加强红十字志愿服务工作实施意见 为深入学习贯彻总书记关于红十字事业和志愿服务工作的系列重要指示精神，落实《红十字会总会关于加强红十字志愿服务工作的指导意见》，为进一步深化X市红十字会改革，推进志愿服务工作制度化、规范化、长效化，更好发挥红十字志愿服务工作在X经济社会发展中的独特作用，促进X治理体系和治理能力现代化，现提出以下实施意见。

一、总体要求。（一）指导思想与基本原则。以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和《志愿服务条例》，依照《指导意见》相关要求，全面落实中央和市委关于加强和改进党的群团工作的总体部署，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路，把志愿服务作为各级红十字会开展人道工作的基本方式、重要载体和主要抓手，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，着力打造“法治型、服务型、创新型、枢纽型”红十字组织，紧紧围绕X中心工作，作为党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用，发挥红十字志愿服务组织独特作用。

志愿服务是红十字运动七项基本原则之一，也是社会文明进步的重要标志。为确保X红十字志愿服务工作持续健康发展，必须始终遵循以下基本原则：
坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕党和政府中心工作，主动服务X经济社会发展大局，明确红十字志愿服务工作定位，当好党和政府在志愿服务领域的人道助手，充分发挥志愿服务组织联系群众的桥梁和纽带作用。

坚持改革创新，科学发展。以改革创新为动力，建立健全高效、透明、规范的红十字志愿服务体制机制，激发组织活力，提升红十字志愿服务组织专业化、规范化、信息化、社会化水平，扩大红十字志愿组织社会影响力，激发红十字志愿者参与社会建设和国家治理的热情，动员更多社会力量参与人道工作，提升红十字组织的社会声誉。

坚持人道为民，扶危助困。大力弘扬“人道、奉献、博爱”的红十字精神，把保护人民群众生命健康，改善最易受损害人群的生存境况作为红十字志愿服务工作的根本出发点和落脚点，努力为人民群众办实事、办好事。

（二）主要目标。到X年，注册红十字志愿者总数不少于X万人，X区红十字志愿者不少于X人，国企、学校工作委员会红十字志愿者各不少于X人。充分发挥X区红十字会、国企、学校工作委员会联系基层、联系群众、凝聚民心的独特优势，建立覆盖广泛，管理规范、服务完善、充满活力的红十字志愿服务组织体系。

推动志愿服务工作进一步规范化、制度化、常态化，建立完善红十字志愿服务机制，打造红十字志愿服务品牌，培育红十字志愿服务先进集体、个人，在保护生命健康、促进全社会向上向善等方面发挥更大作用，使红十字志愿者和志愿服务组织成为助力X城市化建设，提升X治理体系和治理能力现代化的重要力量。

二、重点工作。（一）建立健全红十字志愿服务组织体系。一是加强对志愿服务组织的支持力度，将红十字志愿服务工作纳入本市志愿服务工作整体规划和公共文明指数测评体系。加强指导和管理，支持红十字志愿服务组织发展，大力推动开展红十字志愿服务活动；
符合条件的红十字志愿服务组织，要按照规定履行登记注册手续。

二是以党建为统领，发挥基层党组织和党员在红十字志愿服务工作中的先锋模范作用。各级红十字志愿服务组织，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。

三是各区党委和政府要为红十字志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用，积极推动红十字志愿者之家和红十字志愿者协会的建设。充分发红十字志愿者之家和红十字志愿者协会的作用，为红十字志愿者提供平台，增强红十字志愿者对红十字组织的认同感、归属感、荣誉感，同时吸纳有影响力的红十字志愿骨干和志愿服务组织，提升红十字志愿者协会的权威性和代表性，从而增强组织的凝聚力，助力红十字志愿服务组织健康有序发展。区以上红十字会要建立志愿服务工作委员会，吸纳文明办、民政、教育等有关部门和共青团群团组织参加，为红十字志愿服务工作创造良好条件。同时区本级红十字会要推动建立红十字志愿者协会，发挥协会的联络、协调、服务作用，吸纳具有影响力的红十字志愿者骨干和红十字志愿服务组织，提升协会的代表性和权威性；
要加强协会的自身建设，切实提升协会的服务能力，协助志愿服务组织做好登记、年检、评估、信息公开，助力红十字志愿服务组织健康发展。

