完善安全管理制度 严格安全考核奖惩

　 进一步推动秦岭公司安全管理的执行力

　 矿业公司安全生产现场会发言材料

　秦岭公司成立于1966年，1975年正式投产。公司地处豫陕晋三省交界的小秦岭地区，位于河南省灵宝市故县镇。建矿以来先后形成了金洞岔、杨砦峪、四范沟三个生产矿区，年产黄金最大产量为1.85吨，曾进入我国有色金属百强企业。目前在册职工1874人，拥有生产能力700吨/日和400吨/日的选矿厂各一座，年处理矿石能力为36万吨。矿床开拓方式为：平硐＋竖井。采矿方法为留矿全面法，选矿方法为重选＋浮选。主要产品为金，副产品有银、铜、硫。近年来，通过转换经营机制，加强地质探矿，企业逐步实现了资源接替，摆脱了资源危机的困扰，目前安全生产经营形势良好。

　一、针对矿山实际，探索出了具有秦岭特色的安全确认制

　秦岭公司矿区范围大、战线长、作业点多、分布零散，特别是中上部资源多年来已进入残采回收阶段，作业条件差，安全风险系数大，规模化、系统化、正规化生产已经无法正常实施。从2000年起职工采掘队伍逐步引退作业现场，公司以边际利润招标承包形式组织残采，将外委施工队引入各残采生产区域。与此同时杨砦峪矿区1660中段和金硐岔矿区1620中段深部探矿工程相继开始。短短几年时间秦岭公司的外委施工队伍日渐庞大，已成为秦岭矿区采掘工程施工的核心力量，矿区范围内施工队作业人员1400多人已占企业从业人员数量的80%。大量施工队伍的进入，给我们安全管理带来前所未有的冲击，面对新的生产形势，旧的管理模式和传统管理理念曾一度使我们陷入困境，各项规章制度样样俱全，但似乎突然间成了摆设，安全管理的执行力根本无从体现，很长一段时间我们在安全管理上失去了方向，找不到症结所在，不知道怎么开展安全管理工作了，惨痛的历史教训如今还历历在目。由于安全管理措施不到位，现场监管力度不够，在安全生产过程中暴露出的问题日趋尖锐。

　近年来，公司领导班子高度重视安全生产管理工作，坚决执行符合秦岭公司实际的安全生产方针，在安全管理中认清形势，理清思路，严格管理，抓好落实。同时结合矿山自身特点，在安全管理上创造性的开展各项工作，增强了外委施工队的管控力度，迅速扭转了安全生产多年来的被动局面。

　二、强化安全生产执行力，建立安全生产管理奖惩考核体系

　2009年，我公司“残采安全生产确认制”出台，并率先开始在四范沟矿区实施。2010年我们对安全确认制进行全面推广，在实践中不断进行改进和完善，目前安全生产确认制已涉及到几乎所有的作业现场，它在我公司的安全管理工作中发挥着不可或缺的重要作用。

　为了强化安全确认制的执行力，切实把安全确认制落到实处，我公司从2008年开始草拟并实施了初步的公司安全检查考核方案，经过摸索实践，逐年不断进行修订、补充、完善，最终形成了操作性强，成效显著的安全生产管理考核奖惩体系。公司的安全管理紧紧围绕这一核心，各项配套措施相继出台。作为一个老企业，在本质安全还较为欠缺的情况下，对残采区域率先推行的安全确认制，开辟了我们安全管理工作的新局面。

　（一）安全生产管理考核奖惩体系基本内容

　1.考核制度。今年以来，我公司重点制订完善了《河南秦岭黄金矿业有限责任公司安全生产考核奖惩办法》（中金秦岭【2012】75号）、《河南秦岭黄金矿业有限责任公司基层管理人员生产安全事故责任处分的暂行办法》（中金秦岭【2013】16号）《河南秦岭黄金矿业有限责任公司对外委施工单位采掘工程承包期间安全生产违法行为的处罚办法和责任追究规定（暂行）》（中金秦岭【2013】17号）。目的是对错误的安全行为进行处罚，对及时发现隐患并能果断处理、防止事故的发生及扩大的安全行为进行奖励。出台了从公司高管、职能部室、生产单位，到工区、班组、员工具体的考核细则。

