国家开放大学电大本科《社会政策》2022期末试题及答案（试卷号：1306） 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1．社会政策评估可以采取不同的方法。从收集资料的角度看，通过问卷调查等方式收集数字资料对社会政策进行评估的方法属于( )。

A．定性研究法 B．个案评估法 C．定量研究法 D．制度分析法 2．为一项社会政策的实施设立具体的行动计划，这是( )。

A．社会政策规划 B．社会政策行动的程序化 C．对社会政策条文的解释 D．社会政策的附加规定 3．在中国大陆社会政策发展过程中，1958年至1966年属于我国社会政策的( )。

A．建立阶段 B．发展阶段 C．遭受破坏阶段 D．恢复阶段 4．社会政策的主要内容不包括( )。

A．就业政策 B．公共住房政策 C．军事政策 D．公共医疗卫生政策 5．保险会因为( )原因，导致逆向选择问题。

A. 个人公益心 B．保险公司的粗心 C．信息不对称 D．政府管制 6．建国后的社会救助方针始终强调( )为主，政府救济为辅助。

A．依靠集体、群众互助、生产自救 B．个人和家庭自救 C．社区救助 D．民政救助 7．社会保险型医疗模式是主要通过立法形式强制规定雇主和雇员按照一定此例缴纳保 险费，形成保险基金用于雇员及其家属看病就医，患者在就医时需要自付一定的医疗费用。( )采取这一医疗政策模式。

A．美国 B．英国 C．德国 D．新加坡 8．( )是教育政策的核心问题，教育政策应该将其作为重要的价值取向。

A. 教育公平 B．教育机会和利益 C．教育资源 D．政府对教育领域的干预 9．根据我国加强保障性住房监管的政策规定，下列关于廉租住房说法正确的是( )。

A.廉租房可以出售、出租 B．廉租房可以擅自改变住房用途 C．廉租住房只能自住 D．廉租房可以闲置、出借 10.经过市场经济的洗礼，中国社会福利服务已经基本形成了( )的福利体系。

A. 自由主义倾向的混合福利 B．社会民主主义的平等福利 C．保守主义的单位福利 D．社会主义的国家福利 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11. 2003年《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法规定》，符合条件的城市低收入家庭可享受廉租房制度内容包括( )。

A. 实物分房 B．租赁住房补贴 C．实物配租 D．减免租金 12. 19世纪末期，德国政府先后通过了( )。

A.《社会保障法案》 B．《疾病保险法》 C．《工伤保险法》 D．《养老和残疾保险法》 13．弗兰德·孔比斯(Friend Coombs)提出，教育政策需要研究( )问题。

A．教育经费 B．课程 C．教育对象 D．教育者 E．教育行政权力 14．社会政策评估的对象可以分为以下( )层次。

A．国家整体社会政策模式 B．某个社会政策领域 C．具体的社会政策项目 D．个人性社会政策 15．社会工作者在社会政策制定与实施过程中的角色表现为( A．政策倡导角色 B．服务提供角色 C．政策传递角色 D．政策落实角色 16. 1990年和1994年，新加坡政府推出( )。

A．中央公积金计划 B．健保双全计划 C．增值健保双全计划 D．社会保险 17.下列是就业促进政策法规的有( )。

A．《促进就业法》 B．《劳动法》 C．《劳动合同法》 D．《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 18．计划经济时期，中国的福利服务体系包括( )。

A．农村“五保”供养 B．城市社区服务 C．国家民政福利服务 D．城镇职工福利服务 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.社会政策：是政府为了追求社会目标，为了解除民众的贫困、改善民生、促进社会公平和社会进步而制定的政策。

20.新型农村合作医疗：新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。

21．社会政策实施：社会政策实施指的是一项社会政策是怎样变为社会现实的，即它在实际上发生了什么样的社会过程。在某种意义上，社会政策实施是一个行动与过程的概念，它指的是社会政策在指向目’标的过程中发生的社会行动与过程。

22.混合福利服务模式：混合福利服务也称福利多元化，是指政府尽量压缩福利责任，对于不能压缩的福利责任通过非政府组织、家庭、市场等供应福利。

四、简答题（每题8分，共24分） 23．社会政策实施过程中的目标偏离表现为哪些形式？ 答：（一）政策附加。社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策扩大化。

