人防2019年度训练工作计划

　为深入贯彻落实《人民防空训练与考核大纲》及省人防办《关于做好2019年全省人防训练工作的通知》要求，牢固树立战斗力这个根本标准，掀起练兵大热潮，进一步提高全市人防系统干部职工训练质量和水平。现制定全市人防2019年度训练工作计划如下：

　一、指导思想

　2019年全市人防训练工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的新时代强军目标，深入贯彻第七次全国人防会议和全省人防会议精神，按照“战时防空、平时服务、应急支援”的职责要求，紧贴基于信息化条件下城市体系防护能力建设的实际，坚持依法按纲施训，立足实战实案展开训练，不断丰富训练内容，创新训练方式，确保训练效果，着力提升人防队伍遂行城市防空作战的能力。

　二、训练任务

　（一）训练对象

　全市各级人民防空机关、民防指挥信息保障中心和人防工程管理处全体干部职工，参训率要达到80%以上。

　群众防空组织、重要经济目标单位、人民防空工程技术保障单位的训练由所在单位组织实施，各级人防部门要加强业务指导。

　（二）训练时间

　 1．人民防空指挥部

　年度训练时间不少于7个训练日49个训练小时，其中共同训练不少于3个训练日21个训练小时；专业训练不少于2个训练日14个训练小时；演习不少于2个训练日14个训练小时。

　 2．人民防空机关

　年度训练时间不少于40个训练日280个训练小时，其中共同训练不少于20个训练日140个训练小时；专业训练不少于18个训练日126个训练小时；演习不少于2个训练日14个训练小时。

　3．民防指挥信息保障中心

　 年度训练时间不少于60个训练日420个训练小时，其中共同训练不少于13个训练日91个训练小时；专业训练不少于45 个训练日315个训练小时；演习不少于2个训练日14个训练小时。

　 4．人防工程管理处

　年度训练时间不少于40个训练日280个训练小时，其中共同训练不少于20个训练日140个训练小时；专业训练不少于18个训练日126个训练小时；演习不少于2个训练日14个训练小时。

　群众防空组织、重要经济目标单位、人民防空工程技术保障单位以行业主管部门要求的岗位训练时间为主，抓好业务训练。

　（三）训练内容

　将《人民防空训练与考核大纲》设定的共同训练、专业训练、演习科目与XX人防的“三楚”训练聚合融通，通过训练，重点提升机关人员履职尽责能力、专业人员实际操作技能、工程管理人员维护保养管理能力，达到与建设发展同步，与防空袭斗争合拍，与岗位职责对应，打造一支作风优良、业务精湛、反应灵敏、保障有力的人防队伍。

　1．深化理论研究。各级人防部门和领导干部，要聚焦新时代人民防空改革发展理论和现实问题，针对现代城市空袭特点和防护救援需求，深入调研论证，摸实情、出实招、求实效，提高工作筹划指导水平。突出作战问题研究，切实把现代战争制胜机理搞清楚，把人民防空防什么怎么防、建什么按什么标准建等关键问题学深研透，特别要着眼完善配套抓好硬件综合集成，突出核心内容抓好软件数据建设，创新智能手段抓好重要经济目标防护，为人防训练、演习提供理论支撑和正确导

　向。

　2．拓宽训练渠道。在训练方法上，逐步推开依托网络的集中式训练、以基地为平台的脱产训练和想定与随机相结合的实战化训练。“楚天—18”人防指挥所实兵演练主要由市办协同相关单位参加；“楚越—18”跨省机动通信拉练，市办将在省办的领导下，重点开展机动指挥信息系统野外开设训练，通过实战环境野外机动训练，加强区域协同支援，锻炼队伍处置突发情况的机动反应能力，检验装备性能和通信保障效果；全市人防机动指挥通信拉练以机关、所属县（市）区机动通信跨区拉练组织实施；全市民防干部职工业务集训由市办统一组织实施。此外，针对各地重点经济目标多，布局密集的实际，采取“请进来、走出去”的方式，加大人防专业队伍培养力度。

　3．突出训练重点。以创建学习型服务型创新型机关为抓手，重点加强军事基础知识、政策法规等内容学习，抓好指挥、通信、工程等专业知识学习和基本技能训练，提高理论素养、打牢专业基础；围绕平战体制转换、人防指挥所开设、防空警报发放、组织人口疏散、重要经济目标防护、消除空袭后果等防空袭行动的指挥控制，熟悉战时组织指挥程序和方法，提高组织谋划应战应急行动的能力；加强人防专业队训练检查、战备点验，对人防专业队战备点验不少于2支；抓

