着力推动产业转型升级 促进工业经济健康快速发展

　——对我县加快推进新型工业化进程的思考

　 进一步加快新型工业化步伐是落实省、市推动工业经济转型升级的根本要求，也是实现富民强县的第一推动力。**县作为工业化后发地区，近年来虽然在发展工业上取得了明显进步，但从总体上看还远远落后于全国全省的发展水平，推进工业化任重而道远。我们要以市委陈俊卿书记在市委中心组学习（扩大）会上的讲话精神为契机，以招商引资为重要抓手，紧密结合**实际，加快推进具有**特色的新型工业化，为实现**新的振兴而努力。

　　　一、我县推进新型工业化进程的现状

　近年来，我县深入实施“工业强县”战略，全县上下同心协力，化解要素制约影响，不断拓展发展空间和发展领域，经济发展突飞猛进，经济实力明显增强，工业结构不断优化。在取得成绩的同时我们也要清醒的认识到，当前我县仍是承接沿海发达地区的产业转移的主要地区，产业结构相对单一，因此尽快调整产业结构，推进新型工业化进程迫在眉睫。

　二、我县推进新型工业化进程的有利条件

　尽管我县工业发展存在诸多问题和制约因素，但从总体上看，我们面临的将是一个机遇与挑战并存、有利于加快工业发展的良好形势。从国际来看，和平、发展、合作仍是时代主流，经济全球化继续发展，创新和产业转型处于孕育期，新兴市场国家步入上升期。从国内来看，我国经济运行平稳，长期向好的趋势没有改变，而且进入转变发展方式、产业结构升级的新一轮增长期。同时，长三角、珠三角沿海发达地区新一轮产业转移正在加速向中西部地区推进，**作为产业转移的“桥头堡”，承接产业转移的机遇难得。从省市来看，**湖生态经济区、**经济区上升为国家战略，国家将会陆续出台一系列政策，**位列其中，对我们的发展非常有利。综合分析，总体趋势与内在优势相互作用，政策效应与内在潜力相互激发，外部机遇与内在动力相互促进，我县今后面临的机遇显然大于挑战。然而，机遇极为宝贵，机遇稍纵即逝。我们一定要牢牢抓住并用足用好，只有这样，才能赢得主动、赢得优势、赢得胜利。

　三、我县推进新型工业化进程存在问题及制约因素

　近年来，我县工业经济发展虽然持续高速增长，但总体来看工业发展还存在一些问题，制约和影响工业发展的因素依然较多，主要表现在：

　1、经济总量小、工业产业结构不合理，2013年上半年全县规模以上工业增加值20.3亿元，经开区完成主营业务收入91.78亿元，有色金属产业主营业务收入达87.7亿元，占经开区比重的96.9%。城市化水平低，市场较为狭小，民间资本的内在聚集性不强，工业经济增长主要依赖外延投入扩张，工业企业生产管理以粗放型为主，技术水平比较落后。

　2、工业产品结构存在较为严重的初级化问题，以有色金属加工产业为例，产品以阳极铜、电解铜等中初级产品以及铜片、铜带、铜板等初加工产品为主。科技人才和专业技术人员严重缺乏，研发投入少，自主创新能力不强。企业产品开发升级步伐缓慢，制约了产品的更新换代和产品竞争力的提高。

　3、工业主导产业抗冲击力较弱。三大主导产业之一的有色金属产业抗风险能力较弱，对国家产业政策依赖颇大。在国家政策的调整过渡期，企业受冲击巨大，致使部分铜加工企业等待观望，或落户进度慢，或不能开足马力生产，以致今年上半年普遍减收。

　4、工业产业结构体系薄弱，大项目、好项目少，产业发展不均衡，工业经济缺乏新的增长点。目前入园我县的工业企业处和丰、中旺、长河等极少数规模企业外，绝大部分企业规模较小，科技含量不高，附加值低，对相关产业的辐射带动作用不明显，难以有效拉动产业升级，自身后续发展也缺少活力。

　5、多数企业处于原始资金积累阶段，发展资金短缺。

　如何转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，加快推进新型工业化进程，是摆在我们面前的迫切而首要的任务。

