对校园应急管理工作的几点思考
学生是祖国的未来、民族的希望，安全工作更是学校各项工作的重中之重。营造一个安全的工作、学习和生活环境，不仅是全体师生员工和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育教学工作的重要保证。近年来，校园突发事件频发，如校园暴力、食品中毒、疾病流行、火灾等等。因此，不断增强学校的安全意识和防灾避险能力，建立健全学校突发公共事件应急机制，提高学校应急管理水平成为学校管理的一项重要课题。
一、我县学校基本概况
全县现有幼儿园150所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园149所），在园幼儿26382人；
普通中小学314所（其中小学284所、初级中学25所、完全中学1所，九年一贯制学校4所），职业学校2所，特殊教育学校1所，教师进修学校1所，十二年一贯制民办学校1所；
各级各类学校现有在校生90294人（其中普通高中7241人，职业高中1852人，初中19890人，小学61279人，特教学校32人）；
现有小学教职工2543人，初中教职工1242人，普通高中教职工560人，职业高中教职工72人，特殊教育专任教师10人，公办幼儿园教职工41人，教师进修学校教职工28人。
二、目前校园应急工作存在的不足
(一)对应急管理工作重视不够
由于事故发生的偶然性，学校领导主观上容易淡化对事故危害性的认识，对应急管理工作不重视，认识不够到位，忽视了应急管理，应急管理工作流于形式、走过场，局限于完成上级部署的规定任务；
应急教育方法单一，局限于单纯靠学校系统传达落实文件条款。还有部分领导把突发事件看作一种非常态，事情平息即意味着事件结束，往往付出高昂的代价。个别学校突发事件应对工作还停留在补救阶段，预防性的应急干预机制还没有普及。
（二）应急管理缺乏全局规划，没有相应的预警方案
在宏观层面，目前没有将应急管理纳入经济和社会发展计划；
在微观学校管理层面，学校没有完善的应急管理预警方案，没有应急管理的财政预算和物质储备，突发事件一旦发生，应急处置效率不高，不能有效地整合各种资源，往往造成大的浪费和损失。
（三）应急宣传教育比较薄弱
就我县突发事故发生的情况来看，学校安全事故大多是学生安全知识缺乏间接或直接引起的，受传统教育体制等因素制约，安全教育工作还比较薄弱，学生安全素质普遍不高，安全意识淡薄。虽然学生随着年龄、学历的增长，具有相应的判断和识别能力，但多数学生对安全知识了解、掌握得不深，主观上存在过于自信或麻痹大意，容易造成事故的发生；
个别学校片面追求高升学率、高学分，对学生安全宣传教育重视不够，应急宣传工作仅停留在表面。
(四)应急预案编制和管理水平较低
一是少数学校应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的和他人的应急预案，依葫芦画瓢；
有的大部分篇幅是原则性用语，上下一般“粗”，可操作的实际内容少；
有的执行主体不明确，预案内容与实际工作脱节；
有的文字冗长，拖沓繁琐，没有结合实际与学校的情况来写。二是学校应急预案动态管理滞后。有的学校应急预案制定后就束之高阁，对预案不公布、不宣传，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合实际进行演练，使预案成为“摆设”和应付上级检查的“挡箭牌”；
有的在预案实施后发现有不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案的实践性和操作性不强。
三、推进校园应急管理工作的思考
（一）强化校园应急管理的组织保障
教育主管部门要把校园应急管理工作列入对各学校年终考核的内容，并要求学校设立应急管理领导小组，由校长任组长。领导小组的主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题及时做出决策；
一旦发生突发事件，及时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。应急管理领导小组下设应急处理工作办公室，其主要工作职责：一是负责日常的应急管理工作，二是紧急状态下的具体协调工作，在突发事件发生时期，在学校应急管理领导小组的指挥下，负责落实应急管理小组的决策，协调各部门的应急响应行动，收集和分析各方面的信息并提出对策建议。
（二）修订和完善学校应急预案并加强预案演练
1、学校预案要明确“六个一”，即一个应急分队、一个24小时开通的值班电话、一面报警铜锣或一套高音喇叭、一个信息安全员、一套应急处置措施、一整套应急设施设备(如扑火把、消防栓等)，确保一旦出现突发事件，能及时做到各个环节迅速到位、紧密衔接。学校应急预