试卷号：1185 2015年1月中央电大行政管理本科《行政领导学》期末考试试题及答案 说明：资料整理于2017年9月22日；
该课程考试形式为闭卷，考试时间90分钟，形考手段为纸质（30%），终考手段纸质（70%）。

一、单项选择题 1.真正意义上决策与执行的分工出现在19世纪，它首先发生在(C)。

A.工厂 B.政治领域 C.军事领域 D.经济领域 2.(B)是领导关系存在的前提。

A.职位 B.权力 C.组织 D.权利 3.领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是(A)。

A.领导沟通 B.领导协调 C.领导控制 D.领导指挥 4.道家的政治思想是(D)。

A.仁政 B.以德治国 C.法治 D.无为而治 5.简单而低层的组织与重复性较高的简单工作宜采用(B)组织结构。

A.职能式 B.直线式 C.混合式 D.矩阵式 6.文化本质上是(D)。

A.历史的产物 B.环境的产物 C.人类精神力量的产物 D.社会活动的产物 7.检测决策方案实施的情况与决策目标是否相一致的方法是(A)。

A.决策追踪 B.决策检查 C.方案修正 D.慎重实施 8.激发思维创新的首要因素是(C)。

A.灵感 B.知识和经验 C.目标 D.意志 9.封建制领导效能理论注重对(A)的研究，具有浓厚的宗教色彩。

A.领导者个人特质 B.领导者 C.领导组织 D.领导效益 10.(A)的领导权力是一种法理型的权力。

A.现代社会 B.转型社会 C.原始社会 D.传统社会 二、多项选择题 11.按决策本身所依据的条件分类，决策可分成(ABC)。

A.确定型决策 B.风险型决策 C.非确定型决策 D.非程序性决策 E.宏观决策 12.独立性是创新思维的显著特点，它的主要表现包括(ABCDE)。

A.坚持一切从实际出发，实事求是 B.善于排除自身固有的思维习惯和思维定势 C.勇于打破传统、挑战权威 D.根据实践的发展及时转换思路、更新观念 E.敢于怀疑、积极探索 13.下列不属于领导环境发展原则的选项是(CE)。

A.科学性原则 B.系统性原则 C.创新性原则 D-超前性原则 E.多样性原则 14.利克特在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为(ABCD)。

A.剥夺式集权领导 B.仁慈式集权领导 C.协商式民主领导 D.参与式民主领导 E.人事并重式领导 15.中国古代领导思想中的民本思想主要包括(ABD)。

A.信民 B.富民 C.爱民 D.教民 E.治民 三、名词解释 16.权力制约：从一般意义上讲，就是对权力的限制与约束。具体地说，就是享有制约权力的个人或者组织与群体，运用民主、法制与新闻舆论等多种手段，通过各种有效途径，对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系。

17.一长制：又称之为首长负责制或独任制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制。

18.领导素质：是指充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的自身条件，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。

19.鱼缸法：是一种通过领导者宏观智能结构效应的发挥来进行决策的方法。运用这个方法时，所有决策人员围成一个圆圈，通过某个中心人物同其他成员之间的互动来进行决策。因其形似鱼缸，故得名“鱼缸法”。

四、简答题（含辨析题） 20.非正式群体不是因为完成组织任务而是自发产生的，所以领导者不应该承认非正式群体。（辨析） 参考答案：
这种观点是错误的。

非正式群体是人类社会中普遍存在的群体类型。在领导活动中，作为领导行为主体的领导者不但要对正式群体进行科学的规范和有效的领导，而且要对正式群体中大量存在的非正式群体给予充分的关注和重视。对待非正式群体，领导者首先的和根本的就是要承认其客观存在的普遍性，承认其作用和能量对工作的影响，并将其列入管理范围，决不能视而不见或放任自流。在任何组织或社会的构成中，非正式群体的存在既具有客观性，又具有必然性。因此对非正式群体的无知或鸵鸟政策是极其有害的。

21.简述电子政务的作用。（简答） 参考答案：
(1)有利于优化政府的管理服务职能；

(2)有利于发展社会主义民主；

(3)有利于建设高素质的国家公务员队伍。

五、论述题（含案例分析题） 22.列举领导的五条用人原则并详细分析。

参考答案：
(1)峰区年龄原则。人的一生中存在才能最佳期，一般来说，是30至45岁。这一时期，是人的精力最充沛、思维最发达、体格最完善时期。在这一时期起用人才，就能避免人才的浪费，使投入产出比达到最优化。

(2)扬长避短原则。一方面“金无足赤，人无完人”，看准人的长处加以利用，是符号用人真谛所在。另一方面，避人之短不是说不看或看不到人的短处，而是说在用人时不要老盯着人的短处，要想方设法在限制其短处起作用的同时尽量弥补其短处，从而促使其长处得到正确而充分的发挥。