　四、我县推进新型工业化进程对策措施

　　　新型工业化道路的总体思路是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，具体内涵就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥，进而构建以高新技术为先导，以基础产业和制造业为支撑，现代服务业发达的新的产业格局。按照这个要求，结合我县的基本县情和产业基础，走新型工业化道路，我县要特别注重抓好调整工业投资结构、壮大产业集群、优化发展环境等方面的工作。

　　　对策之一：科学定位，推进工业投资结构调整

　在项目定位上，必须盯住如下几类项目：一是符合国家产业政策确需内地转移的项目；二必须转型转产并已制定拓展内地市场的项目；三是利用本地资源优势发展的项目；在选择储备项目上，要对在库储备项目进行逐一审核过滤，剔除不符合国家产业政策和县情实际、缺乏科学论证的项目，储备一批对县域经济长期发展有较大影响、有明显带动和促进作用，能够对存量经济结构进行创新整合，优化提高经济增量结构层次的骨干项目和重大项目，淘汰不符合本地产业政策、产能过剩、技术水平低，并对环境有污染的项目。

　　　 对策之二：发挥产业优势，壮大产业集群

　　　 重点围绕有色金属精深加工、新能源、机械制造三大主导产业，同时兼顾符合国家产业发展方向和环保要求，科技领先的高新产业项目，着力引进一批产业龙头企业。坚持围绕龙头企业做好产业链招商，加快产业集聚，提升产业核心竞争力，打造竞相发展的特色块壮经济，加快新型工业化步伐。

　　    对策之三：拓宽招思路，推进多元招商

　一是突出引进战略投资。根据当前产业转移中“大企业带着小企业走、大资本带着小资本流”的规律，进一步解放思想，开阔思路，发挥优势，突出特色，紧紧围绕三大主导产业，有目的、多渠道地加强同国内外大企业、大集团和精品名牌企业的沟通和联系，锲而不舍地跟踪洽谈，务求在引进战略投资企业上有较大突破，努力优化产业投资资本结构。二是突出产业优势招商。充分发挥**县产业集聚资源优势，围绕有色金属、机械电子、新能源三大主导产业，着力引进培育一批产值大、科技含量高、竞争性强的企业。同时依托在横龙头企业的原材料优势，大力招引产业链条及上下游关联企业项目，完善产业集群优势。三是突出抓好活动招商。继续坚持主要领导带队招商和小分队招商，有针对性地开展驻点招商，积极组团参加省市组织的各类招商活动，充分利用在外商会及在外成功人士“以商招商”。进一步加大签约项目的跟踪力度，不断提高合同履约率，提高招商质量。四是突出“招大引强”不动摇。坚持把“围绕主导产业招大引强”作为招商引资工作的核心，营造招大引强的浓厚氛围。围绕我县三大主导产业，努力引进一批国内外500强、台湾100大、行业20强和央企、省属企业等

　“标杆”企业和行业中有影响力的龙头企业投资项目，同时兼顾符合国家产业发展方向和环保要求，科技领先的高新产业项目。

　对策之四：突出环境优化，吸引项目落户

　牢固树立环境就是生产力，改善环境就是提高生产力的观念，突出抓好政策环境、发展环境和服务环境建设，以良好的环境换取经济的发展。认真落实招商引资方面的各项政策措施，从土地、财税、服务等方面扶持工业企业发展。完善项目协调推进机制，协调解决项目在立项、用地、规划、环评等方面存在的困难和问题，促进签约项目早审批、早进资、早开工、早投产。加大项目跟踪服务力度，为企业从洽谈、引进、建设、生产提供全过程、多层次的优质高效服务。以期达到“引进一个、建好一个、带来一批”的传帮带效应。

　综上，我们要坚决贯彻额执行好“工业兴县”战略，工作重心向工业倾斜，生产要素向工业聚集，以项目建设和招商引资为抓手，以产业聚集和科技进步为支撑，加快推动产业转型升级，坚定不移地推进新型工业化，全力把**建设成为中部地区最具活力的生态工业新城。

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