（二）加强红十字组织志愿者队伍建设。一是加强志愿服务队伍建设。坚持用“八有”标准进行规范（即：有服务理念、有领袖骨干、有组织网络、有良性机制、有项目载体、有服务平台、有经费保障、有实绩实效）。区红十字会建立红十字志愿服务队伍不少于X支，国企、学校工作委员会建立的志愿服务队伍各不少于X支。要将红十字会员、红十字救护员、应急救护师资、救援队员、无偿献血者、造血干细胞志愿者、遗体和人体器官捐献志愿者纳入实名登记和注册的红十字志愿者队伍。志愿者队伍建设的重点在红十字文化传播、应急救援、应急救护、人道关怀、心理援助、社区(养老)服务、造血干细胞、遗体捐献和无偿献血与预防艾滋病宣传推动等领域，通过多种渠道发展和壮大红十字志愿者队伍，从而扩大红十字志愿服务的影响深度和广度。

二是大力推进红十字志愿者注册工作。各区红十字会、国企、学校工作委员会要将本辖区的红十字志愿者登记注册为实名制志愿者。通过“志愿X”等志愿服务资源平台，有效加强红十字志愿服务组织和红十字志愿者的管理。保障红十字志愿者在开展志愿服务活动时的人身安全，加强志愿者个人信息保密。

三是发挥志愿服务基地作用，加快红十字志愿服务项目孵化和培育。市、区红十字会要加强志愿者培训课程和教材开发。支持红十字志愿服务组织建立和完善，要按专业、分领域形成红十字志愿服务体系，拓展志愿服务范围，为社会各界参与红十字志愿服务提供平台和渠道。

（三）努力提升红十字志愿服务水平。一是加强对红十字志愿者骨干的培训，发挥其在志愿服务工作中的组织引领作用。为红十字志愿者提供参与社会建设平台，围绕服务国家战略、服务百姓生活，设计一批高质量、专业化的志愿服务项目，打造一批示范性强、影响力大的红十字志愿服务品牌。扩大志愿服务站点的覆盖面，以城乡社区、公共场所、窗口单位为重点，推动红十字志愿服务进医院、进车站、进商场、进景区、进养老机构，推进社区、高校志愿服务中心建设，加快实现博物馆、图书馆、科技馆红十字志愿服务阵地的全覆盖。

二是加强对红十字志愿服务组织的日常管理，引导符合登记条件的志愿服务组织依法登记，指导其建立健全管理制度和信息公开制度。探索建立红十字志愿者通讯员队伍，加大对优秀红十字志愿服务组织和红十字志愿者的宣传力度，传播红十字正能量。

三是着眼群众所需，强化人道救助。红十字志愿服务组织要围绕“三救三献”主责主业，在改革创新中增强志愿服务能力，推动红十字志愿服务项目化管理，提升志愿服务品牌；
要围绕扶持弱势群体、助力精准扶贫、参与社会治理、传播人道理念等方面大胆有益尝试，扎根基层、服务群众，开展便民利民服务，强化博爱惠民，着眼使命担当，强化奉献作为，在保障民生中发挥志愿服务作用。探索建立志愿服务质量反馈机制，鼓励服务对象参与志愿服务的反馈与评价，将其作为星级志愿者评定的重要依据。

（四）强化红十字志愿服务奖励机制。一是探索建立红十字系统的志愿服务奖励机制。要积极参与全国学雷锋志愿服务“四个X”、X学雷锋志愿服务“五个X”先进典型推荐评选和“新时代文明实践推动日”等先进典型活动，做好优秀红十字志愿者、志愿服务组织、志愿服务项目、志愿服务社区宣传推选工作。

