在全县纪念“七一”暨领导干部 警示教育大会上的讲话 （2009年6月29日） 周 铁 根

　同志们: 今天，县委在这里召开大会，隆重庆祝中国共产党建党88周年。回顾党的历史，88年来，我们党从小到大，从弱到强，发展成为拥有七千多万党员的执政大党，成为领导我们事业的核心力量。以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体，把马克思主义的普遍真理同中国革命的具体实践相结合，领导中国人民浴血奋战，推翻了压在中国人民头上的三座大山，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义新中国，并取得了社会主义建设的巨大成就。以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体，坚持解放思想，实事求是，确立“一个中心，两个基本点”的基本路线，开创了建设有中国特色社会主义事业的新时期。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，大力推进社会主义市场经济体制改革，实现了国民经济持续快速健康发展，社会生产力、综合国力、人民生活水平跃上了新台阶，祖国统一大业取得了重大进展。进入二十一世纪，我们党仍坚定地站在时代潮流前头，团结和带领全国各族人民全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，加快推进社会主义现代化建设。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，坚持立党为公，执政为民，高瞻远瞩，统揽全局，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，提出了加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会等一系列新思想、新观点，丰富和发展了“三个代表”重要思想，通过在全党开展学习实践科学发展观活动，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现了全面建设小康社会的良好开局。

　伴随着我们党88年的前进步伐，我县各级党组织和广大党员干部，团结和带领全县人民，艰苦创业，奋力拼搏，全县经济社会发展发生了翻天覆地的巨大变化。县域经济持续快速健康发展，社会各项事业不断进步，人民生活水平稳步提高，呈现出政治安定、社会稳定的良好局面。特别是近年来，我们紧紧围绕“两集聚、两突破、两促进”的工作思路和“求高求实、求好求快”的工作要求，大力实施“一兴三化”和“以港兴县”发展战略，推动经济社会进入了跨越发展的新时期。尤其是今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府年初既定的目标任务，精心组织，强势推进，在复杂严峻的宏观经济形势下抢抓机遇，克难求进，经济社会保持了平稳较快发展的态势。截止目前，全县实现新批注册外资4.36亿美元，完成到账外资8349万美元，实现市外民资19.5亿元。1-5月份，全县实现规模工业增加值64.94亿元，同比增长16.3%；完成规模工业产值254.35亿元，同比增长18.18%；实现财政一般预算收入5.61亿元，同比增长12.4%。我们这些成绩的取得，来之不易，是党中央和省、市委正确领导和关怀支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果，更是各级党组织和广大共产党员求真务实、真抓实干的结果。实践充分证明，我县的各级党组织是富有战斗力、能够担当重任的坚强堡垒；我们的广大共产党员是无愧于时代、完全可以信赖的队伍。

　当前，我们正处在改革发展的关键时期，虽然经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。但同时必须看到，经济回升的基础还不够稳固，不确定性因素还不少，一些企业运行还比较困难。特别是国际经济走势还不明朗，经济发展的外部环境仍然十分严峻。在此情况下，我们要落实县委十二届九次全会确定的各项重点任务，积极用好当前中央和省市实施的“保增长、扩内需、调结构”一系列政策措施，抢抓江苏沿海开发上升到国家战略层面的重大机遇，顺利实现“全力保增长、全面达小康”的目标，任务艰巨，责任重大。全县各级党组织和每一位共产党员尤其是党员领导干部，一定要自觉认识到我们肩上的责任和重担，进一步增强发展的紧迫感和责任感，适应新形势，迎接新挑战，坚持不懈地推进各项工作，为实现又好又快发展和构建和谐如东提供坚强有力的组织保证。

　实现如东跨越发展，干部队伍建设是关键。加快建成一支能干事、敢干事、会干事、不出事的干部队伍，是摆在我们面前的一个突出课题，也是切实推进党的执政能力建设，促进如东又好又快发展，加快构建和谐社会强有力的政治保证。刚才，大家观看了警示教育片，看到两个受党培养教育多年的党员干部一步步蜕化变质为腐败分子，真是发人深省、催人自警。我相信大家和我一样，此刻的心情非常复杂和沉重。对掘西村原村委会副主任陈少林和文化局稽查大队原队长苗小苗本人来说，这是咎由自取，自食其果；对我们各级领导干部来讲，这也给大家提供了一面明辨得失的镜子。希望大家从中得到深刻的警示和刻骨铭心的教育。

