在与党外知联会人士座谈会上的讲话稿

　尊敬的**会长（**秘书长）、各位理事：

　按照市委市政府《关于进一步完善政府部门与各民主党派、工商联、无党派人士联谊会对口联系制度的通知》要求，我们局对口联系市党外知识分子联谊会。所以，今天安排这个见面座谈主要目的有三：一是走访看望咱们知联会的同志们，并通过你们向知联会的全体成员问好，表达我局和我本人的问候，知联会人才荟萃，是由各界具有中高级职称、有影响、有代表性的无党派人士自愿组成的具有统战性、知识性、民间性社会团体。理事会成员在各自领域内具有很大的影响力、感召力和执行力，长期以来，大家在各自的岗位上、领域内作出了突出的工作业绩，为“两美**、三个城市”建设作出了积极努力和重要贡献，也感谢你们以不同的方式支持民政事业的发展。二是贯彻落实市委市政府的文件精神，通报交流今年的重点工作情况，虚心听取大家对**的建议意见，真诚接受大家对民政依法行政、廉政勤政方面的监督咨询；三是进一步畅通民政局与党外知联会的联系沟通渠道，建立常态化的交流机制，加深彼此了解，努力开创互动、互信、互助、互促的新局面。借此机会，我向大家，介绍一下民政工作整体情况，通报一下2016年上半年重点工作开展情况。

　一、工作的整体情况

　习总书记在**民政厅调研时，称“民政工作是‘菩萨’事业”，深刻揭示了民政工作的本质和内涵。民政工作接触的多是困难群体、弱势群体、特殊群体、涉军对象，担负着扶危、济困、为老、助残、救孤等善事德政，传递的都是党的温暖、政府的关怀、社会的善举。民政工作的范围很广，社区建设、村民自治、社团管理、婚姻登记、殡葬改革、区划调整等工作与广大人民群众紧密联系；民政工作的使命也很光荣，最低生活保障、灾害救助、社会养老

　、公益慈善、拥军优属、水库移民等工作直接与群众基本生活权益密切相关。为此，近年来，我们民政局牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，以“保障改善民生、增强公共服务能力”为主线，以民生工程为抓手、项目建设为依托，强力推进部省共建**市民政综合改革实验区、全国社会组织建设创新示范区、全国养老服务业综合改革、民政部“救急难”试点等10项国家级试点建设工作，在制度创新、工作创新等方面取得了不斐的成绩，近五年来，我们民政局取得“全国双拥模范城”、“全国七星级慈善城市”、“全国殡葬工作先进集体”、“全国民政系统行风建设示范单位”等国家、省部、厅市荣誉102项。 全的社会治理基础、基本公共服务均等化水平有了明显提升。

　二、2016年上半年重点工作开展情况

　2016年，我们以“两学一座”专题教育和“万人双评议”活动为抓手，以用心为民为宗旨、体系构建为重点、社会参与为方向，推进整体民政事业改革创新和转型提升。

　（一）以急难救助为重点，打造立体式社会救助格局。一是全方位落实兜底救助。推出了医疗救助即时结算政策，加大医院对精神病人医中医疗减免力度，将因病、因学等刚性支出造成家庭生活困难的对象，纳入低保范围，提高了低保占比。截至今年6月底，我市共支出各类救助金4.86亿元，其中最低生活保障金支出3.13亿元,城乡低收入家庭持证重度残疾人生活补助金支出2165万元，医疗救助资金支出7730万元，资助困难群众参加城乡医疗保险4056万元，临时救助支出3316万元。二是多领域落实急难救助，整合卫生、公安、教育、住建、扶贫、慈善等部门救助资源，构建起“救急难”基本框架体系；并不断创新了“救急难

　”模式，推出了“爱心驿站”这一救助平台， 2016上半年已新建13家，筹得社会捐赠资金达316.5万元。三是系统化推进灾害救助。建成全市救灾物资储备库13个，储备了25类近200多万件救灾物资。挂牌使用避灾安置场所2851个，其中乡镇级避灾安置场所201个，覆盖率达100%。并发展了64支具有一定专业技术特长的社会组织应急救援大队，骨干队员有10800多名，涵盖水面、水下、山地、空中搜救、通信联络、工程检测等专业，具备一定的专业救援技术和救援能力。

