衢住建〔2015〕号

　关于印发《2015年度**市住建局信访工作考核评分办法》的通知

　局属各单位：

　《2015年度**市住建局信访工作考核评分办法》已经局领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　                          二〇一五年三月二十四日

　2015年度**市住建局

　信访工作考核评分办法

　为强化领导干部对信访工作的领导责任，落实处理信访事项责任主体的责任，推进信访工作科学化、规范化、法制化，提升信访工作整体水平，维护群众合法权益，根据国务院《信访条例》、《2015年度**市部门信访工作考核评分办法》和《关于进一步加强和改进信访工作的意见》的要求，特制定信访工作考核评分办法。

　一、加强领导，建立健全制度（15分）。

　（一）领导责任（5分）。

　1.建立健全以主要领导为第一责任人、负总责，分管领导为直接责任人、其他领导“一岗双责”的领导体系（1分）。

　2.单位领导班子每年研究部署信访工作至少2次（1分）。

　3.信访工作列入本单位重要议事日程，并列入年度考核目标（1分）。

　4.设立信访接待室，配备专（兼）职信访干部（1分）。

　5.落实必要的信访工作经费、办公设备等（1分）。

　6.按时、按要求参加信访会议及接待，无故不参加的，每次扣0.5分。

　（二）建立健全各项制度（4分）。

　1.建立健全各单位领导定期定点接待群众来访制度（1分）；认真参加市领导信访接待日的接访工作（1分）。

　2.建立单位领导阅批群众来信、重要信访问题及交办信访问题包案制度，落实好包案责任（1分）。

　3.完善落实信访问题排查化解、信访稳定风险评估、复查复核等制度（1分）。

　4.建立各类信访事项反馈制度，及时办理、答复群众信访事项并向交办机关反馈办理情况，提供反馈单及相关文书，未按要求办理的每件扣1分。

　5.按要求报送各类信访相关材料，未报送的，每次扣1分。

　（三）信访稳定形势分析研判机制（3分）。

　定期分析研究本单位信访稳定形势，研究解决涉及本单位带有普遍性、倾向性、苗头性的信访问题，增强工作的预见性、主动性和针对性。及时掌握社情民意和社会动态，加强对信访情况的综合分析研究，为完善政策、指导工作、化解矛盾当好参谋。未定期研究解决信访问题的扣1分（以相关记录为准）。

　（四）夯实基础（3分）。

　重视信访信息工作，要做好信访工作经验和上访信息报送工作，做好重点时期值班信访信息“零报告”，未及时报送的，每少一次扣0.5分。

　二、防范处置，规范办理来访（50分）

　（一）防范上访（10分）。

　考核内容：本单位员工、离退休人员发生来市、到省和去京集体上访和非正常上访。

　1.来市集体上访：6-15人扣2分，15人以上扣3分；

　发生重复集体上访并在市行政中心大门口异常上访的，加倍扣分；造成恶劣影响的，取消年度考核优秀资格。

　2.到省集体上访：6-15人扣3分，15人以上扣5分；发生重复集体上访，加倍扣分；在省行政中心等重要区域发生异常上访的，加扣5分。

　 3.去京上访：按到省上访标准加倍扣分；再发生非正常上访的，每人次扣2分；出现恶性行为的，在同档次标准基础上加扣5分。

　（二）信息预报（10分）。

　对可能发生集体上访的信息，应在上访前24至12小时报局办公室，没有信息预报的，15人以上到市集体上访每批加扣0.5分；赴省集体上访每批加扣1分；去京集体上访每批加扣2分。

　（三）接待劝返（15分）。

　1.按照衢住建党委〔2014〕5号文件要求，认真做好上访群众劝回工作，每少1次扣0.5分。

　2.认真做好接访劝返工作，接局办公室通知后，半小时内未派人到达指定地点接待劝返的，每次扣0.5分。

　3.进驻市联合接待中心联合接访的部门，未按要求参加日常接访的，每少1次扣0.5分。

　4.发生到省、去京上访和到市集体上访，未按要求派人到现场做接访和劝返处置工作的，每次扣1分。

　5.利益群体发生串联上访，按要求及时派人做接访和劝返

　工作的，不扣分。

　（四）来访件办理（15分）。

　上级部门转（交）办件办理。

　（1）时限要求：未按国务院《信访条例》办理时限规定办理完毕的，每件扣1分。

　（2）规范要求：格式不规范、要件不齐全、文书有纰漏的，每件扣1分。

　（3）质量要求：因主要事实不清或适用法律、法规、政策不当被退回重办的每件扣2分。

　三、提高认识，熟悉信访业务（15分）。

　（一）重视来信、要信及网上信访工作。部门领导阅批群众来信（2分）；信访工作人员熟悉办信工作业务（2分）。

　（二）国家、省信访局转（交）办件办理。

　1.期限要求：未按国务院《信访条例》办理时限规定办理完毕的，每件扣1分。

　2.规范要求：格式不规范、要件不齐全、文书有纰漏的，每件扣1分。

　3.质量要求：因主要事实不清或适用法律、法规、政策不当被退回重办的，扣2分。

　4.被省、市通报批评的，加倍扣分。

　（三）市信访局转（交）办的信件，按上述扣分标准减半扣分。

　四、认真复核，助推积案化解（20分）。

　（一）复查复核（10分）。

　1.代拟复查复核意见要求：代拟复查复核意见稿需经单位领导签字后上报，同时提供相关证据材料，缺1要件扣0.5分。

　2.责任要求：对已经复查复核终结的信访人员要做好相关政策解释、思想疏导、教育引导工作。复查复核意见不落实的，每件扣2分，由此引发越级上访的加倍扣分。复查复核期间，要求派人参加调查、解释、答复等工作，而未及时派人参加的，每次扣1分。

　（二）积案化解（10分）。

　列入信访积案的，未按省积案化解“九个一” （即一件信访积案、一名包案领导、一个化解工作小组、一次协调会交办、一套化解方案、一套稳控措施、一个解决期限、一份协调会议纪要、与信访人见面一次）标准要求办理完毕的，每件扣1分。

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