(3)量才任职，职能相称原则。做到这一点的前提是首先对各种职位的具体要求、任务和职责等有一个明确详细的规定，为量才任职设立一个客观的的标准和依据，然后正确鉴别人才的类型、特点、层次，并按能力大小安排相应的职务。

(4)诚信不疑原则。尊重和信任是用人的前提，如果领导者既要用一个人，而又不充分信任他，就会使下级在工作中缩手缩脚，并导致下级产生离心倾向。同时，信任下级也是领导者自信的表现。

(5)明责授权原则。就是明确责任，并根据其所担负的责任授予其相应的权利，从而使每一个层次的人员都能有其职，尽其责，使其智、成其事。

(6)环境适应原则。首先要求领导者在用人时要审时度势。视环境而定。其次要求领导者要为人才作用的充分发挥创造良好的环境，即要创造一个尊重知识、尊重人才的环境；
要创造一个民主的宽松的政治环境与彼此信任、关怀和友爱的人际环境；
要创造一个人才能够施展才能的平等的机会和权利的环境；
要创造一个能够提供继续学习、进一步发展机会的环境。

(7)幅度适宜原则。领导幅度即用人的的数量标准，就是指领导者直接领导的的人数，或者领导者可直接下达命令发出指示并直接向他汇报、对他负责的人数。领导幅度有一定的变化幅度，称为领导幅度的弹性，其大小取决于组织的目标是单目标还是多目标，组织的功能是单一的还是多样的，领导者个人素质的优势、以及组织的完善程度和规范化程度。

(8)用养并重原则。即领导者不仅要用才，更要爱才、护才、养才，以避免人才的浪费与搁置。同时，在用才、养才的过程中，要注重对潜在人才的培养与开发，使人才辈出而不会后继乏人。

(9)流动原则。在现实的工作环境中，人才如果长期被固定在一个单位、一种位置，就很容易使人故步自封，因循守旧，产生惰性和习惯势力，甚至造成错综复杂的关系网络，助长不正之风。人才的合理流动，有利于增强人才活力，形成人才优势效应；
同时可以有效地防止不良现象的发生。

23.试论领导效能测评的意义。

参考答案：
总体来说，对领导效能进行测评的重要意义主要表现在以下几个方面：
(1)领导效能测评是一切领导活动的出发点与归宿。领导者所从事的一系列领导活动都以追求领导效能为出发点，并将这一追求自始至终贯穿在领导的全过程和各个方面。然而，对领导效能的追求不是盲目的，它是建立在对领导效能进行科学测评的基础之上的。只有以领导效能为中心，对各种相关因素进行综合分析，才能使对领导效能的追求建立在客观而坚实的基础之上，即良好的开始是成功的一半。从而在这个良好的基础上，及时对此后的各项领导活动进行总结与评价，以避免走弯路，从而多出成绩。

(2)领导效能测评是衡量领导活动成败得失的标尺。领导效能是领导者、被领导者以及客观环境等相关因素在内的相互作用的结果，要对诸如领导者的品德修养、人际关系、工作成绩等各个方面进行综合而客观的考核与评价，就必须借助于领导效能测评这把标尺，以避免只是抽象而笼统地做一些评语。

(3)领导效能测评是改善领导者素质和提高领导水平的重要环节。通过科学的领导效能测评，领导者之间的效能差别就会被客观公正地反眏出来，进而就可以区分出先进与后进，优秀、称职与不称职，在领导系统内部形成激励先进、鞭策后进、淘汰不称职者的机制。如此下去，就会在全体领导者之间形成一种见贤思齐、学有榜样、赶有目标、积极进取的良好氛围，进而提高领导者的整体素质与领导水平。

(4)领导效能测评是正确使用与科学培训领导者的重要依据。一般情况下，领导者是通过科学培训来贯彻终身学习这一观念的。对领导者进行科学培训，即针对领导素质与能力上的欠缺以及工作过程中的薄弱环节，针对现有状况与新的形势要求的差距，进行观念、知识与技能的更新与强化。然而，这一切都是建立在对领导效能进行科学测评的基础之上的。培训工作的效果是与测评息息相关的。只有认真搞好测评工作，才能保证培训工作的针对性与有效性。

(5)领导效能测评是对领导活动进行民主监督的有效途径。通过建立一套科学合理的领导效能测评的指标体系，开展规范的测评活动，并将测评结果公之于众，这无疑会对领导者形成一种无形的压力，并起到促进作用，也使领导活动的公开化与透明度有了一定的制度保证。因此，加强和完善科学的领导效能测评工作，是逐步推进和扩大社会主义民主的重要内容，是动员广大人民群众参政议政的制度化渠道之一。