PPP模式与传统模式在融资方面的区别

　一、 传统模式下资金流动

　说明：传统模式下为完成项目建设，人民政府需直接或通过融资平台公司向金融机构提供担保获得项目建设资金（融资责任在政府），将资金提供给建设指挥部完成项目建设，金融机构的还款全部由人民政府承担。

　二、 PPP模式下资金流动

　说明：在PPP模式下，政府授权实施机构与社会资本方联合成立由社会资本方控股的项目公司，在项目公司或社会资本方提供担保的情况下由金融机构直接向项目公司提供建设资金（融资责任在社会资本方，政府方不提供任何担保），项目公司完成项目建设。未来年度向金融机构的还款由项目公司承担，因项目公司建设完成的项目为政府提供了公共产品，政府承诺每年向项目公司支付一定费用购买该公共产品。

　三、 两种模式下的区别 传统模式下融资责任主体在政府，政府方承担能否融到资金、融资成本的高低的风险。

　PPP模式下融资责任主体在社会资本方，融资的风险全部转移到项目公司。政府方只需要按照一定的融资成本包干支付给项目公司，具体支付形式非直接支付而是通过未来年度支付的购买服务价格中已包含融资成本。能否按时融来资金、融资成本高的风险转移到项目公司，同时项目公司（社会资本方）因为融资能力强也享受融资成本低带来的收益。政府方需承担的责任为未来年度购买项目公司提供的公共产品。