2020X县作风建设三年提升计划与2020年上半年“新时代、新担当、新作为”民主（组织）生活会对照检查参考材料两篇

　2020X县作风建设三年提升计划

　　按照市委统一部署，经县委研究决定，从2020年开始在全县开展作风建设三年提升计划。具体内容如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委持之以恒抓好作风建设的有关要求，持续深入纠“四风”改作风，着力解决庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾，完善各项制度，形成作风建设长效机制，促进全县党员干部宗旨意识进一步增强、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切。

　　二、目标任务

　　全县作风建设提升计划分三年实施。2020年为启动年，主要从反面惩处入手，重点查处一批不担当、不作为、假作为、乱作为的典型，确保作风建设问题得到有效遏制;2021年为深化年，持续向能力提升拓展，重点通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升党员干部与新时代高质量发展要求相适应的综合素质和能力水平;2022年为巩固年，努力朝整体提升迈进，重点对经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法，认真总结提炼，上升为制度规范。

　　三、工作重点

　　(一)解决好政治纪律意识弱化的问题。重点解决党员干部把自己混同于普通群众，理想信念滑坡，党性不纯;政治纪律、政治规矩意识淡化，存在好人主义，不敢批评人;基层党组织软弱涣散，党员教育监管缺失等问题。

　　(二)解决好工作纪律松懈的问题。重点解决干部不按时上下班、执行请销假制度、坐班制度不严格等问题。从领导干部做起，要严格遵守工作纪律，不允许上班串岗、聊天、玩游戏;因事外出要按规定请假，按时参加集体活动。

　　(三)解决好执行力不强的问题。重点解决党员干部工作执行力不强，工作拖拉节奏慢等问题。进一步强化责任意识，提升工作能力，把尽职尽责、敢于担当作为一切工作的基本要求，推动各项工作高效落实。

　　(四)解决好作风漂浮问题。重点解决党员干部工作不深入、面对任务畏难发愁、逃避责任的问题;解决部分干部抓工作重部署、轻落实，满足于一般性的要求和布置，摆架子讲条件，不把主要精力用在抓工作落实上的问题，着力增强实干意识、服务意识。

　　(五)解决好服务质量不高的问题。重点解决党员干部对待群众办事服务态度不热情、用语不文明等问题。接待群众态度要热情、有耐心，用语要文明。在责任问题上，实行首问责任制和责任追究制;在办理时间上，实行限时办结制。

　　(六)解决好廉洁从政的问题。严格落实廉洁从政有关规定，严禁乱收费、乱指派、乱集资，杜绝吃、拿、卡、要和以权谋私等行为，营造风清气正的良好政治生态。

　　四、主要措施

　　(一)着力抓好“学”，强化思想认识

　　1.开展干部培训。将习近平总书记关于全面从严治党、作风建设等方面重要论述列为党员干部学习培训的必修课，纳入党委中心组、机关集中学习、支部主题党日活动中，及时组织开展好机关干部和乡(镇、街道)干部专题学习培训。

　　2.开展典型宣传。加大任劳任怨、埋头苦干、实绩突出的正面典型宣传，及时传达学习市委有关会议精神和省、市、县纪委关于不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例违纪违规情况处理的通报，用身边的事教育身边的人。

　　3.开展作风提升大讨论。组织开展“假如我是县委书记”大讨论，围绕抓好工作落实、加强作风建设谈认识、谈体会、提建议，在全县上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气。

　　(二)着力抓好“查”，强化问题剖析

　　1.聚焦主题“深”查。每个党员干部结合工作和自身实际，认真对照“有激情、在状态、敢担当、出成效”要求，自查自问“是否有激情、是否在状态、是否敢担当、是否出成效”，进行深刻的对照检查和自我剖析。

　　2.多管齐下“广”查。通过召开座谈会、上门走访、公开投诉电话、设置举报箱等多种途径，广泛征集群众的意见建议。

　　3.建立台账“实”查。对收集和查摆的问题进行归类整理，列出需要整改的问题清单，建立问题台账，明确整改措施、时限、责任人。

　　(三)着力抓好“做”，强化工作落实

　　1.在落实重点工作、重点项目上提速。突出县委中心工作，强化责任抓落实。建立工作台账制度，实行“建账管理”模式，即年初立账、季度报账、半年核账、年终清账。

　　2.在规范基层党建上提质。规范基层组织建设，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，强化党员组织观念;开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议和乡(镇、街道)副职干部测评活动，对评议排名后1位的支部书记和后2位的副职干部进行戒勉谈话;对连续两年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，县纪委介入调查;对连续三年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部，予以免职。

　　3.在服务群众上提效。突出效能建设，以“群众满意”为目标，在服务群众过程中做到“六办”：对群众亟待解决的问题，要高效便捷“马上办”;对推进重点项目、重点工作中需要现县协调解决的问题，要深入一线“上门办”;对一些热点难点问题，要迎难而上“主动办”;对一时难以解决的重大问题，要创造条件“逐步办”;对因职能交叉需要上级部门或多部门联合解决的问题，要加强沟通“协调办”;对涉及面广、政策性强的普遍性问题，要合理透明“公开办”。

