办发17号—关于下发对标管理实施办法的通知

　为全面落实公司2012年工作会议精神，推动对标管理工作有效开展，加快提升公司管理水平和经营成效，特制定本办法。

　 一、实施对标管理的意义

　对标管理是标准化、精细化管理工作的深入推进，是一种有目的、有目标的学习过程，是激励创新、推动管理提升的有效手段。通过对标管理工作的开展，可以学习标杆单位先进的管理、先进的技术，分析对方的优势，查找自身存在的不足，明确管理目标，从而快速提升公司整体管理水平和经营运行质量。

　 二、对标管理领导机构

　为加强对标管理工作的领导，保证对标管理工作顺利开展，公司成立对标管理领导小组。

　 组  长：总经理

　副组长：总工程师  总会计师  副总经理  副总工程师

　成  员：各部门负责人  分公司经理

　领导小组的主要职责：审定对标工作管理办法，研究决定对标管理工作中的重大事项，协调解决对标管理中出现的问题，定期检查各部门对标管理工作进展情况，查找各专业管理工作中存在的差距，进行深入剖析，按照持续改进的原则，制订措施，狠抓落实，总结经验，及时推广。

　 公司经理办公室负责对标管理的日常工作。组织制定、修订对标管理实施办法等相关文件；组织开展对标管理经验交流；负责对标管理工作总结、改进和完善。

　 三、对标管理工作原则

　全面系统原则。在对标业务内容上，要实现安全生产、技术质量、人力资源、成本核算等各项经营管理业务与先进单位的对标；在对标范围上，要逐步覆盖公司所属各单位、各职能部室，实现不同管理层面的对标比较；在对标的形式上，采取集团内部对标，行业标杆对标，竞争对手对标，工作程序对标等内外部对标。

　 循序渐进原则。在对标管理工作中，要不断总结经验，持续改进、完善对标管理办法及标准。通过动态的对标管理，不断确定最优指标，确立新的标杆指标，确保标杆的先进性。

　 闭环管理原则。不断完善改进管理标准和指标体系，以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高，突出流程管理、过程控制和管理手段的不断创新，实现对标管理工作的闭环管理，不断地完善、改进和提高。

　 四、对标管理总体要求

　对照标杆，查找差距，持续改进，不断超越。

　 五、对标管理的实施

　为保证对标管理工作正常有序开展并取得明显成效，公司分对标、达标、创标三个阶段七个步骤开展对标管理，并明确各阶段时间安排、工作目标、主要工作内容及工作要求。

　 第一阶段：对标

　时间安排：2012年6月10日—2012年7月20日

　工作目标：确定对标管理要达到的目标

　主要工作内容及工作要求：

　 第一步：自我分析

　公司所属各单位、各职能部室，围绕各自业务范围进行全面自我分析，收集、汇总、整理反映管理、经营的各类实际指标，查找管理中存在的薄弱环节。

　 第二步：寻找标杆

　寻找与本单位内部资源和管理能力相近、发展阶段相近的集团内部或集团外部优秀单位作为对标对象，并根据实际需要确定应该向标杆对象学习哪些针对性的内容。

　 第三步：对照分析

　把寻求到的标杆楷模，与本单位进行多层全方位的对照分析，分析研究标杆楷模之所以能够创造优秀业绩、达到优秀水平的原因，对比分析自身的表象差距和构成差距的深层次原因，对照分析要作出实质性的问题根源分析。

　 第二阶段：达标

　时间安排：2012年7月21日—2012年10月20日

　工作目标：达到对标管理确定的目标

　主要工作内容及工作要求：

　 第四步：制订措施

　根据与标杆之间存在的差距和工作中的不足，各有关单位要提出整改计划并制定具体措施。

　 第五步：积极实施

　根据整改措施，学习标杆楷模的先进经验，并及时检查和审视对标成效，不断提升实施效果，争取达到标杆楷模的先进水平。

　 第三阶段：创标

　时间安排：2012年10月21日—2012年12月30日

　工作目标：确定新的对标管理目标

　主要工作内容及工作要求：

　 第六步：评价与提高

　由于对标管理的目标是不断发展变化的，因此实施对标管理是一个长期的渐进过程。在每一轮达标完成时，都要评价对标管理所带来的实际效益与预期目标之间的差距，并分析原因，以不断提升实施效果。

　 第七步：确立新标杆

　对标管理是一个不断循环的过程，每一个循环的结束同时也是另一个循环的开始。在每个循环结束时，都要重新检查对标管理的目标，根据自身发展完善的情况，不断调整自己的标杆，以更高的标准要求自己，来谋取自身的更大的发展，从而进入下一个循环。

　 六、对标管理的具体要求

　1、提高认识，加大宣传。各单位、各职能部室要从公司发展战略的高度充分认识开展对标工作的重要性，将对标管理作为2012年重要工作内容，加大宣传力度，明确工作目标，形成上下联动、全员参与的氛围。

　 2、结合实际，实施对标。各单位、各职能部门要根据公司的要求，结合工作实际，在选择确定标杆之后要及时制订切实可行的整改措施，并认真组织实施，确保对标管理取得实效。

　 3、加强沟通协作，积极开展内部对标。各单位、各职能部

　室之间要加强内部协作、相互支持配合，积极主动提供对方需要的各种文件技术资料，介绍各自先进的管理经验，每月生产例会将对标管理工作开展情况作为交流内容，相互学习，相互促进，共同提高。

　 对标管理是一项长期持久的工作，各单位部门要建立长效机制，积极实践，认真总结，对好的做法、好的经验、形成制度，广泛交流，通过对标管理工作的深入开展，真正提升公司的各项管理水平，确保公司发展战略目标的实现。

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