关于进一步加快体育事业改革发展工作的意见和建议

　   5月14日，市政协召开十四届四十五次主席会议，专题视察我市体育事业改革发展工作。会议视察了市体育中心各场馆运行情况，听取了市体育局李江局长关于我市体育事业改革发展工作的情况汇报，并进行了认真的协商讨论。市政协主席邵亚群主持会议，市政府卢敏副市长陪同视察并到会听取意见和建议。会议认为，近年来，在市委市政府的高度重视和正确领导下，全市体育系统坚持把“发展体育运动、增强人民体质”作为指导体育事业发展的出发点和落脚点，大力发展公益性体育事业，广泛开展群众性体育活动，不断加大体育事业投入力度，切实加强体育人才队伍建设，努力提高竞技体育水平，通过多年的扎实工作，体育事业的发展成果真正惠及了全体市民，为我市率先基本实现现代化凝聚了更大力量、增添了更多动力。在充分肯定成绩的同时，我们也看到，在体育事业改革发展过程中，仍存在着全民健身服务体系不够健全、竞技体育项目发展不够均衡、青少年体育锻炼相对缺乏等问题。为此，提出如下意见和建议：

　    一、找准切入点，科学谋划体育事业改革发展的目标定位

　   体育事业是社会事业的重要内容，其发展水平直接体现着一个城市的经济发展实力和社会文明程度。我们要牢固树立“大体育”理念，将体育事业纳入全市改革发展大局加以高位谋划、统筹推进。要全力服务经济发展。体育产业是现代服务业的重要组成部分，也是名副其实的绿色产业、健康产业和朝阳产业。要结合我市实际，将体育产业与近年来蓬勃兴起的生态文化旅游业紧密结合，依托素博会、陶文化节等旅游节庆平台，不断拓展体育产业市场，努力把体育产业打造成为我市新的经济增长点，在壮大经济总量、优化经济结构、吸纳社会就业、改善投资环境等方面发挥更大的作用。要更好展示**形象。景观体育在许多大中城市渐成“气候”，大型体育活动和比赛项目都放在城市标志性建筑和城市景观区域中举行，可以有效提升城市形象和知名度。近年来，我市进行了积极的尝试，充分利用市体育中心、龙背山森林公园、龙池山自行车公园等城市景观，形成了独特的**模式。今后要继续推动体育与生态、文化资源的融合发展，通过举办体育赛事、开辟体育旅游线路等，在对外推介上打响**牌、增添印象分。要不断增强群众体质。随着我市经济社会的快速增长和人民生活水平的不断提高，日益富裕起来的老百姓也遭遇了新的“健康瓶颈”。与过去不同的是，当前的健康问题大多与多吃少动等不健康的生活习惯有关，且高血压、高血脂等一些“富贵病”呈年轻化发病态势。在这种大背景下，发展体育运动，增强市民体质，将具有更为重要的现实意义。

　    二、把握着力点，努力实现体育事业改革发展的更大突破

　   经济社会的发展变化，对体育事业的改革创新提出了新任务。我们要从全市经济社会改革发展的新要求出发，从满足人民群众对健康生活的新期待出发，以服务民生为重点，以优化结构为手段，以增强后劲为目标，积极破解体育事业发展中的深层次矛盾，努力实现三个转变。一是群众体育要由管理型向服务型转变。要大力推进政府向社会力量购买公共体育服务，重点建设群众健身必需的基本体育场地设施。尤其随着**旅游市场的趋热，要在新兴的度假酒店、民宿周边重点配套一批健身设施，在提升休闲品质的同时，使健康理念融入生活的每时每刻。同时，要重视青少年体质锻炼，把握国家重视校园足球工作等重要契机，会同教育部门对青少年体育锻炼工作加以研究，因地制宜出台相关办法，为提升青少年体质开具运动处方、实施科学指导。二是竞技体育要由专业型向综合型转变。要切实改变普通群众只是竞技体育观看者、专业运动员唱独角戏的传统观念，让群众参与其中，让更多的人感受体育的乐趣。一方面，要积极把运动项目发展重点转移到**优势项目上来，转移到群众喜闻乐见的运动项目上来，科学合理地优化运动项目结构，使田径、篮球、乒乓球等竞技体育项目得到快速发展。另一方面，要加强后备人才根基建设，促使重点项目形成布局网络和人才梯队，在优势项目上涌现出一批高水平后备人才，增强竞技体育的发展后劲。三是体育产业要由粗放型向集约型转变。既要拓展投资渠道，在体育竞赛、场馆运营、职业体育、体育服务综合体等领域，推广和运用政府和社会资本合作等多种模式，推动体育领域全面开放、体育资源全面释放、体育要素自由流动，形成政府推动、市场驱动、社会互动的多元化投入机制；又要培育体育产业项目，推动体育与教育、健康、旅游、广电、养老和设计服务等行业的融合发展，不断丰富和拓展体育产业内容与空间。

　    三、强化支撑点，切实营造体育事业改革发展的良好环境

　   体育事业是关乎全民健康的一项具有重要意义的工作，也是一项系统的社会工程，需要全社会的共同努力。我们要以长远的眼光、战略的思维，从当前做起，从实事办起，为我市体育事业改革发展营造良好氛围。各司其职重联动。切实把发展体育事业纳入经济和社会发展总体规划，列入财政预算和政府任期考核目标，定期了解体育工作情况，帮助解决实际问题。相关职能部门之间要建立分工负责、密切协作的工作机制，做到各司其职、各尽其责，形成共同推动体育事业改革发展的强大合力。多措并举重投入。在当前经济发展情况下，一方面要通过积极对上争取和重视财政投入，有效满足人民群众对体育事业发展的基本需求；另一方面要注重内部挖潜，充分依托我市既有的体育基础设施优质资源，做到物尽其用，实现使用效益的最大化。同时，继续做好体育彩票的发行销售工作，为体育事业的改革发展筹集更多资金。造势鼓劲重宣传。既要深入挖掘体育的文化内涵，广泛弘扬体育精神、体育文化和体育品牌，让体育工作成为社会主义先进文化的倡导者和先行者；又要切实增强舆论引导，加强特色亮点宣传，激发全民参与的热情，为体育事业改革发展营造良好氛围。