**县**镇机构设置情况报告

　（2013年8月15日）

　 自收到岗委发[2012]60号（关于印发《**县乡镇机构改革方案》）以来，**镇党委高度重视，按照方案内容，结合**镇实际，逐项逐步改革，并在改革过程中，统筹兼顾，将机构设置、管理体制、职能转变、运行机制进行了深入结合，确保全镇各项社会事业及维稳工作全面向好，现将情况汇报如下：

　 一、基本情况

　**镇辖区辖8个行政村、全镇人口2390人。目前镇机关共有在编人数41人，其中卫生所11人。

　 （一）机构设置及管理

　2012年我镇实施乡镇机构改革，**镇机关设5个内设机构，即党群综合办公室、政务综合办公室、经济发展和社会事务办公室、维护稳定和综合治理办公室和财政所。5个内设机构负责人由乡镇领导班子成员兼任，工作人员原则上根据岗位人员配置要求，按照专业对口（或基本对口）实行竞争上岗，提倡一人多岗。

　 **镇政府核定行政编制21名（目前借调在外7名），机关工勤编制3名，事业编制17名。领导职数7名：党委书记1名，人大主席1名，政府镇长1名（兼任党委副书记），副书记1名，副镇长3名。目前在编人员61人，实际在岗34人，其中1名聘用人员。

　 （二）工作运行机制

　1、党群综合办公室。其主要职责：负责党委、人大、群团组织的各项日常工作和各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实；负责信息调研工作；负责机关建设和工作人员考勤考核以及区域内突发事件处理；负责纪检、组织、宣传、统战、机构编制、人事、统计和各类普查工作。

　 2、政务综合办公室。其主要职责：政府的日常工作和经济产业发展规划、社会事业发展规划的制定，负责政务信息、经济社会发展相关统计、政务监督等工作。协调与经济社会发展相关工作。

　 3、经济发展和社会事务办公室。其主要职责：主要承担经济结构调整、基础设施建设、财经、扶贫开发、防汛抗旱救灾、动植物免疫、安全生产、文化卫生、教育体育、科学技术、优生优育、村镇规划建设、民政事务、残疾人保障、劳动就业和社会保障、环境保护等工作。

　 4、维护稳定和综合治理办公室。其主要职责：主要承担人民武装、社会管理综合治理、信访、矛盾纠纷排查调处、民宗宗教、寺庙管理、安置帮教、群防群治组织建设等工作，协调与维护稳定相关工作。

　 5、财政所。其主要职责：主要承担我真财政预决算的制定和财务日常管理工作。

　 另外，我镇设有4个事业站所，分别是：农牧综合服务中心，文化服务中心，卫生院，机关后勤服务中心。

　 （三）乡镇机构运转

　**镇机构改革严格按照上级要求，机构、编制精简到位，人员分流到位，经费保障到位，机构运转情况良好，具体表现在以下几方面：

　 一是转变政府职能和工作作风。乡镇机构改革后，**镇“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定”的职能进一步强化，乡镇政府由领导式管理向服务式管理加快转变，把无限管理、有限服务变为规范管理、无限服务。同时，镇政府与各部门间关系得到理顺，干部职工的责任意识和服务意识明显增强，工作效率明显提升，工作作风明显改进，进一步密切了党群、政群、干群关系。

　 二是优化行政资源配置。行政资源优化的目的就是更好地为人民服务。按照精简、统一、效能的原则，**镇机关由办公室、助理制两种设置整合为综合办公室设置，实现机构职能优化配置。并实现一人多岗、交叉任职、相互补充、整体统一、均衡推进，减少了推诿扯皮和内耗的现象，提高了办事效率，改变了长期以来工作开展被动的局面。

　 二、      乡镇机构运转中存在的主要问题

　    1、事权大于职权。镇党委、政府存在权力有限，责任无限。镇党委、政府主要做的工作基本上是“办理上级人民政府交办的其它事项”，人财物和业务管理权分属上级政府部门，设在我镇的大多数站所相对独立，对镇党委、政府的工作持消极态度，轻则推诿抵触，重则出难题设障碍，造成乡镇一些全局性工作落实难。

　 2、乡镇可用财力不足。为发展农村经济社会事业，引导群众自主创业，我镇通过多方渠道争取到的项目资金全部用于落实各项工程，我镇基本没有财政收入。同时办公费、接侍费、报刊费、培训费等行政成本有增无减，不堪负担，造成财政支出的不断扩大，陷入运转困境。

　三、对策与建议

　1、扩大乡镇权限。对乡镇职能机构的类型应能简则简、能并则并，合理设置，使各站所处于同等的地位，平等地置于乡镇政府的领导和管理之下，进一步扩大乡镇的权力，最大程度地发挥职能站所的工作效率。针对乡镇普遍存在机构隶属关系混乱的现象，乡镇政府要进一步明确职责，加大对站所的管理力度，理顺乡镇与县直部门的关系。要逐步健全乡镇站所职能，根据实际需要，有针对性地综合职能站所，使其从行政依附型向社会自主型转变，彻底改变事业单位行政化、官僚化倾向，成为独立自主的市场经营主体。

　 2、抓好乡镇队伍建设。要通过多层次、多渠道的培训，全面提高乡镇干部的整体素质，重点抓好市场经济知识、科学技术知识、法律知识、管理知识等方面的培训，努力提高乡镇干部解决复杂问题的能力。拓宽乡镇干部队伍的录用渠道，按照公开、公平、公正，因事选人，择优录取的原则，从农村、乡镇企事业单位吸纳部分优秀人才，充实乡镇干部队伍。

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