　预防腐败重在教育。近年来，县委、县政府在党风廉政教育方面下了很大的功夫，每年组织开展“5.10”思廉日活动、算好“廉政账”教育活动、“七一”警示教育活动等，不久前，我们还在县看守所开展了“廉洁从政，从我做起”的主题教育活动，这些活动在党员领导干部中产生了很好的教育警醒作用。但是，透过陈少林、苗小苗等案件，我们也清醒地认识到，当前党员干部违纪违法问题仍然比较严重，反腐倡廉一刻也不能放松！仅上半年，全县各级纪检监察组织就立案查办各类违纪违法案件108件，处理涉案人员108人，其中移送司法机关3人。对此，县委、县政府旗帜鲜明，态度坚决，就是要以更有力的措施、更扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；就是要深挖腐败分子，始终保持对腐败的高压态势，让腐败分子政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。这一点，希望大家深刻领会，切实把握！下面，我再着重就加强领导干部廉政建设问题提四点要求，与大家共勉。

　一、深刻剖析原因，切实筑牢拒腐防变思想防线 陈少林、苗小苗违法违纪案件的发生，表面上看是贪污受贿、腐化堕落，从实质上讲，就是理想信念出了问题，导致世界观、人生观、价值观扭曲坍塌，人生迷失方向，走上邪路。结合近几年我们查处的腐败案件情况来看，腐败分子虽然岗位不同、年龄不同、级别不同，但他们腐化堕落、蜕化变质的轨迹，无一例外地都是从思想防线的崩溃开始。

　一是信念动摇，心生邪念。我们的干部一开始都是堂堂正正、充满正义、痛恨腐败的，都是追求政治进步和事业发展的，没有一个是天生的腐败分子。但是，在腐败问题上谁都没有天然免疫力，党员干部如果不注重党性修养，思想防线不牢，意志不坚定，就很容易受到各种诱惑的腐蚀，跌入腐败的泥坑。苗小苗就是没有抵挡住赌博的诱惑，走上由赌到贪，越赌越贪的邪路，越陷越深不能自拔。有些人金钱至上，谋官为发财、发财再谋官，成为金钱的奴隶；有些人贪图享乐，奢华糜烂，成为十足的坏人；有些人总拿自己与私企老板比，用金钱来衡量权力的价值，认为自己对事业贡献很大，觉得组织对不起自己，于是公权私用、弄权索利，大搞权力寻租；有些人在仕途上不再有什么发展的时候，或在即将退休告别权力的时候，便自乱方寸、打小算盘，给自己留“后路”、为家人捞好处，结果走上不归路。广大党员干部一定要充分认识加强党性修养和道德修养的重要性，结合当前开展的学习实践活动和“加强党性修养，坚持廉洁从政”主题教育活动，自省检查、反复思考，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持健康向上的精神状态。

　二是意志薄弱，心存侥幸。分析一下这些年来查办的案件，我们不难发现，一些腐败分子在犯罪前，作为党培养教育多年的国家干部，还是有较强的是非辨别能力的，可是为什么对一些违法乱纪的事情，这些人明知不可为，却还硬为之呢？一个重要的因素就是意志薄弱，经不住诱惑，心存侥幸。有些人总以为自己做的事别人不知道，总以为收受别人的钱财只有你知我知、天知地知，总以为自己做得高明，天衣无缝，总觉得“哥们”可信可靠，不会出卖自己等等，恰恰就是这种错误心态使他们一步一步走向犯罪的深渊。需要郑重提醒大家的是，权力是把双刃剑，荣辱成败一挥间；若要人不知，除非己莫为。很多人就是因为一件“侥幸”事毁了一生，很多事已过去很多年，甚至人早已退休，最终还是东窗事发。事实一再证明，在党纪国法这个问题上心存侥幸，只是“掩耳盗铃”、自欺欺人罢了，最终换来的只能是自食苦果。

　三是私欲膨胀，心无畏惧。有的人是心存侥幸、小心翼翼地受贿，也有人是心无畏惧、肆无忌惮地敛财。这类人主要有两种情况：一种是私欲极度膨胀，不能自制，不能自拔，把腐败当赌博，赌赢了就赢了，赌输了就输了。苗小苗在给网吧办证过程中，几十元的办证费用可以收取人家十几万元，简直到了胆大包天、无所顾忌的疯狂地步。另一种是自以为是，狂妄自大，觉得法律算不了什么，金钱是万能的，法律是人执行的，人是可以用金钱摆平的。这两类人的共同点是漠视法纪、不计后果、心无畏惧。希望每一个党员干部，在贪念滋生的时候，经常到群众家里走一走，看一看，聊一聊，看看最基层普通群众的劳动和生活，净化自己的心灵，抑制自己的贪欲，经常提醒自己，纵有房万间，睡觉不过一张床；纵有钱万贯，一日不过吃三餐。在面对诱惑考验的时候，要想到可能蹲监狱、坐牢房，可能身败名裂、家破人亡，可能永远为人不耻，要想到身边如陈少林、苗小苗等因腐败而落得的可悲下场，要想到事发之后给家人带来的巨大创伤。在党纪国法面前，我奉劝大家还是要常怀畏惧之心，用畏惧制衡贪婪的欲望，用畏惧守住清廉为官的底线。

