在“过头论”等反腐败思想误区，不断强化纪律教育、形势教育和警示教育，切实提高教育的针对性和实效性。坚持以学习贯彻新修订《条例》为契机，印发《关于认真学习贯彻<中国共产党纪律处分条例>的通知》，组织全县党员干部全面系统、原原本本地学习《条例》，并在会宁纪检监察网、“会宁清风”微信公众平台开通“学条例谈体会”栏目，展示心得，交流体会，共分10 期选登 30 篇党员干部优秀体会文章，廉政谈话重点岗位人员116 名，引导各级党员干部切实把思想统一到党中央的形势判断 上来，有力回应了当前有关反腐败的各种“杂音怪论”，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

　 四 是 抓 宣传 造势，抢占主流阵地。充分运用各种媒介，全方位多角度宣传我县全面从严治党和加强党风廉政建设的做法和成效，今年以来，在《中国纪检监察杂志》、甘肃日报、甘肃纪检监察网、白银日报、白银廉政网等国家、省市县各级媒体刊载新闻稿件 550 多篇，其中省市级媒体刊发 130 余篇，有力宣传凝聚了正风反腐的强大正能量。同时，积极加强舆论阵地建设，依托会宁廉政教育短信平台、会宁纪检监察网、“会宁清风”微信公众平台、“会宁廉政”微博和会宁县纪委头条号等宣传载体，打造“五位一体”党风廉政宣传平台，公开通报曝光违纪违法典型问题 83 起 124 人，形成了有腐必反、有贪必肃的强大声势，增强了群众对反腐倡廉的信心，营造了从严从紧的浓厚氛围。

　五是抓党风民风，营造良好风尚。深入推进移风易俗建设，去年，我们举办了“弘扬会师精神·树立廉洁家风”主题系列实践活动，采访录播“祖厉家风”专题视频 23 期，评选出“会宁最具影响力的优良家风”故事 10 个，举办“线上线下”专题活动展，约 5 万余名党员干部群众参观展览，活动被评为“2017年会宁县十大新闻”之一，并荣获“全市宣传思想文化工作创新奖”。今年，我们继续巩固深化“弘扬会师精神·树立廉洁家风”主题活动成果，举办“抓党风·带民风·促清风”主题系列实践活动，深入挖掘群众身边的良好家规家训和优秀家风故事，共征集家风主题文章 252 篇，评选出“会宁好家风”故事10 个，形成了以党风带民风促清风的良好局面。

　 （二） 坚持跟踪问效，以监督检查 推动 意识形态 落实。充分发挥纪检监察机关专责监督作用，通过政治巡察、日常督查等方式着力推动全县各级党委（党组）不折不扣落实意识形态主体责任。

　一是把 意识形态纳入巡察监督重要内容 。牢牢把握政治巡察定位，强化政治巡察功能，坚持把意识形态责任制落实和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况纳入县委巡察重要内容，聚焦“全面从严治党”核心，紧扣“六大纪律”标尺，对照“七个有之”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失和管党治党不力以及落实意识形态责任制不到位等问题精准发力，采取“望闻问切”巡察方式和“1345”工作法，扎实开展巡察，认真查找政治偏差。今年 4 月，成立 2 个巡察组，对 2个乡镇开展“政治体检”，共发现各类问题 37 条，其中，移送核实类 27 条，移交整改类 10 条，目前相关问题和线索正在办理中。

　二是把 意识形态纳入 严肃党内 政治生活重要内容。紧盯“关键少数”，对全县各级党组织贯彻执行民主集中制、落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等情况开展监督检查。年初，组织县纪委监委领导班子成员深入各乡镇、各 部门督导检查 2017 年度民主生活会和组织生活会落实情况，在检查过程中，紧盯乡镇、部门领导班子成员在意识形态领域出现的苗头性、倾向性错误思想和错误观点，及时提出批评、督促进行整改。

　 三是 把意识形态纳入 《准则》《条例》监督检查 重要内容 。在开展《准则》《条例》特别是政治纪律和政治规矩的执行情况监督检查中，坚决查处和纠正在贯彻落实县委关于意识形态工作决策部署中搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。同时，在监督检查《准则》《条例》贯彻执行情况时，把意识形态领域问题作为监督检查的重要内容同安排、同检查、同落实。

　四 是 把 意识形态纳入 网络 舆情 防控 重要 内容 。依托县网信办和县政府门户网站，强化涉纪涉腐网络舆情监测、研判、处置，及时掌控和引导舆情走向。今年以来，共搜集涉纪涉腐网络舆情 55 条，转办领导批示 11 件，目前全部办理完结。同时针对纪检监察系统内意识形态领域的风险点进行全面梳理排查，对 3 件持续上访、越级上访的信访件进行了重点督办、化解，切实消除可能引发舆论炒作风险点。