（二）政策敷衍。是指政策实施者在实施政策过程中只做表面文章，并未采取可操作性的具体措施来贯彻实施该政策，而是将政策柬之高阁，阳奉阴违，敷衍塞责。

（三）政策利用。社会政策成了某些实施者手中的资源。他们为了满足自身或某些利益群体的不当要求，随意改变或变通性地实施政策。

（四）政策抵制。社会政策的实施对象对现有的政策不认同，不接受，从而产生抵制情绪，使社会政策不能够实施到位，达到预期的效果。

24．简述国家一单位保障体制的特点 答：在国家一单位保障制度下；
主要是由国家承担社会保险的责任，各个企事业单位来负责实施，而且各个单位之间纵向管理、封闭运行，向职工提供全面保障。

根据1969年财政部颁布乏《关于国营企业财务工作中的几项制度的改革意见》的规定，职工待遇标准由国家政策制定，所需费用由企业实报实销的“企业保险”模式。

各个单位根据自己的财力，负责职工的生、老、病、死保障，而且负责提供系列的生活服务。单位就是一个小社会，一切生活问题，基本上都能够在单位中解决。但是，单位也是一个分割状态的体系，缺乏横向联系，单位内外有别，单位之间层级分明。

没有单位的人，基本上只能依靠家庭和街道组织提供安置和服务，各项待遇水平远远低于单位职工。而且，国家——单位保障模式基本体现了和地位收入的正相关原则，尤其是和单位集体利益的正相关原则，这大大违背了社会保障的公平原则，把社会社会保障当做了工资之外的一种激励机制，而不是真正的保障基本生活的公平机制。

25．促进就业的政策包括哪些内容？ 答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大。其一，政府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门，开发社会公益岗位，增加劳动力的需求。其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业，间接增加劳动力需求。其三，扶持自主创业。

其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给。一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和~人力资本；
另一方面，职业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。

最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。这些服务包括广泛收集就业需求信息，及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询服务、失业登记等。

五、论述题（每题15分，共30分） 26.结合实际情况和所学知识，论述中国扶贫开发取得的经验。

答：第一，政府主导。作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家，以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项目、扶贫对象、资金使用等各个方面，政府都居于主导地位。从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实施者。

第二，社会参与。社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与。社会的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资源，使扶贫的方式更加多样化，并且波及的范围更加广泛。

第三，开发式扶贫。开发式扶贫关注贫困人口“造血功能”的培养，其目的是从根本上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临时性物质救助与长期的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温饱问题，也关心贫困者的能力建设问题。

第四，参与式扶贫。参与式扶贫是“赋权”思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫困者的参与能力，给予其一定的自决权。“参与”强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等，目的是使以往“自上而下”的救助模式向“自下而上”的模式转化。通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。

第五，多层次扶贫。一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合，从不同的角度切人多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶贫开发本身的形式多样化，政府扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同时灵活使用。

27.结合实际情况和所学知识，论述发展型社会政策对中国的借鉴意义。

答：(1)重新认识社会发展与经济发展之间的关系。经济的发展并不会自然带来社会整体福利的提高，某种程度的干预和规划仍然是必须的。发展型社会政策提示我们，再美好的社会发展战略也需要有现实的物质基础来做支撑。西方福利国家的改革现实也告诉我们，必须从根本上改变将福利视为经济附属物的观点，并在此基础上实行社会福利与经济发展的协调、综合，使社会政策也关注经济的发展，并在经济发展的基础上调节整个社会的利益分配格局、协调社会关系，调整社会结构，获得社会整体的进步。

(2)重新定位政府责任。发展型社会政府对中国政府责任的启示突出表现在两方面，一是重新强调以往被削弱了的政府在社会福利领域中的责任，二是强调政府责任与其他主体责任之间的多元组合。

(3)重新定位社会组织。社会组织对发展型社会政策的重要意义在于，它可以弥补市场失灵和政府失灵所带来的问题，充分动员社会资源，并通过社会组织这一中介使社会成员相互协作、自立自助，产生能力上的改变。

(4)重视预防性、投资性社会政策。发展型社会政策的“上游干预”和“投资人力资本”的理念对中国的社会政策也有重要的启示：首先是重视教育和就业的扶持，特别是个人技能的培训，通过个人能力的改善来达至个人福利水平的提高；
其次是改变社会福利的残补式角色，使其摆脱对经济的依赖和附属地位，获得独立发展。

(5)发展型社会政策与社会工作。社会工作一直致力于通过专业工作者的介入来诱发服务对象的个人能力、增强民主参与、自助自决、改善社区环境、发展社区经济等方式来获得经济与社会的同步发展，这与发展型社会政策的理念是一致的，因而发展型社会政策的引入无疑可以使社会工作的理念与工作方法在中国的发展获得更加坚实的基础。