　二、严格廉洁自律，努力提高抵御诱惑和考验的能力 廉洁，既是立党立国之本，也是领导干部从政之本，立身立业之本。在当前较为复杂的社会环境中，领导干部面临的诱惑形形色色，花样繁多。从某种意义上说，诱惑就是考验，有多少诱惑就有多少考验，作为领导干部能否经受住考验，取决于能否严格自律。每一位领导干部都要进一步提高拒腐防变的能力，率先垂范，严格自律，努力成为清正廉洁的表率。在这里我希望大家要增强五种意识。

　一是增强宗旨意识。大家都是领导干部，岗位很重要，工作很辛苦，责任也很重大。但是，我们坐在这个位子上，心里一定要想清楚这个职务是党和人民给予的，党和人民安排我们坐在这个位子上，是对我们的一种信任和重托。我们在其位就要谋其职，一定要把人民赋予的权力使用好，尽心尽力为人民谋利益，绝不能为个人或小团体捞好处，绝不能损害人民的利益。否则，就会愧对组织，愧对人民。

　二是增强奉献意识。我们各位领导也是血肉之躯，也需要把生活过得美满幸福一些，这一点无可厚非。但是，领导干部对自己的各项要求绝不能过高，要守得住清贫，挡得住诱惑，始终保持一颗平常心，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，不该去的地方坚决不去。奉献是什么，就是为党和人民多做好事、多做实事，就是要把精力集中到如何为群众多谋利益上，而不要整天想着如何搞好自己的小家庭、小团体。希望大家能够想清楚其中的道理。

　三是增强监督意识。首先，要时刻严格自律。每个领导干部都要时刻做到自重、自警、自励，自觉遵守廉洁自律各项规定，努力做到任何事情都不放松，讲原则，守规矩；任何环境都不放松，慎行、慎友、慎独；任何环节都不放松，不但自己要过得硬，还要严格要求配偶子女和下属工作人员；任何年龄都不放松，一生清白，两袖清风。其次，要自觉置身于党组织和群众的监督之中。要把党和人民的监督看成是对自己的爱护，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督；对群众反映的问题，要有则改之，无则加勉，努力把问题消除在萌芽状态，不要等问题成了堆或问题打了结再去解决。

　四是增强表率意识。作为领导干部，要搞好党风廉政建设，必须以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到，禁止别人做的，自己坚决不做，这是最基本的道理。领导干部要当好榜样，发挥示范作用，一要带头牢记宗旨、无私奉献，坚决反对官僚主义、个人主义；二要带头艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对铺张浪费、享乐主义；三要带头锐意进取知难而进，坚决反对固步自封、消沉不振；四要带头廉洁从政、严格自律，坚决反对以权谋私、腐化堕落。

　五是增强进取意识。党员领导干部为政不廉是一种腐败，为政不勤也是一种腐败。在我们党员领导干部队伍中，真正为政不廉、大贪大占的毕竟为数不多，而事业心不强、为政不勤者则为数不少。这些干部虽不贪不占，不以权谋私，但就是不思进取，贪图安逸，拖拖拉拉，得过且过，工作低标准，精神不振奋，做一天和尚撞一天钟，同样会给我们党的形象和事业带来严重的危害。为政就要勤政，做官就要做事。每一位党员干部都要牢记职责，切实把“为民、务实、清廉”的要求贯彻到各项工作之中。

　三、牢记“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制的落实 作为领导干部，不仅自己要清正廉洁，还要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的战略高度，从加快科学发展，争当江苏沿海开发第一县的战略高度，按照党章和党风廉政建设责任制的要求，落实好党风廉政建设责任制规定的职责和任务。