　　(四)着力抓好“改”，强化整改落实

　　1.精准整改。强化问题导向，瞄准问题靶心，做到有的放矢，靶向施策。对照问题台账，以“钉钉子”精神一件一件抓整改落实。每个乡(镇、街道)解决一两件群众关心关注的突出问题，以实实在在的成效取信于民。

　　2.狠抓落实。坚持全县上下一盘棋、一条心、一股劲，对县委的各项决策部署，第一时间研究制定贯彻落实措施，确保迅速贯彻落实到位。对重点工作和疑难问题，不回避、不推诿、不敷衍。坚持各项工作有部署、有检查、有评估、有奖惩，切实提升工作成效。

　　(五)着力抓好“建”，强化常抓不懈

　　1.建立责任机制。坚持分级负责，逐级明确第一责任人;坚持分口负责，明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任;坚持分项负责，将任务逐项分解落实到分管领导、责任科室和责任人，形成作风建设无缝隙责任链条。强化问责追究，对作风建设不重视、落实作风建设任务不力、发生重大影响典型案件的，依规依纪从严查处。

　　2.建立一线工作推进机制。大力推行一线工作法和现县一线协调推进机制，对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现县办公，点对点、面对面帮助解决实际问题，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验。

　　3.建立诉求处理机制。创新优化处理流程，严格执行统一受理、分流交办、调查办理、督导回访、监督考评的群众举报、上报办理机制;实行网格化管理，及时就地化解各类矛盾，畅通民意表达渠道，提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意度。

　　(六)着力抓好“评”，深化结果运用

　　1.健全检查监督机制。加强群众监督，拓宽群众来信来访、网络举报平台，对发现的作风建设方面的问题及时开展调查处理。对县委重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等开展专项督查，紧盯重点人、重点事和重点问题，组织开展检查暗访工作，及时发现和查处作风建设突出问题。

　　2.健全考核评价机制。坚持群众满意标准，围绕落实县委确定的目标任务，建立健全目标管理考核体系。建立评价评估机制，在重点工作推进过程中，对作风建设情况进行综合评价，考核结果作为衡量工作情况的主要依据。

　　3.健全干部激励机制。坚持政治上关注，制定落实正向激励的具体措施，把实干、有为者选出来、用起来。坚持生活上关心，经常开展谈心谈话，力所能及帮助干部解决实际问题。坚持精神上鼓舞，对实绩突出者，大张旗鼓地进行宣传表扬，营造崇尚实干的浓厚氛围。坚持制度上保障，完善容错纠错尽职免责办法，严厉打击诬告陷害信访举报行为，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导，严格落实责任。成立县作风建设三年提升计划工作领导小组，在县委的领导下，领导小组全面负起责任，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员要明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室负责具体协调督导，集中精力抓好组织实施的各项工作。

　　(二)分类实施，注重活动质量。各乡(镇、街道)要结合实际抓好组织实施，突出“规定动作”，细化具体任务、推进措施和活动时限，力促作风建设效果最大化。

　　(三)广泛宣传，营造良好氛围。要采取多种形式，大力宣传亮点工作、典型经验和先进事迹，使党员干部学有榜样、赶有方向，营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围。

　　(四)强化督查，确保取得实效。对作风建设提升活动开展情况进行不定期督查，县纪委对作风问题线索要优先处置，快查快结。对工作不实、活动开展流于形式、作风问题整改落实不力的，严肃追责并通报。

　2020年上半年“新时代、新担当、新作为”民主（组织）生活会对照检查参考材料

　　近段时间以来，党委“一班人”深学、细学、研读了党章及《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(以下简称《意见》)等，对照初心和使命，深刻认识到了自身存在的不足，现由我代表党委班子做对照检查发言，请予评议：

　　一、存在的主要问题

　　(一)在政治担当方面。党委“一班人”能认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，但是在学懂弄通做实上有差距。特别是近年来，党委在集中精力抓基层基础建设，往往因为工作时间紧、任务重，对理论学习抓得不够严，党委中心组学习有时流于形式、效果不实。个别班子成员对党的新理论、新知识、新方法，无法做到触类旁通、举一反三，对如何运用党的先进理论知识指导工作缺少思考和实践。

　　(二)在历史担当方面。党委“一班人”努力改革创新、攻坚克难，不断锐意进取、担当作为，但与《意见》要求相比，仍有差距。个别班子成员在贯彻落实党的路线方针政策、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准、成效不够显著等问题，干工作还存在按照“惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办”的思路，以老观念看待新问题、以老套路应对新情况，缺少创新性招法和举措。

　　(三)在责任担当方面。班子成员都能严格做到“在其位、谋其政、干其事、求其效”，但也存在一些不足。个别同志对社会上的消极议论或负面言论所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，没有以一名党员的身份去力所能及的进行抵制或弘扬正能量。对一些既定的事项、确定的工作，满足于会议部署了、文件安排了、口头通知了，但跟抓不放、督查问效不够，尤其是帮扶指导、逐步推进不力，致使本能很好完成的任务推来推去，最终没了回音、不了了之。

