讲  话  提  纲

　（2016年x月2日）

　同志们:

　刚才，市xx局通报了1-7月份全市安全生产情况，xx镇、住建局、水利局分别通报了各自行业领域安全生产情况，并提出了下一步工作打算，可以说认识清醒，行动迅速，措施有力。希望市安委会各成员单位要认真学习，相互取长补短。下面，就如何做好当前和今后一个时期全市安全生产工作，我强调四点意见。

　 一、认清形势，切实增强居安思危的忧患意识

　年初以来，全市各部门认真贯彻落实国家和省、州关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要求，不断完善安全生产责任体系，牢固树立“红线”意识，坚持抓源头、强监管，上下联动、协同作战，扎实开展安全生产大检查和专项治理行动。截止目前，全市未发生工矿商贸企业、道路交通、消防火灾和铁路交通四类一般以上生产安全事故，事故四项指标呈“二降二平”态势，均控制在省、州目标责任制考核范围内。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到全市安全生产工作面临的严峻形势。一是安全责任落实不够。个别部门还没有真正树立起“安全第一、预防为主”的思想，仍然存在麻痹大意和安全生产工作讲点子、赌运气的侥幸心理，仍然存在走形式、搞过场的应付心理，仍然存在责任不具体、排查不细致、治理不及时等现象。

　二是安全基础依然脆弱。我市部分生产经营企业安全主体责任意识仍较淡薄，隐患排查自觉性、主动性不强，标准不高、投入不足，自查不深入、治理不彻底，从业人员的安全意识不强、违规违章操作等问题还普遍存在。如果稍有懈怠，安全事故随时可能发生，平稳局面随时可能反弹。三是安全监管形势复杂。下半年，特别是进入三季度，各类生产经营活动更加活跃，项目建设全面展开，同时主汛期将至，水库、河流、乡（镇）、城区防汛工作迫在眉睫，道路交通、建筑施工、危化品、消防等领域事故易发，安全生产压力进入高峰时段。对此，我们务必保持清醒、高度警觉，充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性，进一步加强组织领导，细化责任，强化措施，切实把安全生产工作抓紧抓实抓好。四是安全生产仍存在侥幸心理。随着安全形势的持续稳定，个别部门领导干部产生了歇歇脚、松口气的思想，安全监管和防范措施有所放松。“管行业必须管安全”的原则还没有完全落实，存在严不起来、落不下去的现象。近一段时间，全国相继发生了江苏**“4·22”火灾事故、江苏**“6·23”龙卷风、湖南**“6·26”特别重大道路交通事故、“7·1”津蓟高速客车事故等，影响较大。大家务必引起高度警醒，举一反三，时刻铭记“安全生产永远在路上”。

　 二、防患未然，进一步加大安全生产隐患排查治理力度

　我们要牢固树立“隐患就是事故”的理念，必须毫不松懈地做好隐患排查，确保隐患消除在萌芽状态，不能“亡羊补牢”。一要抓好既有隐患治理。

　现在看，全市还有很多显性隐患没有整改到位，对这些已经查出的隐患，必须明确整改标准、措施、责任和时限。重点要对养老院、幼儿园等“一老一小”场所以及油气管道等隐患集中领域开展专项治理行动，做到治理一处、见效一处、巩固一处，严防问题反弹重生，隐患死灰复燃。二要继续深入开展新增隐患排查。纵深推进安全生产“夏季攻坚”行动，压茬推进、持续发力，全面排查生产、储存、运输、销售等各环节安全隐患；全面加大非法违法行为打击力度，发现一处、关闭一处，不留死角、不留后患。市安委会督查组要继续采取明查暗访、媒体曝光等多种形式，不打招呼，直奔现场，真正发现问题，督促整改落实。对社会各界和群众举报反映的隐患，要认真核实、严厉查处，努力形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

