2019年乡镇脱贫攻坚工作总结汇报

　 一、总体情况

　 X镇共辖X个行政村X个自然村，X户X人。建档立卡贫困村X个（），贫困户X户X人，贫困面X%，X年剩余未脱贫户X户X人，贫困面X%。根据一户一策分类汇总，建档立卡贫困户中主要依靠产业脱贫X户X人，占X.X%；以固定务工增收为主X户X人，占X.X%；以就近务零工增收为主X户X人，占X.X%；以社会保障兜底为主X户X人，占X.X%（单人单户死亡X户X人、“五有户”X户X人）。

　 未脱贫户中主要依靠产业脱贫X户X人，占X.X%；以固定务工增收为主X户X人，占X.X%；以就近务零工增收为主X户X人，占X.X%；以社会保障兜底为主X户X人，占X.X%（单人单户死亡X户X人、“五有户”X户X人）。

　二、脱贫退出情况

　 X.2017年稳定脱贫X户X人，年底剩余贫困X户X人，贫困面下降到X.X%。

　X.2018年稳定脱贫X户X人，年底剩余贫困X户X人，贫困面下降到X%。

　X.2019年动态管理后剩余贫困户X户X人。X年计划脱贫X户X人，年底预计剩余贫困户X户X人，贫困面下降到X.X%，计划退出贫困村X个。

　三、客观分析发展现状，以坚定不移的发展信念推进各项工作落实见效

　 （一）以“四类分类法”为指引，梳理扶贫工作新思路。

　 我们始终坚持把“一户一策”方案制定落实作为脱贫攻坚的有力抓手，坚持与“四类分类”有效对接，结合“走千村进万户抓落实”行动，与群众面对面制定脱贫计划，细化脱贫措施到年、到月、到周，跟踪推动落实，按照《X县产业扶贫到户奖补扶持办法》等文件要求，对全镇未脱贫户X户X人分类指导，因户因人精准施策，分类落实奖补扶持政策。

　（二）以产业培育为核心，形成扶贫增收新格局。

　 种植业方面，完成中药材种植X.X亩；建成设施瓜菜大棚X座；按照“企业+党支部+合作社+贫困户”产业发展模式，引进甘肃宝利沣农林科技发展有限公司，在青寨、雄武、姜曹、翟池建办合作社X个，引导农户以土地入股，栽植文冠果X亩。

　 草蓄产业方面，种植饲草X亩，购买养殖业保险X户，目前全镇贫困户大家畜存栏达到

　X头。旅游产业，西岭村被列为省级乡村旅游示范村，借助政策扶持，依托北石窟驿景区辐射带动，在凤山栽植万寿菊X亩，建成采摘园X座，农家乐X做，粉刷墙体

　平方米。

　 劳务培训输转方面，完成香包刺绣培训等就业技能培训X人，已脱贫户劳动力巩固提升培训X人，贫困户劳动力输转X人。在青寨村成立庆宏劳务输转点，组织贫困户到镇内产业示范点等种植基地务工，用工X多人（次），劳务收入X万元。

　 “X+”合作社创办方面。全镇X个村共建办专业合作社X个，其中种植养殖类X个、农林产业类X个、产业资金合作社X个、农机服务等其他类合作社X个，入社农户X户，贫困户X户。目前正常运营合作社X个，其中种植养殖类X个，辐射带动农户X户（贫困户X户）。青寨、西岭两个贫困村共建办专业合作社X个，目前正常运行X个。

　（三）以奖补政策落实为支撑，迸发带贫发展新力量。

　一是对有剩余劳力且可输转的贫困户（X户X人，占X.X%），落实就业技能培训和跟踪服务措施，每户到户奖补资金X万元，凭技能培训证书或务工协议享受不超过X万元，其余用于入股分红或产业奖补，实现“就业增收+产业托底”脱贫。

　二是对有劳力且有一定技术的贫困户（X户X人，占X.X%），落实产业奖补、龙头企业带动等措施，每户给予X万元奖补资金（X万元直接奖补到户，X万元入股龙头企业或合作社分红增收；产业规模达到标准X倍及以上的，X万元直接奖补到户），发展养羊、养牛、养猪、养鸡和栽植苹果、花椒、核桃等产业，实现产业提升脱贫。