　这些年来，在县委、县政府的高度重视和领导下，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制，人民群众对反腐倡廉的满意度不断提高。但是，反腐败斗争的形势依然严峻，一些领导干部作风方面的问题比较突出，一些损害群众切身利益的问题仍没有得到较好解决，违纪违法案件在一些地方和部门继续呈多发态势。各级领导干部要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，增强忧患意识和政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，列入重要议事日程，在抓经济社会发展的同时，把反腐倡廉纳入其中一并考虑，一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　党政“一把手”要对地方或单位的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，要坚持直接抓、经常抓、持之以恒地抓，做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。每位领导干部对自己的下属要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。发现下属的违规违纪现象或一些苗头性问题，要及时打招呼提醒，及时批评教育，督促纠正，防微杜渐。对严重违纪违法问题，要及时向纪检监察机关反映，坚决查处，不能放任自流，更不能包庇、袒护和纵容。各级党委、政府要做纪检监察机关开展工作的坚强后盾，经常听取纪检监察机关的工作汇报，及时就反腐倡廉重大问题和重要事项作出决策，为纪检监察机关履行职责创造有利条件。

　四、认真履行职责，进一步树立奋发有为的良好作风 我们开展警示教育活动，教育党员干部要廉洁从政，不是为了廉政而讲廉政，大家必须明白一点，我们讲廉政的目的是为了促进发展，发展是我们一切工作的主线，这一点我们必须牢牢把握，贯穿各项工作的始终。当前，虽然遭受金融危机的影响，但我县各项工作仍然保持了良好的发展势头，我们要按照县委、县政府确定的“全力保增长，全面达小康”这个目标，以昂扬的斗志，创新的精神，扎实推进各项工作的顺利开展。

　一是要奋发有为，进一步在激发昂扬斗志上下功夫。首先是要强化责任。为官一任，造福一方，我们领导干部所处的岗位可能有所不同，但我们的责任和义务是相同的，那就是我们要对得起手中的权力，对得起组织和群众。当前，正是大家围绕实现全年工作目标半年一结账的时候，所有领导干部的肩头都有一副不轻的担子，我们要自我加压，负重前进，经常认真对照自己的实际工作情况，仔细查找差距和不足，切实加以纠正和解决，忠实地履行起岗位赋予自己的职责。其次是要积极进取。做工作、干事业要有进取向上的目标，远大的目标能够激发起无穷的动力。我们作为党员干部，都要有力争一流的志向，既要干出一流的事业，又要带出一流的队伍。我们要全力以赴，把心思和精力百分之百地扑在工作上，调动一切有利条件，寻求各种有效方法，把工作做好。再次是要百折不挠。工作总会有顺境和逆境，大家在具体的工作中，特别是在开创新的事业时，可能会碰到这样那样的困难。我希望同志们在取得成绩时不自我陶醉，在碰到困难时不自我气馁，只要是对人民群众有益的事情，就咬住目标不放松，大胆地试，大胆地闯。

　二是要与时俱进，进一步在提高领导水平上下功夫。第一，要不断学习。扎实的理论功底和学识水平是有效开展工作的基础。在座的各位同志虽然都有丰富的工作经历，但是时代在发展、形势在变化，我们靠“吃老本”已远远不能适应发展变化的要求。因此，希望大家一定要认识到自己知识的不够，经验的不足，保持认真学习的劲头，不断提高理论水平，政策水平和领导水平。第二，要深入调研。工作上要作出正确的判断，提高工作的针对性和有效性，必须深入调研，掌握民情，知晓实情。每个单位在发展中都有一些困难，作为领导干部，一定要围绕本地和本部门的实际，去查找和解决影响发展、稳定的具体问题和矛盾，进一步理顺方方面面的关系。第三，要勇于创新。面对新形势和新要求，我们必须摒弃小富即安、小进即满、小步慢走的保守思想，充分认识创新在推动发展中的巨大作用，把创新意识，特别是思想理念方面的创新贯穿于各项工作的始终，不断分析新情况、总结新经验、研究新问题、拓宽新思路、谋求新发展。

　三是要团结协作，进一步在集聚发展力量上下功夫。第一，加强班子建设。现在各单位的领导班子总体上力量比较强，工作态度和务实作风比较好，但是也有个别班子讲团结不够，影响到了发展。我感到，班子建设的关键问题是落实民主集中制，一方面要到位不越位，负责不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集权，做到这两点，班子的力量就一定能增强。第二，加强部门合作。各地、各单位、各部门要进一步增强合作意识，加强工作协作，按照各自的工作要求和分工责任，共同抓好各项工作的推进落实。

　同志们，我们正处在一个困难与机遇并存的关键时期，广大党员领导干部一定要保持清醒的头脑和强烈的政治敏锐性，讲党性、重品行、作表率，从自己做起，始终不忘警钟长鸣，激浊扬清，勤廉为民，以实际行动经受住党组织的考验、群众的考验，实践的考验和历史的考验，为我县经济社会的又好又快发展作出新的更大的贡献！