**街道办办事处

　村民住宅建设管理办法

　一、总   则

　本辖区范围内集体土地上的农村村民自建房使用本办法。本办法所称村民住宅建设，是指农村村民以户为单位新申请或对原房屋进行改建、扩建村民住宅，并经依法批准。

　 二、组织领导

　为了有效遏制、打击村民住宅建设中的违法行为，建立长效管理的联动协调机制，成立**街道办事处村民住宅建设管理工作领导小组。

　 组长：

　副组长：

　 成员：

　领导小组下设办公室，办公室设在城建交通科，办公室主任由张鑫同志担任，负责日常具体事务，同时各村主任为此项工作的第一责任人，各包村科长为直接责任人。

　 三．规   划

　第一条 建设农村村民住宅应遵循以下原则：

　 （一）节约、集约利用土地，在尊重村民意愿的基础上适度集中布局

　（二）安全、舒适、美观、经济；

　（三）符合**街办辖区总体规划；

　（四）禁止在地质灾害危险区、易发区内建设村民住宅；

　（五）法律、法规禁止建设的其他区域。

　 第二条 农村村民自建房不得超过二层；建设跨度、跨径超过9米或二层以上的

　房屋，须由相应资质的设计单位进行设计，或者选用市级以上建设行政主管部门认可的设计图纸或方案；施工单位必须具有相应的施工资质，对无资质的施工单位要依法查处并处罚；在施工过程中建筑材料不得占用村主干道；对建筑垃圾要日产日清。

　 四、审  批

　第三条 农村村民利用原有宅基地进行建设的，必须提供用地审批手续和申请办理村民自建住宅准建证。

　 第四条 农村村民利用原有宅基地进行建设，申请办理乡村民自建住宅准建证须提供如下申请材料：

　 （一）个人申请、村组书面意见及相邻住户意见（现场勘查认为需征求四邻意见的）；

　（二）申请人身份证明资料、常住户籍证明；

　（三）建筑设计方案图，宅基地所在位置平面图；

　（四）建设项目单位资质证明；

　（五）施工合同；

　（六）其他需提交的材料。

　 第五条 农村村民自建房应按照以下程序办理《村民自建住宅准建证》；

　（一）农村村民新建、改建住宅持申请材料向村组提出申请，经研究同意后，向各包村科室进行初审包村科长签字后统一上报城建交通科。

　 （二）城建交通科自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，并会同土地科进行联审，提交街办领导批准后，核发《村民自建住宅准建证》，不符合要求的要向群众说明不予许可的理由。

　 村民建房开工前，在街办规划区内进行村民自建住宅建设的，须持《村民自建住宅准建证》向街办城建交通科提出开工申请，经现场验线后，方可开工。在街办规划区外进行村民自建住宅建设的，须持《村民自建住宅准建证》，经村民委员会定点放线后，方可开工。

　 五、职责与分工

　第六条 各成员单位要按照街办自建房管理领导小组的统一安排和工作要求，共同做好我办村民自建房管理工作。

　 （一）村委会

　1、负责本村村民自建住宅的管理工作；

　2、负责本村村民自建住宅申请的初审工作；

　3、负责检查在建工地施工方的施工资质、证照、村民与施工方所签订的施工合同的检查工作；

　4、按照通知要求对于本辖区内未经审批的施工行为进行制止。

　 （二）包村科室

　1、负责所包村组村民自建住宅的日常管理工作；

　2、负责所包村组村民自建住宅申请的呈报、监督工作；

　3、负责检查在建工地施工方的施工资质、证照、村民与施工方所签订的施工合同的督查工作；

　（三）街办城建交通科

　1、负责本辖区内村民自建住宅的日常管理工作；

　2、按照要求督促、指导各村对农村自建住宅的违法行为进行查处；

　3、牵头负责全办辖区内村民自建住宅工作的安排和部署，组织实施、检查考核等工作；

　4、负责本辖区内村民自建住宅申请的审批和《村民自建住宅准建证》的办理工作。

　 六、处   罚

　第七条 对擅自改变乡村建设规划许可证及证件、附图的内容进行建设的，城建交通科应当依法责令停止建设、限期整改；逾期不整改的将上报上级相关部门进行拆除；对未取得《

　村民自建住宅准建证》而擅自建设的，城建交通科应当依法责令其停止建设，并要求其完善资料；对施工方无资质建设的将上报上级相关部门进行依法处罚。

　 第八条 街办城建管理工作人员应当廉洁奉公，热心为群众服务，凡徇私舞弊、玩忽职守的，将视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　 七、巡查与管理

　第九条 建立村民自建房屋安全管理巡查制度，各村、社区安排专人摸查辖区在建房动态，掌握施工情况，定期巡查工地施工安全，汇总上报街办。

　 第十条 街办与各村签订建设管理目标责任书，并将此项工作纳入年终目标考评，对在此项工作中管理不善，造成重大事故的村，年终不能评委优秀单位，各村建立农村村民自建房巡查联络机制，各村上报一名联络信息员，具体负责此项工作。

　 第十一条 农民建房必须严格按照批准的宅基地使用面积和建设规模进行施工，不得擅自改变土地使用性质和建设标准，如有变动，应及时向原发证机关申请变更，并按程序重新报批。

　 第十二条 本办法实施过程中的具体问题由**街道办事处城建交通科负责解释。

　 第十三条  对没有按照管理程序办理《村民自建住宅准建证》或没有桩基证、农用地审批手续就擅自开工建设的，一律视为违法建设行为，我办将根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》、《中华人名共和国建筑法》、《西安市村镇建设条例》等有关法律法规规定对其下发《违法建筑停建通知书》和《违法违章建设限期拆除通知书》，对不听劝阻继续施工或逾期没有自行拆除的，我办将上报区城乡违法建设整治工作领导小组办公室进行处理。