　三是对有一定劳力在本地打零工的贫困户（X户X人，占X.X%），作为帮扶的艰中之艰，在每户落实X万元产业奖补资金的基础上，再增加X万元产业发展贴息贷款入股产业互助合作社分红，实现互助合作脱贫。

　四是对无劳力预备兜底的贫困户（X户X人，占X.X%），对特困供养户落实兜底政策；对一、二类低保户，在享受兜底政策同时，再通过公益性岗位就业增收或以X万元奖补到户或入股分红，实现“互助合作+兜底保障”脱贫。

　（四）以扶志扶智为抓手，激发群众内生动力。

　 坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，引导群众争当脱贫致富的带头人、遵纪守法的老实人、新风正气的引路人。

　 一是突出宣传主题，注重精神扶贫。全面贯彻落实新时代精神文明宣传教育，集中创建农村精神文明建设“八个一”示范工程、推进“一约四会”建设，抵制高价彩礼，推动婚俗改革，在翟上路和二级路沿线制作以党的十九大精神、核心价值观、脱贫攻坚为内容的宣传标语

　X条。开展“移风易俗树新风、抵制高价彩礼”等大型文化宣传活动X场次，丰富了全镇人民群众精神文化生活，增强了凝聚力，引导贫困群众懂感恩、明礼仪、知奋进。

　 二是创新扶贫模式，强化技能扶贫。根据全镇劳动力培训需求，实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培育方式，依托定点机构，申请人社、就业、农技等县直部门对全镇贫困户家庭劳动力X人进行了培训，其中创业培训X人，就业技能培训X人，劳务品牌培训X人，农业实用技术培训X人次，实现了家家有人培训的目标。

　 三是凝聚自强能量，弘扬法治扶贫。扎实开展扫黑除恶、法治教育、纠纷调处、权益保护专项行动，在利用宣传横幅，微信平台，播出刊发报道、宣传口号等内容X次(条)。探索建立“歇帮”惩懒机制，对不遵守规定、情节恶劣的，给予暂停扶贫资金、项目、技术等帮扶措施处理；对有能力却不履行赡养义务的，进行批评教育，必要时进行公益诉讼。贫困户“等靠要”、不积极主动参与产业发展、婚丧嫁娶大操大办、不履行赡养义务、赌博酗酒等问题得到明显改善。

　（五）以基础设施为突破，持续保障改善民生。

　 聚焦“两不愁、三保障”，全面补齐弱项短板。在基础设施建设上，完成杨城、姜曹自来水管网改造延伸，完成雄武小电井

　X座，解决了X户群众饮水不安全问题，实现了贫困户和脱贫村安全饮水全达标。抢抓时间，倒排工期，通过农户自建、干部帮建、村上统建等方式，完成危房改造X户，在建X户，申报易地扶贫搬迁X户，由县上统建。

　 在兜底保障上，对贫困救助对象严格审核公示，按政策按时足额发放补贴，开展突出问题专项整治。先后发放五保、低保、临时救助、参合费用补贴等兜底保障费用X多万元，涉及特殊困难群体X万人次，全面做到了应保尽保、因扶尽扶。

　 在村级集体经济发展上，以“三变”改革为牵引，积极探索创新村级集体经济发展新模式，在青寨村进行“三变”改革试点，村集体每年累计增加收入X万元。将X个村的互助资金入股县扶投公司，今年获得收入X万元，着力破解村级集体经济无收入问题。

　在公共服务上，全面落实中央和省市县扶贫各项政策，全面落实控辍保学、保教费补助“先诊疗、后付费”和健康扶贫政策，全镇适龄儿童X人，已全部落实教育扶贫各项政策。建档立卡贫困人口慢性病签约率X%，实现了基本医保、大病保险、医疗救助政策贫困人口全覆盖。

　 （六）以组织建设为保障，凝聚脱贫攻坚合力。

　 坚持把强化机制保障贯穿于脱贫攻坚全过程，统筹抓促，高位推进，确保各项工作落实见效。

　 一是强化组织领导抓落实。为了全面贯彻落实省市县脱贫攻坚各项决策部署，镇党委、政府每月召开一次脱贫攻坚领导小组会议，掌握情况，部署任务，党政主要负责人亲自到村组一线抓落实，研究解决问题，形成了靠前指挥、合力攻坚的指挥体系。着力配强扶贫力量，调整优化驻村工作队，重新选派贫困村第一书记X名，将政府中坚力量充实到扶贫专干队伍，从机关优秀干部中下派村党支部书记X名、村文书X名，提升了扶贫干部队伍整体素质，壮大了攻坚队伍。

