2020学习十九届五中全会心得体会 中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。会议主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

　十九届五中全会的重头戏之一将是“十四五”规划，这一规划事关中国未来五年乃至更长远的发展。按照惯例，明年“两会”通过后，“十四五”规划将正式实施。

　通过制定五年规划(2006年以前称“五年计划”)，中国为国民经济和社会发展确立远景目标和发展方向。从1953年起，除个别年份外，中国每五年都有一份相应的发展规划。制定规划，实现规划，再制定新的规划……五年规划好像是时间轴上的刻度，见证中国经济社会日新月异的发展。世界也可从中预测中国未来的走向。

　像中国这样，数十年一以贯之，通过一个又一个首尾衔接的中长期规划，引领国民经济和社会平稳有序发展，在世界主要经济体中并不多见。这种做法符合中国实际，是中国国家治理的特色和亮点，体现出一个广土众民庞大国家形成共识、制定目标以及凝聚力量实现目标的能力。

　统计显示，除个别年份外，五年规划总体上都能很好实现:“十一五”规划制定了22项指标，完成了20项;“十二五”24项指标中，完成了23项;2020年是“十三五”实施的最后一年，全部25项指标中，至少22项达到或超过预期进度，预计又将是一个完成率很高的五年规划。

　效率如此之高，首先是因为开门问策编制规划，是一种“全民参与型”的目标制定。规划编制过程一般长达两年，不同系统、不同层面的无数工作人员集思广益，寻找未来发展方向和路径的共识。这样制定出来的目标，设定合理，各方面落实起来，积极性也高。规划制定之后，还要在全社会宣讲，媒体刊播大量解读文章或节目，甚至还有音乐人把规划里的要点创作成饶舌歌，唱给年轻人听。

　规划编制还是一个首尾衔接的连贯过程，编制工作启动之初，先要回顾上一个五年规划的实现情况，总结经验教训，根据国内外形势的变化，明确下一个五年的发展方向、发展重点和战略目标。这样可以保证国家发展目标既延续连贯，又不断调适创新。

　规划开始实施以后，还会根据责任主体和实施步骤，按分工和时间点进一步分解成若干个“小目标”。实施过程伴随着动态监测、评估与考核:“十五”期间首次引入了中期评估，“十三五”引入了年度监测，实时跟踪掌握实施情况，及时调整执行偏差。每个五年规划的实施过程，都是一个持续改进的循环。

　深化改革扩大开放，就是要让市场在资源配置中发挥决定性作用。制定和实施五年规划，并不意味着政府直接介入微观经济活动或干预市场主体的自由选择。经过40多年改革开放，中国政府积累了丰富的宏观调控工具，符合国家发展方向的企业行为，可以获得更多税收优惠、融资便利或财政补贴，把企业行为引导到国家发展需要的方向上去。还有不少重大工程项目，开放给社会资本与社会力量参与，整合了政府、企业、社会等多元资源，引导企业和投资者共享国家发展的红利。

　每五年一个刻度，五年规划标注了中国与时代同行的轨迹，在连贯中突破，在创新中不迷失方向。一个一个五年规划，从制定到完成，叠加出举世罕见的发展奇迹。