***经济开发区关于组建贵州龙城人力资源服务有限责任公司的筹备方案

　 为全力做好**新区易地扶贫搬迁群众的就业保障工作，解决部分大龄、低技能、残疾等搬迁就业困难群众就近就业，确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、有就业、能致富”，经开发区管委会研究，决定组建贵州龙城人力资源服务有限责任公司，充分安置搬迁入住的就业困难群众就业。

　 一、**新区安置点劳动力结构情况

　**新区安置点在2018年底，总计要安置搬迁群众3200户，2.7万余人，有劳动力人数7700余人，其中45岁以上劳动力达到1200余人。2018年春节前已搬迁1200户5867人，其中有劳动人数2600余人，45岁以上劳动力近500人。当前开发区实有就业人员总数8900余人，短短的一年时间新增7700余名劳动力，就业工作形势十分严峻。因此，多渠道，多形式安置搬迁群众就业已成当前时期最主要的就业工作任务。

　 二、人力资源服务公司的组建目的和运行机制

　安置搬迁群众就业重点可通过劳务输出和推荐到辖区内各用工企业就业等途径推介就业，难点是解决45岁以上大龄、残疾等就业困难群众就业，这部分人员年龄偏大、劳动技能低下，达不到企业用工条件，难以进入企业务工，保障这部分搬迁群众实现稳定就业是我们就业保障工作最大的难点。因此，组建人力

　资源服务公司，从劳务外包、园林绿化、环卫保洁、物管家政、来料加工等方面发展业务，建立参与灵活、岗位相对固定、收入稳中有升的就业服务机制，把有就业愿望的就业困难群众安置到人力资源服务公司就业，确保易地扶贫搬迁群众实现就业。

　 人力资源服务公司的运行管理采用政府主管、部门主推、社会参与、独立运行的运行管理机制，开发区管委会成立就业保障领导小组，主要负责劳务派遣公司的前期组建管理和后期运营监管，明确专人负责公司组建、制定章程、建立制度，统筹一切力量和社会资源保障公司组建运行。

　三、人力资源服务公司的组建规模

　成立人力资源服务公司的目的是保障易地扶贫搬迁就业困难群众实现稳定就业，仅**新区一个安置点就要安置1.5万搬迁人员，劳动力人数将达4300人左右，其中45岁以上就业困难群众就达到1200人左右。因此，劳务派遣公司要筹建到解决800人就业以上规模。

　 （一）劳务外包。组织一批身体健壮、有普通建设施工基础的人员，组建一支劳务外包分队，主要承接开发区自主建设项目中的一些非技术、临时性、短期性的劳务业务。需安置就业困难群众300-500人。牵头单位：就业局；责任单位：移民局、住建局、经发局、招商局、汇源公司、扶投公司。

　 （二）园林绿化。组建一支园林绿化专业队伍，并聘请相关资质机构对人员进行业务培训，主要承接辖区内新建绿化项目工

　程的园林绿化业务和已建好园林绿化的修剪、浇水、施肥等方面的管理业务。需安置就业困难群众120-200人。牵头单位：就业局；责任单位：移民局、住建局、汇源公司、扶投公司。

　 （三）环卫保洁。重点吸纳一些年龄偏大、劳动力技能低下、身体残疾的搬迁群众组建一支环卫保洁分队，由城建监察大队统一管理，主要负责辖区内的卫生清扫业务。需安置就业困难群众100-150人。牵头单位：就业局；责任单位：移民局、城建监察大队、社保局。

　 （四）物管家政。结合开发区发展需要，成立一支物管家政专业队伍，主要负责承接小区物业管理及家庭保洁、保姆等方面业务。需安置就业难群众150-200人。牵头单位：就业局；责任单位：移民局、社发局、妇联。

　 （五）来料加工。结合开发区现有的箱包、打火机等劳动密集型产业的手工加工需求，充分利用安置点的丰富劳动力资源，进一步拓宽区外劳务代工业务的联系渠道，加强与区内和区外代加工企业的劳务合作，组建一支手工代工队伍，承接开发区内外来料加工业务。需安置就业难群众300-500人。牵头单位：就业局；责任单位：移民局、招商局、经发局、妇联。

　 四、场地及人员配备

　为方便搬迁群众真正实现家门口就业，人力资源服务公司地点选择在“**新区”安置点内，在小区一楼的后排门面中租用12个门面，用作管理人员办公室及生产加工车间。其中管理人员办公室

　2间约80㎡，生产加工车间10间约900㎡，内部的装修及生产加工所需要设备设施，由管委会一次性投资到位。

　 人力资源服务公司相关管理人员按照服务每300人配备1个管理人员的比例进行配备管理人员，管理人员工资标准参照开发区汇源投资公司聘用人员工资待遇标准。

　 管委会财政预算500万元作为人力资源服务公司启动工作专项经费，主要用于申报劳务公司审批经费、手工代加工厂房的装修、厂房加工设备的购买、发放管理人员工资、手工代加工人员周转工资等用费支出。

　 五、组建程序

　人力资源服务公司在管委会就业领导小组的领导下，成立筹备领导小组，制定筹备工作方案，确定业务范围，办理公司成立报批等手续，制定公司章程，组建公司管理机构，建立公司人力资源信息台账。

　 六、部门分工

　开发区移民局：负责调查搬迁群众家庭劳动力人员信息状况，建立劳动力信息台账，摸清愿意参加人力资源服务公司人员底数，做好宣传发动、人员组织、就业引导等方面工作。

　 开发区就业局：负责人力资源服务公司资质申报，统计辖区内就业岗位信息，统筹劳动力技能培训，组织对外劳务输出，推介搬迁群众到辖区内用工企业就业，承接劳务外包，开发公益性岗位，协助洽谈来料加工业务等工作任务。

　 开发区住建局：负责辖区内建筑施工企业的用工需求统计，劳务外包工程项目的摸底，引导各在建工程项目优先使用劳务派遣公司劳动力等方面工作。

　 开发区招商局：负责协调箱包、打火机等劳动密集型企业优先招用搬迁群众就业，协助洽谈区外来料加工业务。

　 开发区经发局：负责收集辖区内各用工企业的岗位，协调用工企业在同等条件下优先录用搬迁人员务工，协助洽谈区外来料加工业务。

　 开发区社发局：负责调查统计辖区内家政、物管的用工岗位需求情况，积极动员家政、物管等用工主体优先招用搬迁群众。

　 开发妇联：负责组织搬迁群众从事手工、来料加工，以及自主创业指导等工作。

　 开发区汇源公司、开发区扶投公司：负责协调人力资源服务公司与自身所管理工程项目劳务外包业务的洽谈、承包等相关工作，引导各工程项目原则上优先由人力资源服务公司承接劳务外包业务。