　 二是严格责任抓落实。制定了《X镇贯彻落实省市县脱贫攻坚会议精神任务分解方案》，成立了脱贫攻坚专责小组，全面负责产业发展、就业扶贫、村级集体经济发展等方面具体工作，实行“一项产业、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，确保干部人人肩上有担子，个个身上有责任，明确了重点任务，细化了责任分工。在“X+”合作社建设上实行定建设目标、定发展模式、定带贫机制、定完成时限，抓领办人的选择、抓组织机构建设、抓规范运营、抓资金监管的“四定四抓”责任制，确保各村“X+”产业合作社全覆盖，贫困户产业合作社全覆盖。

　 三是加强督查抓落实。按照县脱贫攻坚领导小组《脱贫攻坚督查巡查工作实施方案》《扶贫领域开展侵害群众利益问题专项整治活动实施方案》等文件精神，建立了脱贫攻坚重点工作“日通报、周安排、定期汇报”的工作制度，形成了层层担责、负责、尽责的责任体系。成立了明查暗访组，对工作标准、脱贫进度、干部履职等情况进行全方位督查，全方位跟踪问效，推动工作落地落实。

　四、准确分析制约瓶颈，以刮骨疗毒的发展勇气全面查摆工作存在问题

　 一是干部群众思想认识不高。部分干部在产业扶贫上谈客观困难较多，对到村到户产业谋划思考较少。部分群众思想固化，小农意识较强，不信科学技术，依靠祖辈经验，在产业培育上畏首畏尾，配合不力。

　 二是群众参与率较低。文冠果、杭白菊、油用牡丹等特色产业均以企业、合作社、产业大户种植为主，大部分群众仅有务工、地租等收益，没有具体参与到特色产业发展中来，特色产业覆盖面小。

　三是产业管理水平低。我镇特色产业种类较多，但经营管理水平整体不高。就苹果产业来看，全镇苹果留存面积较大，但管理水平低下，矮化密植园面积小，密闭老园面积大。多数果农对产业附加值开发不够，全镇仅有嵘兴一家大型果库，制约了我镇苹果产业发展。就草畜产业来看，多数养殖户虽建有养殖棚圈，但缺少必备的消毒设施和防疫常识，畜禽病死率较高。就劳务产业来看，多数务工群众从事保姆、电焊、建筑等体力劳动，大部分未经过专业培训，无资格证书，务工不稳定且收入低。就旅游产业来看，我镇虽有北庄城隍庙、杨城胡国珍墓、西岭报德寺、翟池等天然旅游资源，但开发利用较少。

　 五、对标对表抓差补漏，以重典治乱的发展决心抓好各项工作整改落实

　 一是强化政策落实，提升帮扶工作获得感。进一步靠实帮扶工作责任，通过组织集中入户等方式促使帮扶干部从产业计划制定、技术服务、产品销售各个环节全程参与户内发展，在精准摸底产业发展需求的基础上建立到户分类台账，逐项销号管理，提升帮扶工作成效。

　 二是强化政策宣传，提升贫困户产业发展积极性。广泛宣传产业奖补扶持政策，培育壮大万寿菊、中药材、苹果、油用牡丹、文冠果等特色产业，稳步扩大旅游产业、电子商务等新兴产业规模。

　 三是强化要素保障，促进长效发展。在技术服务上，充分依托镇村防疫员、林果技术员等组建乡村技术人员队伍，全程跟进指导合作社产业发展。在风险防控上，实施“订单+保单”双单保险制，一方面，积极与行业部门衔接，指导农户与龙企业签定入股帮带协议，通过订单生产、保护价收购，确保种养业农产品卖得出、有保障；另一方面，依托政策支持，为建档立卡贫困户购买种植、养殖保险，降低产业发展风险。

　四是规范经营主体发展，提升合作社带贫能力。对合作社经营管理人员开展专业技术培训，提高经营管理水平；加强资金监管，保障入股资金安全；鼓励村内产业大户、返乡青年、村两委班子、退伍军人等建办产业合作社带动困难群众，尤其是特困户以土地、资金等入股，增加收入。