　　(四)在选人用人方面。近年来，随着干部人事制度的改革，党委“一班人”选人用人的视野更加宽阔、渠道更加宽畅，坚持好干部标准，大力选拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。但从现实情况来看，当前选人用人仍存在不少薄弱环节，与形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制要求还有不少差距，具体体现在“选人用人制度不够完善、选人用人的程序不规范、选人用人的信息不透明”等方面。

　　(五)在干部考核评价方面。党委班子建立了容错纠错机制、完善了干部考核评价机制，一定程度上解决了干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。但是，在执行过程中，往往缺乏力度。对干部往往是正面的评价比较多，而具体到缺点、不足方面，往往怕得罪人，没有直接、具体指出，而且大多是一些比较笼统、无关痛痒的话语，如“有时性格比较急躁”“批评人比较直接”“抓工作有时过于急”等。考核机制运用失之于宽、失之于软、失之于偏，没有让慢作为的干部及时受到警醒和惩戒。

　　(六)在干部能力培养方面。党委注重干部特别是年轻干部能力的培养、提高，特别是近年来，随着国家对选拔任用年轻干部的改革，为打破常规、培养选拔优秀年轻干部提供了一定空间。但在干部选拔任用的工作实践中，大多还是采用“常规提拔”“论资排辈”的思路，几乎很少“破格提拔”，使年轻干部缺少平台锻炼，能力素质提升不快。在举办人才队伍培训班、传帮带方面还做得不足，往往忽视了年轻干部的成长进步。

　　(七)在关爱干部方面。党委聚力营造拴心留人的内部环境，让干部开心、欢心、舒心工作，更好履职奉献。但，仍存在关心关爱办法举措不多、不实等问题。与干部交心谈心不够深入细致，对他们的利益诉求特别是思想和精神层面的要求把握不准，除了少量的物质补助和评优评先外，具体措施不多。此外，中央八项规定出台后，地方“三公”经费减少了，“四风”问题被狠刹住了，在关爱干部方面，有时候会蹑手蹑脚，不敢花钱、致使该发的福利有时候会被“一刀切”。

　　二、产生问题的原因

　　认真思考和深入剖析上述问题，主要有以下几个方面的根源：

　　(一)思想认知与政治新常态还未同频共振。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，是新形势下指导和加强干部队伍建设的重要蓝本，特别是中共中央政治局“6.29”会议，提出的一系列重大思想观点，对推动年轻干部培养、使用意义重大。但是，党委对这些新观点、新思想和新要求在理解和把握上还未很好地消化吸收，没有形成思想上和行动上的高度自觉。在推动工作中，时常会忽视基层干部感受，为其办实事的思想观念树立不够牢固，总认为工作一大堆，根本抽不出时间来丰富办实事的举措和方式。

　　(二)惯性思维与新形势新要求还不相适应。逆水行舟，不进则退。班子成员参加工作时间不短了，工作经验也很丰富了，职务级别都到了一定的层次，还有一些过去工作中长期形成的思维方式和行为习惯，在新形势下，面对新要求，落实新政策，特别是在抓班子、促发展上，还缺少与时俱进的锐气和革故鼎新的勇气，有些工作一时难以打破常规，冲破陈旧观念的藩篱。贯彻落实上级的决策部署结合实际工作不够紧密，工作创造性不足，存在以会议落实会议、以文件落实文件的情况，有些决策脱离实际，没有取得好的预期效果。

　　(三)担当精神与职责使命还有一定差距。在急难险重任务面前、在困难挑战面前，党委班子在担当上是没得说的，态度鲜明，勇于负责，迎难而上。但在一些矛盾和敏感性棘手问题上，在坚持原则、敢于担当、整风肃纪方面还需进一步加强。在新的形势任务面前，对如何有效应对新情况新问题上，思路还不够宽，方法还不够多，担当作为还不够。

　　三、努力方向和整改措施

　　下一步，党委“一班人”将以学贯党章、党的十九大及全国“两会”精神为契机，聚焦《意见》要求，进一步狠抓队伍建设，教育引导广大干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

　　(一)狠抓问题整改。对于这次党委班子及成员查摆出来的问题，要深挖问题根源，对症开出“药方”，进行认真彻底整治，并经常进行“回头看”，确保肌体和心灵健康。

　　(二)强化学习教育。狠抓新《党章》及《意见》的学习，强化宗旨意识及党性观念，大力引导干部担当作为、干事创业、自觉践行“三严三实”，凝聚形成创业干事的强大合力。

　　(三)完善考评机制。大力倡导雷厉风行的工作作风，健全完善监督制约考评机制，强化干部精细化考评结果的运用，对考核结果不合格的干部坚决不选任、提拔，对有才能、有实绩、口碑好的干部特别是年轻干部大胆使用，有效解决不作为、乱作为、慢作为等突出问题。

　　(四)加强舆论引导。坚持激浊扬清，注重保护干部声誉，维护干部队伍形象。大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，撸起袖子加油干，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

　　以上汇报，不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。