　 （三）坚持从严 执纪， 以 严明 纪律 保障 意识形态工作 。坚持严查严处严问责，着力把意识形态领域的纪律和规矩真正立起来、挺起来、严起来。

　一是 与 执 行 政治纪律和政治规矩 相 结合。把意识形态纳入 - 6 - 政治纪律和政治规矩执纪审查范围，对在各类媒体、互联网等公开场所发表同党中央精神相违背的言论、非议党的理论路线方针政策以及重大决策部署，散布传播政治谣言，参加封建迷信活动等问题的党员干部，依纪依法严肃处理，持续释放从严查处的强烈信号。今年以来，县纪委查处参加封建迷信活动的党员干部 1 人，给予党内严重警告处分。

　 二是 与 严把选人用人政治关 、 廉洁关 、形象关相 结合 。把意识形态作为把好政治关、廉洁关、形象关的重要内容，由县纪委监委信访室、党风室、案管室、审理室“四室联审”，精准把握每名拟提拔对象政治、廉洁状况，对信访反映单位组织及党员干部意识形态领域问题、正在调查的党员干部如实向有关部门出具廉政意见，坚决防止“带病提拔”“带病表彰”，今年以来，共回复党风廉政意见 573 人次，37 名党员干部被终止提拔或评优选先。

　三是 与党风廉政建 设责任制考核 相结合 。把意识形态工作纳入党风廉政建设责任制的考评范畴，与党风廉政建设责任制同检查、同考核，与县委宣传部、县委组织部、县委统战部等部门组成联合考核组开展检查考核。对意识形态领域出现严重错误倾向等重大问题，或履行主体责任不全面、不到位、不得力的乡镇和部门党委（党组），坚决实行“一票否决”。

　 二、存在问题和改进措施 今年以来，县纪委监委在意识形态方面做了大量工作，也 取得了一定成绩，但与当下错综复杂的国际国内形势以及上级要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：

　 一是有的干部对意识形态工作的重要性和新时代新形势下意识形态领域斗争的尖锐性、复杂性认识不足，认为那是宣传部门的事，认识上存在狭隘和局限。

　二 是学习教育缺乏常态化机制还不够健全，对意识形态领域的文件和会议精神学习有欠缺，干部学习的主动性、积极性不足，存在满足心理、应付心理，学习效果还不够明显。

　三是党风廉政宣传教育的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的效果还需加强，信息报送的数量和质量还有待提升。

　四 是个别党员干部政治意识不强，将自己混同于普通百姓，面对社会上、网络上出现的一些不良风气，不愿意主动亮明党员身份，不抵制、不斗争，认为只要自己不附和、不转发就行了。

　 今后，我们将以此次专项巡视为契机，进一步强化意识形态责任担当，把意识形态工作纳入纪检监察总体工作当中，再加力度、再上措施，重点从以下几个方面做好整改。

　一是 在 严格 落实意识形态工作责任制 上下功夫 。把意识形态工作纳入机关党建工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，坚持意识形态工作原则，主要领导做到亲自部署、亲自过问、亲自处置。

　二是在 坚持不懈 抓好理论学习 上下功夫 。创新理论学习方式，推进意识形态领域学习常态化，班子成员带头学习、带头思考、带头贯彻，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　三是 在坚定不移加强政治建设上下功夫。

　始终保持政治上的清醒和坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,践行“两个维护”，把意识形态工作贯穿于加强党的政治建设全过程，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，严肃查处“两面派”“两面人”。

　四是在 加强和规范党内政治生活 上下功夫 。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，严格落实党的组织生活制度，对于违反党内政治生活制度的行为，严肃查处，决不姑息，推动《准则》真正成为党员干部的刚性约束和实际行动。

　五是在着力提升党风廉政宣传教育 水平 上 下功夫 。围绕县委县政府的重大决策部署，提升打造会宁纪检监察网和“会宁清风”微信公众平台两大宣传主阵地，加大党风廉政宣传和培训力度，举办好“抓党风·带民风·促清风”主题系列实践活动，营造良好社会氛围。

　六是在加大意识形态监督检查上下功夫。把全县各级党委（党组）落实意识形态责任制情况作为县委巡察、审查调查、日常督查的重点内容，突出政治态度和政治方向，整体把握全县意识形态状况，严肃查处党员干部组织和参加封建迷信、传播负面言论等行为，通过监督执纪问责，督促各级党组织和党员领导干部树立鲜明的意识形态导向，确保意识形态安全。