国家开放大学电大专科《行政法与行政诉讼法》2019期末试题及答案（试卷号：2110） 一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。

A．法律 B．国务院部门规章 C．行政法规 D．省政府规章 2．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。

A．五人 B．三人 C．两人 D．四人 3．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。

A．具体行政行为是否合法 B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法 D．抽象行政行为是否适当 4．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。

A．罚款 B．国防行为 C．没收财物 D．强行摊派 5．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。

A．原告所在地人民法院管辖 B. 被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 6．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。

A．具有中华人民共和国国籍 B．年满十八周岁 C．具有良好的品行 D．具有良好的相貌 7．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月 B．六个月 C．一年 D．二年 8．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。

A. 行政机关 B．法人 C．其他组织 D．公民 9．我国国务院实行总理负责，这属于( )。

A. 委员会制 B．合议制 C．集体负责制 D．首长负责制 10．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任 B．退休 C．升职 D．委任 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11.行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括( )。

A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 12.行政行为无效的原由有( )。

A．有明显的违法情形 B．明显超越职权 C．不适当 D．没有实施的可能 13.下列事项中，属于对财产的强制措施的是( )。

A．变价出售 B．强制退还 C．强行拆除建筑物 D．扣押 14.关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。

A．目的是制裁违法 B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体 D．属于具体行政行为 15.下列关于行政救济特征的表述中，正确的是( )。

A．行政救济以行政相对方的请求为前提 B．行政救济以行政争议为基础 C．行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D．行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益 三、填空题（每空格1分，共10分） 16．行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。

17. 行政复议原则上采取书面审理的办法。

18．行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

19. 按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。

20．我国地方各级人民政府分为省、市、县和乡四级。

21. 行政法规由总理签署，并以国务院令的形式发布；
部门规章由部门首长签署。

四、名词解释(每小题5分，共20分） 22．行政诉讼 是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度。

23. 行政不当 也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

24. 行政许可 是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

25. 行政赔偿 是指国家行政主体及其工作人员，在行使职权时侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

五、简答题(每小题10分，共20分） 26．简述行政责任的构成要件。

答：(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；

(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；

(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；

(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

27. 简述行政许可的基本原则。

答：(1)合法性原则；
（2分） (2)公开、公平、公正的原则；
（2分） (3)便民原则；
（1分） (4)救济原则；
（1分） (5)信赖保护原则；
（2分） (6)行政许可不得转让原则；
（1分） (7)监督原则。（1分） 六、论述题（15分） 28．论述行政指导的概念与特征。

答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。（3分） 行政指导的特征：
(1)行政指导是非权力行政活动；
(2分)(2)行政指导是一种事实行为；
（2分）(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；
（2分）(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管 理领域；
(2分)(5)行政指导适用法律优先的原则；
（2分）(6)行政指导是一种外部行为。（2分） 七、案例分析题（15分） 29．案情介绍：
王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。

问题：
1．王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？ 2．王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？ 3．王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？ 答：(1)市公安局应该受理。（2分）《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。(3) (2)法院应该受理。（2分）本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。（3分） (3)王某可以直接提出诉讼。（2分）《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；
其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。（3分）