关于全市招投标工作的主要成绩、存在的问题及对解决问题方法的建议

　在市委市政府的正确领导和各行政监督部门的共同努力下，我市招投标市场得到了较大的发展，进一步加强了对招投标活动的行政监督，进一步规范了招投标行为，提高了公共资源的利用效率，很好的维护了公共利益。近年来我市招投标工作取得的主要成绩、存在的主要问题及问题解决建议如下：

　 一、取得的主要成绩

　1、招标投标制度建设进一步加强。一是在《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《省实施<招标投标法>办法》等法律法规的基础上，立足于我市招投标工作实际，先后出台了我市的招投标规范性文件。如：《市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标工作的通知》(政办发[2003]51号)、《市人民政府办公室关于进一步规范招投标活动的若干意见》(政办发[2004]29号)、关于印发《市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知(政发〔2007〕8号)、市人民政府关于印发《市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》的通知(政发〔2012〕27号)等和正要出台的《市人民政府关于进一步加强和规范全市招标投标工作的意见》，从行政监督部门的职责、招标事项核准、招标范围、评标委员会的组建和管理、招标信息发布、招标代理机构管理、提倡网上招标、建设统一的公共资源交易中心、打击围标串标等方面作出了相应的规定，从而进一步加强和规范全市的招投标活动；二是规范了监管行为。对招标核准、招标文件备案、发布招标公告、抽取评标专家、评标现场监督等一系列行为进行了规范，在制度上保证了招投标活动公开、公平、公正。

　 2、招投标程序进一步规范。近年来，我市的各项目招标事项核准、招标公告发布、招标文件审查、资格审查、开标、评标（包括专家抽取）、中标公示以及项目备案等重要监管环节都严格按照法定程序进行。

　 3、加强监督执法，严格按照招投标法律法规和投诉处理办法

　查处有关案件。近年来，我市加大了对违法违规行为的查处力度，调查处理了一批招投标案件，净化了我市的招投标市场。

　 4、招投标市场良性发展。近年来，我市招投标市场逐渐繁荣。一是我市招投标项目越来越多，项目中标金额越来越大（如：2012年1-11月，市发改委就核准了招投标项目157个；2012年除房屋建筑和市政基础设施项目外，进入市公共资源交易中心的水利建设项目开标14次，中标总金额达到6个亿）；二是我市公共资源交易中心正在得到改造，以便长足发展，使更多的招标项目进入交易中心开标。

　 二、存在的主要问题

　1、我市还有一些招投标项目存在场外交易和不按规定从省综合评标专家库中抽取评标专家。主要体现在公路招标、服务招标和县级项目招标中。

　 2、对招标代理机构的管理及培训欠缺。有些招标代理机构业务不熟，服务不周，不严格按照法定程序和规定执行，只要代理或者被抽签代理到了项目，就按照自己的意愿办事，不给招标人出谋划策，开完标就了事，而且有的代理机构挂靠其他资质代理，同一个项目违法接受挂靠同一公司的多个投标人报名投标，给招标人造成损失和造成不良影响。

　 3、近年来，规避招标、围标、串标、买标和挂靠资质招标的现象还依然存在。

　 三、解决问题的建议

　1、要加强对贯彻执行法律法规和制度的宣传力度，严格查处违法违纪行为，打击违法犯罪。

　 2、加强对招投标重要环节的监管力度。从招标事项核准、对公告和招标文件的制作、审查，对工程量清单的制作及审查，发布招标公告，接受投标人报名、出售招标文件、开标、评标和定标，中标候选人公示，签发中标通知书，签订招标施工合同，以及合同执行后的跟踪检查等重要环节都要严格按程序进行，防止和遏制腐败行为的发生。

　 3、按照法律法规规定，各行政监督部门要严格履行工作职责，各负其责。对不作为、乱作为和慢作为的部门要追究相关人员的责任，以将全市的招投标工作推上一个新的台阶。

　附：关于对市纪委监管中心项目的一点看法：

　 市纪委监管中心项目从立项到招标事项核准等，整个招标程序的各个环节都很明确和到位。至于在实施过程中出现的具体问题应具体对待。如：在工程量清单和招标总价明确(包干)的情况下，施工方在购买门窗等设备时使用低价，而业主要求提高档次，施工方则要求业主签字以补偿差价。我们认为，在此项目中计算补偿差价是必要的，否则门窗的档次就上不去。解决此问题有效办法的建议是：业主应在施工方购买其他设备中所节约的费用予以弥补，或者分别计算，再加以平衡。

　市招标投标管理办公室

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