　 三、强化措施，深入推进重点行业和领域安全生产专项整治

　安全生产工作涉及方方面面，既要抓全面，又要抓重点，要坚持以点带面，集中整治，重拳施治，全面提升安全发展整体水平。一要做好汛期安全生产。受全球厄尔尼诺现象加重影响，今年汛期我市的天气阶段性变化趋势明显，发生局部洪涝、泥石流和山体滑坡等地质灾害的几率较大。各乡（镇）、各部门必须提高警惕，对水库等水利设施进行加密检查、巡查观测，强化预测预报、应急值守、重点防御等工作，一旦出现紧急情况，要第一时间通知重点部位，第一时间疏散转移群众。同时，要结合危化品季节性特点和本辖区、本行业实际，严格落实极端气象灾害引发生产安全事故预防和应对措施，及时处置设施和管线破损、开裂、变形等问题，严防爆炸、泄漏、火灾等事故发生。

　二要继续强化消防安全整治。要吸取长春金源大市场火灾等重大消防事故教训，重点整治消防设施故障、安全出口和疏散通道不畅等问题，降低事故风险，防止事故发生。要突出商场广场、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院等人员密集场所以及劳动密集型企业安全整治，落实预防措施，严防火灾、踩踏等事故发生。三要突出道路交通安全整治。当前高温多雨天气增多，疲劳驾驶、车辆爆胎等因素极易诱发事故，交通安全压力增大。要突出旅游路线、临水临崖、弯急陡坡、桥梁涵洞等重点隐患路段，盯紧校车、客运车、旅游车、危化品运输车等重点车辆，严查严惩“三超一疲劳”等违法行为。四要加强建筑施工安全。现在正是项目建设“高峰期”，也是施工事故“高发期”。要切实加强各类建设工程安全监管，深入施工一线，排查建筑工地、临建设施等安全生产隐患，落实工程勘查、设计、施工、监理等安全生产责任，切实防范脚手架坍塌、高空坠地等事故，确保施工安全。五要抓好煤矿非煤矿山安全整治。文正煤业投产在即，要以最严格的措施，做好开工前验收工作。要依托专家查隐患，深入开展汛期安全生产隐患治理行动，建立健全水害、瓦斯隐患排查治理制度，严防淹井等事故。要落实带班下井检查安全生产有关规定，对井下生产情况实行信息化监控，坚决遏制煤矿非煤矿山安全生产责任事故。六要抓好其它行业领域安全。随着气温升高，各种传染疾病处于高发期，要加强监测预警，早发现早治疗，坚决防止出现疫情。夏季食品容易发霉变质，要开展专项整治，确保群众饮食用药安全。要做好中小学生假期安全工作，确保不出现问题。继续做好社会治安综合治理，切实维护社会稳定。

　 四、狠抓落实，进一步加强对安全生产工作的组织领导

　安全工作只有起点，没有终点，稍有松懈，就可能出现事故。要坚持精准施策，一天一天抓，一环一环抓，确保取得成效。一要强化统筹协调。市安委会要做好综合协调，定向调控，精准发力，充分发挥作用。市政府各位副市长也将按照分工，抓好分管领域安全生产工作。各相关部门要各司其职、各负其责，形成工作合力。对安全责任不履行、隐患查改不到位的，将依法依规严肃追责问责。二要转变作风抓落实。当前，全市上下正在深入开展“两学一做”学习教育，贯彻落实习近平总书记“7·1”重要讲话精神。各部门要坚持做到“宁防十次空，不放一次松”，以严的标准、实的作风，扎实做好安全生产工作，以责任担当诠释对党的忠诚。三要保障安全投入。尽管全市财政收支矛盾突出，但仍要保障安全投入，同时吸引更多社会资本参与安全发展。企业等责任主体要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，加大安全投入力度，实现可持续发展。要做好应急救援能力建设，开展针对性强的演练，确保发生事故能及时响应、有效救援。要充分发挥新闻媒体报道作用，加强安全文化建设，总结安全生产工作好经验、好做法，调动广大人民群众参与支持安全生产的积极性，营造良好社会氛围。

　同志们，继续巩固和筑牢安全生产稳定形势，全力做好下半年安全生产工作，事关全局，责任重大。各乡（镇）、各部门要在市委、市政府和市安委会的领导下，坚定信心，勇于担当，奋发有为，扎实工作，促进安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

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