　好警报控制系统操作训练、短波电台训练和机动指挥平台操作训练，熟悉装备的基本原理和战术技术性能，会操作使用和维护管理。

　市办与省人防联调联试的具体训练时间为：

　周一：视频会议系统联通训练

　周二：卫星通信联通训练

　周三：短波通信联通训练

　周四：北斗卫星导航定位应用系统训练

　周五：设备维护保养

　市办与县（市）区人防联调联试的具体训练时间为：

　每月第1周周二下午：15：00－15：30短波通信联通训练；

　每月第1周周二下午：15：30－16：00 3G通信联通训练；

　每月第1周周二下午：16：00－16：30 视频会议系统联通训练。

　4．搞好统筹结合。人民防空训练时间和资源有限，必须加强统筹，搞好结合。尤其是民防指挥信息保障中心、人防工程管理处和人防专业队的训练要与实际工作结合起来，坚持以工代训、以训促用、学用结合。此外，人防训练还要紧密与习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、全国“两会”精神的学习结合起来，要与机关主题学习教育活动、党建工作、党风廉政建设、精准扶贫工作和专项活动结合起来，把人防机关学习教育活动和专业训练有机结合起来，确保专业训练和学习教育两手抓、两不误、两促进。确保人防干部职工通过教育训练熟悉常用的，了解管用的，掌握必需的。

　三、训练考核与成绩评定

　（一）训练考核

　人民防空训练考核采取考试与评估相结合的方式组织。共同训练、专业训练以考试方式考核，演习以评估方式考核。人民防空指挥部、人民防空机关、民防指挥信息保障中心、人防工程管理处的共同训练、专业训练考核，在训练结束后由本级组织。

　（二）成绩评定

　训练成绩分为个人成绩和单位成绩，采取“优秀、良好、及格、不及格”四级制评定。个人年度训练成绩由共同训练、专业训练考试成绩综合评定，取共同训练和专业训练成绩平均值。90分（含）以上为优秀，80分（含）—89分为良好，60分（含）—79分为及格，60分（不含）以下为不及格。单位训练成绩由个人年度训练成绩、参训率、训练准备与实施、训风考风演风等要素综合评定。评定标准为：优秀：所有个人年度训练成绩均为良好以上且优秀率不低于40%，或者所有个人年度训练成绩均为及格以上且优秀率不低于60%，参训率不低于80%，训练准备与实施、训风考风演风成绩均为优秀。

　良好：所有个人年度训练成绩均为及格以上优良率不低于55%，参训率不低于75%，训练准备与实施、训风考风演风成绩均为良好以上。

　及格：75%以上个人年度训练成绩为及格以上，参训率不低于70%，训练准备与实施、训风考风演风均为良好以上。

　不及格：达不到及格标准。

　凡年度训练计划规定的内容，要全面训练，逐一考核，无故不参加考核者，其训练成绩评为不及格。

　四、有关要求

　（一）高度重视人防训练。2019年是贯彻落实十九大精神的开局之年，更是大抓、深抓人防实战化训练之年。各级要把人防训练作为提高人防队伍整体素质、有效履行人民防空职能的一项重要工作，坚持依法训练、按纲施训，坚持问题导向，以时不我待的使命感和求真务实的训练作风，把人防训练抓紧抓实。要坚持党组议训、主官抓训、领导带头参训，形成有利于战斗力提高的舆论导向、工作导向、用人导向、政策导向；相关业务科（室）要做好训练筹划，机关各部门要通力合作；所有参训对象要积极参与，自觉克服工学矛盾，确保训练效果。

　（二）严格落实训练制度。各单位党组（支部）要切实落实议训抓训施训主体责任，把他作为一项重要制度抓好落实，训前充分调查研究，训中深入查找问题，训后及时跟踪问效，讲评训练情况，分析训练形势，解决训练中的矛盾问题。要根据年度训练计划，紧密结合工作和岗位实际，制定详细的专业训练计划，抓好训练落实，确保对象训全、内容训到、时间训够、质量训好。

　（三）扎实搞好训练保障。要充分利用好人防指挥信息系统，合理利用教学资源，采取专长任教、领导带头任教等办法，搞好教学保障。要加大训练投入，针对单位实际，合理搞好器材、物资、场地和经费保障，不断改善训练条件。要创新训练手段

　，走军民融合的路子，利用先进成果，共享训练资源。

　（四）加强训练监察考核。训练考核是全面梳理总结、不断查缺补漏的一个重要环节。各单位要高度重视，加强训练计划、训练监察、训练考核，各单位年度训练计划一季度上报备案；加强训练管理，搞好训练登记统计；坚持训完一个科目考核一个科目，训练成绩和训练小结在完成训练任务后一周内上报，训练成绩和上报情况将纳入年终目标任务完成情况考核内容。省办将结合“双随机一公开”检查对各级领导履行抓训职责、训练任务完成、训风考风演风进行常态化督导考评。