二是要加强和完善志愿服务保障机制建设，制定实施志愿者嘉许激励和回馈政策措施。在志愿服务登记记录基础上，重视发挥红十字志愿者典型示范作用，增强志愿者和红十字志愿服务组织的积极性和荣誉感，推动形成有利于志愿服务事业持续健康发展的良好环境。依法对志愿者实施信用激励，认真落实志愿者星级评定制度，分级开展志愿者星级评定，区级要负责四星志愿者评定、市级负责五星志愿者评定和激励工作。进一步加强对红十字志愿服务公益活动的宣传表彰力度，让正能量引领文明新风尚。

三是在X市红十字系统内推选最美红十字志愿者、最美红十字志愿服务组织和优秀红十字志愿服务项目，激励广大红十字志愿者传播红十字精神，参与社会建设和城市治理的热情与决心，共同打造X志愿服务标杆。加强对优秀红十字志愿者、红十字志愿服务组织的表彰宣传，通过专题访问、文章推送等形式全方位、多渠道、多层次宣传先进典型，激发广大红十字志愿者积极投身红十字志愿服务，奉献他人、服务社会的激情，共同营造关注、参与和支持红十字事业发展的良好氛围， 三、保障措施。X.加强组织领导。各区红十字会、市国企工委、市学工委要高度重视红十字志愿服务工作，要将促进红十字志愿服务工作列入重要议事日程，筹备建设隶属本组织的红十字志愿服务队，建立健全志愿服务组织制度，完善工作机制，切实加强对红十字志愿服务工作的组织领导；
帮助红十字志愿服务组织解决事业发展过程中遇到的困难和问题，促进红十字志愿服务工作持续健康发展；
鼓励引导红十字志愿服务组织开展符合红十字特征的品牌志愿服务项目，为项目的持续发展提供有力支撑。

X.形成促进红十字志愿服务工作发展的合力。鼓励和支持志愿服务国际交流合作，设立国际志愿服务外派项目，培育志愿服务国际人才，依法维护志愿者、志愿服务组织在境外开展志愿服务的权益。市、区红十字会要在志愿服务领域加强统筹配合，围绕中心、服务大局，继续开展医疗扶贫、志愿服务骨干交流等活动；
推动以志愿服务为主要形式的新时代文明实践活动，倡导文明行为，提升公民道德素质，培育向上向善的社会风尚。深化改革、锐意创新，打造红十字志愿服务品牌，在应急救护培训、造血干细胞和人体器官捐献等方面建设红十字志愿服务品牌；
依法治会、依法兴会，广泛动员社会组织、企事业单位、人民群众等各界力量，形成推动红十字志愿服务工作发展的合力。

X.加大财政投入。各级党委和政府要依法对红十字组织开展志愿服务工作给予支持和资助，搭建更多平台，保障其依法履行职责。推动区红十字会将红十字志愿服务工作经费列入财政预算，推进志愿服务制度化常态化。创新财政资金支持方式，各级党委和政府要将适合红十字志愿服务组织承担的公共服务纳入政府购买服务指导目录，鼓励支持红十字志愿服务队参与社会建设。红十字志愿服务组织要通过承接政府和红十字会的公共服务项目、争取政府补贴与自筹社会资金等多种途径，持续提升自身组织发展能力。

X.不断优化红十字志愿服务工作发展环境。要把人选好，做好志愿者招募工作。把更多政治素质高、工作能力强、富有影响力、真心热爱红十字事业、甘于奉献的社会名人和公益达人招募进志愿服务团队，有效提升红十字志愿服务的组织力和影响力；
要把事做好，开展富有成效的红十字特色志愿服务工作。注重对红十字志愿者的训练、管理和关爱，加强对队伍的日常训练和实战化演练，支持红十字志愿服务组织建设固定的活动场地，为志愿者提供活动与交流平台；
要把红十字故事讲好，扩大红十字组织的公信力与影响力。大力宣传红十字志愿服务进程中涌现出的先进人物和感人事迹，支持鼓励红十字志愿服务组织通过报刊、电台、电视台、新媒体等途径传播红十字精神，营造有利于红十字志愿服务工作发展的舆论环境。