Xxx同志在全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议上的讲话

　同志们：

　 今天，我们召开这次全县工程建设领域突出问题专项治理工作会议，主要任务是按照中央和省市的部署，对我县今后一段时间工程建设领域突出问题专项治理工作进行安排部署，进一步规范我县工程建设领域市场秩序，促进工程建设领域反腐倡廉建设。刚才，xx长宣读了《工程建设项目实行廉洁承诺责任书制度实施细则（试行）》，希望各乡镇、县直有关单位严格遵守执行。下面，我就专项治理工作强调三点意见。

　 一、进一步提高认识，充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性

　开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着眼于解决工程建设领域影响和制约科学发展的突出问题，着眼于构建维护公开、公平、公正竞争市场环境，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，促进经济又好又快发展的一项重大决策部署。就我县而言，正处在经济发展的关键时期，随着发展环境的持续优化，大批项目和企业纷纷入驻**，投资规模日益增大、工程建设项目空前增多，随之而来的是我们的监督管理任务越来越重，要求高、压力大。因此，深入开展工程建设领域突出问题的专项治理，对于大力推动我县社会经济发展意义深远。

　 近年来，在县委、县政府的正确领导下，我县工程建设领域一些突出问题正在逐步解决，取得了一定成绩。但我们必须清醒地看到，工程建设领域的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然非常严峻。如一些部门违法违规决策项目、审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；一些单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全。这些问题的存在，严重扰乱了市场经济秩序，违背了科学发展观的要求，影响了公平竞争原则，给我县社会经济又好又快发展带来了严峻挑战。因此，我们必须充分认识工程建设领域违法违规问题的严重性和危害性，增强责任感、紧迫感、使命感，切实把思想和行动统一到中央和省市县的决策部署上来，强化工程建设领域的监督检查，深化重点领域和关键环节改革，扎实推进惩防体系建设；保障中央和省市扩大内需、促进发展各项政策的贯彻落实，深入治理、强力推进、坚决惩处，为**经济社会发展营造良好的环境。

　 二、突出重点，着力解决工程建设领域的突出问题

　一是加大政府投资建设项目招投标问题的治理力度。当前，我县工程项目建设招投标及监管工作总体是好的，但一些问题尤其是思想认识上的错误也不可忽视，如，有的单位和乡镇认为建设项目本身也就几万、几十万，只要工作做了，招不招标无所谓；有的只为赶进度、出成绩，认为待工程完成后再去补招标手续也不晚，并且我单位存在的问题在其他单位也存在，觉得无所谓

　。在这里我要特别强调，凡是政府投资项目、使用国有资金占控股或者主导地位的项目，除法律法规规定的特殊情形外，都要严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标实施条例》和我县“三备案四监督”有关规定进行招标，严禁肢解工程、规避招标。招投标活动监管部门要严格落实招投标各项规定，落实监管责任。要按照职责分工，对纳入招投标范围内的工程项目要严格执行招投标核准制，从备案、代理机构的确定、评标专家的抽取、以及开标、评标、定标等各个环节进行监督。要严格规范招投标活动，着力治理围标串标等问题。严厉打击围标串标行为，要对挂靠资质投标、收取管理费以及出借资质等问题进行有力度的专项治理。

　 二是严格落实工程建设项目廉洁承诺责任书制度。实行工程建设项目廉洁承诺责任书制度，是市委、市政府源头预防工程领域违纪违法问题的一项创新性举措，刚才，瑞斌副局长宣读了《**市工程建设项目实行廉洁承诺责任书制度实施细则（试行）》，明确了工程建设项目实行廉洁承诺责任书制度的承诺内容、承诺书签订程序、监督检查等。在这里我再强调一下，在我县行政区域内依法必须招标投标的工程项目都要实行廉洁承诺责任书制度，工程建设项目单位及项目法定代表人都要签订《工程建设项目廉洁承诺责任书》。《责任书》一式三份，一份由县纪委监察局登记备案；一份由项目建设单位存入该项目档案并在显著位置进行公示，接受群众监督；一份由项目法定代表人留存。县政府采购办、招标办要将廉洁承诺责任书作为招标文件的一部分，保证廉

　洁承诺责任书的合法有效。在查验廉洁承诺责任书后，方可进行招标及核发其他工程建设项目许可证件。县纪委监察局将畅通信访举报渠道，加大监督检查力度，对发现的违反承诺规定的问题，认真组织调查核实，严肃查处违法违规行为。

　 三是依法依规，严肃查处工程建设领域违纪违法案件。查办案件工作是工程治理的一项重要任务，是整体推进工程治理工作的有效抓手，也是纪检监察机关查办案件的重要方面。县纪委监察局将牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职、查不好案件是不称职的观念，始终保持利剑高悬的态势，最大限度地遏制工程建设领域腐败问题的发生。根据中央和省市的要求，最近一个时期，要严肃查办在土地审批、规划调整、环境影响评价、招投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件；严肃查办领导干部违反规定插手干预工程建设项目谋取私利、索贿受贿、失职渎职的案件；严肃查办主管部门和监管部门工作人员监管不力、渎职侵权等案件；严肃查办严重侵害群众经济利益、人身权利的案件，从严惩处重特大安全事故背后的腐败问题。要建立和完善工程建设领域的案件线索移送、管理制度。对工程建设领域中的违纪违法问题，要及时向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组报告，对故意隐瞒案件线索的，压案不查或查处不力的，要按照党纪法规严格追究相关领导的责任。

　 三、加强领导，确保专项治理工作取得实效

　（一）加强组织领导，明确责任分工。专项治理工作虽然是纪委、监察局在牵头，但更多的业务工作需要职能部门来配合、来落实，各部门要按照职责分工，相互配合，齐抓共管，履好职、尽好责，相关职能部门一把手要亲自挂帅，并明确一名副职主抓这项工作，健全工作机制和责任网络，将目标任务细化、量化，做到责任到位、措施到位、工作到位。

　 （二）采取多种措施，实施综合治理。开展专项治理，要坚持标本兼治、综合治理的原则，综合运用法律、经济、行政等多种手段解决问题，既要从根本上治理存在的问题，又要考虑社会和经济效应；既要注重查处典型案例，又要注重维护社会和谐稳定，最大限度地发挥好专项治理工作的政治、经济和社会效果。要加强对广大党员领导干部的廉洁从政教育，充分发挥新闻媒体的舆论作用，组织开展形式多样的法律法规宣传活动，努力形成政府主导、行业组织和社会公众有序参与的良好氛围、有益态势。

　 （三）加强检查监督，严格责任追究。要把专项治理工作开展情况作为党风廉政建设责任制考核的重点，县纪委、监察局将实施重点督查、限期整改、通报批评。对责任不落实、措施不得力、治理不到位，影响经济发展和社会稳定的，要坚决追究有关单位领导和承办人员的责任。

　 同志们，开展工程建设领域突出问题专项治理，建立规范有序的工程建设市场，是推进惩防体系建设的重大举措。希望大家在县委、县政府的坚强领导下，密切配合，扎实工作，确保专项治理工作取得实效，为

　实现我县率先突破、跨越赶超奋斗目标提供有力保障。

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