　2.考评机构。公司成立了以主管安全副总经理为组长、各分管业务副总经理参与的领导小组，安全检查考核小组成员由安全、生产、技术、电气、设备、消防、调度等部门负责人组成。

　3.考核标准。安全生产考核工作每月按照安全检查考核表（分山上片和山下片）内容进行对标考核，考核以公司安全检查组月安全检查结果为依据。对于公司反复强调的月度安全管理重点和上级管理部门检查出的隐患，在考核时加倍扣分。

　4.全员分片。按照“精细分工、责任到人、监管到位、重在实效”的原则，对公司各生产区域进行区域划分，安全管理实行分片管理，严格按照“谁的区域谁负责”的原则进行考核。全公司从总经理、副总经理到12个基层生产单位的主任（厂长）、副主任（副厂长）、区长（科长）、副区长（副科长）、班组长及每个员工，都划分有各自的安全管理责任片区。

　5.考评过程。公司安全生产检查考核小组坚持每月6日至15日对全公司12个生产单位进行检查，检查完后首先在基层单位召开现场会，检查组成员对检查出的安全隐患进行现场通报，随后将各自查出的安全隐患汇总后上报公司安环部备案，安环部对隐患分类整理后向生产单位下发《安全生产检查隐患整改表》，及时责令整改，整改完后，各单位一把手签字盖章，将《安全生产检查隐患整改表》返回到安环部存档备案。

　（二）逐条对照认真打分，信息公开奖惩兑现

　每月下旬，公司安全检查组依据各单位安全隐患汇总对照《河南秦岭黄金矿业有限责任公司安全检查考核表》量化考核指标进行打分。山上片和山下片分别评出第一名和倒数第一名，对当月安全检查考核成绩第一名的单位按照月工资总额的15%进行全员奖励，对倒数第一名的单位按照月工资总额的12%进行全员处罚，并在每月的安全生产专题会、调度会和《秦岭安全信息》上将考核结果进行通报。对考核成绩连续两个月倒数第一名单位领导的实行末位淘汰，行政一把手予以免职。季度考核前两名的单位按照工作性质和生产规模分别给予2-8万元奖励，半年奖励在季度奖的基础上翻倍，年终安全奖在半年奖的基础上再翻倍。

　几年来，我公司的安全奖惩金额逐年提高，力度不断加大。2011年度公司安全处罚10万元、安全奖励128万元；2012年度公司安全处罚20万元、安全奖励108万元；2013年1-10月份安全处罚32.92万元、安全奖励80.41万元，预计全年奖励金额将达到160万元。

　三、建立安全生产奖惩考核体系的体会

　我公司安全生产奖惩考核体系从2008年至今在不断修订和完善中已经实施了6年，实践证明，思路正确、收效显著，全公司在安全管理上呈现了各级领导齐抓共管、岗位人员相互监督的良好局面，从上到下形成了“全员参与、人人有责”的安全氛围，有力推动了安全确认制的实施，取得了令人满意的效果。如果放松安全确认制，忽视安全检查考核体系，安全管理曲折的老路将会重走、惨痛的历史教训将会重演。

　总之，安全管理任重道远，随着生产形势的不断变化，生产中新的问题、新的困难还将会不断出现，我们将以此次安全生产交流会为契机，通过相互交流，取长补短，继续探索，用踏石留印、抓铁有痕的劲头坚定不移地执行安全确认制、落实安全检查考核体系，我们有信心也有决心使秦岭公司的安全生产工作取得新成效、迈上新台阶！

　谢谢。

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