　（二）以养老服务为重点，构建多元化社会福利体系

　进一步深化“全国养老服务业综合改革”试点，全面推进养老服务体系建设，同步推进儿童、慈善事业发展。一是深化基础版，全力推进敬老院、各类养老机构的规范化建设，上半年，全面检查养老机构454家，关停12家。项目式推进儿童、慈善工作，孤残儿童“幼儿特殊教育”、“手术康复明天计划”、“0-6岁抢救性康复”、社区“儿童之家”、“添翼计划”等项目成效明显。二是建设升级版。以政府购买养老服务为突破口逐步打开我市养老服务市场，并出台政策措施鼓励社会力量参与养老服务，**元墅、金夕福、爱家等专业养老服务组织已入，为老年人提供家政服务、精神慰藉、紧急救援等养老服务。同时，还推进医院、养老机构双向改革，积极推动医养结合服务机构许可相关政策出台，努力培育一批护理型示范养老机构，新增护理型床位530张。三是打造智能集群版，切实推进智慧养老服务平台建设。积极推广公建民营、民办公助、混合经营等模式，引进养老养生类大项目 12个，其中总投资超 2 亿元项目8 个，省外到位资金 2.1 亿元，推动了民间资本顺利进入养老养生领域。

　（三）以双拥创建为重点，发展融合式军民共建模式。紧紧围绕“全国双拥模范城”四连冠创建工作，切实抓好双拥、优抚、安置各项工作落实。

　率全省之先推进社会购买优抚（双拥）服务试点工作，截止目前，全市计划购买优抚双拥服务经费共计200余万元，金额、规模和服务人数均列全省第一。认真贯彻落实各项安置政策，严格落实城乡一体化标准和自然增长机制，积极探索政府贴息创业贷款、人力资源库、订单式培训等方式，全市接收2015年退役士兵2743人（其中农村退役士兵1894人、城镇退役士兵698人、转业士官151人）。

　（四）以三社联动为重点，培育治理型基层社会样板。按照创建“全国社会组织建设创新示范区”要求，推进三社联动发展，为现代基层社会治理创新奠定坚实基础。一是以村级组织换届为契机，加强基层组织能力建设。按照市委、市政府部署，有序启动全市各乡镇的村级组织换届选举准备工作，同时不断加强村（居）民自治机制建设，起草了《**市城乡社区（村）协商民主实施意见》,推进城乡社区对口建设活动，覆盖率达75%，走在全省前列。二是以“第五张清单”为契机，加强社会组织规范建设。加大简政放权、放管结合力度，不断优化审批登记流程，上半年，全市新增社会组织287家，注（撤）销3家，总量较上年度增长3.65%。创新性的把党建工作纳入到对社会组织年度评估、评先选优、示范建设标准中，切实有效提升社会组织参与社会治理的能力。三是以“世界社工日”为契机，加强社会工作品牌建设。开展“社工宣传周”活动，90家社工机构、271支志愿者服务队携1758名社工、8630名义工参与公益服务活动，受益人群25796人次。引入“E+线上学习线下沙龙”新模式，壮大全是社工队伍，目前全市拥有持证专业社工7820人，全市共有社工服务机构105家，省级社会工作培训基地1家、省级社会工作实训基地4家。率全省之先开发市社会工作者登记管理库，推进社会工作者登记管理标准化建设。

　（五）以殡葬改革为重点，推进均等化民政公共服务。通过治、疏、堵、管多方举措，

　强力推进青山白化整治工作，优化城乡生态环境，一是“治”，私坟改造还绿于山。完成坟墓生态化改造约1万座，全市“两路两侧”、“四边区域”视线范围内青山白化得到了彻底的整治。二是“堵”，新建私坟有效遏制。建立了常态化的“禁新”督查巡查、排名通报、跟踪整改机制，上半年市本级累计出动巡查384人次，抽查乡镇（街道）144个，发现在建、新建、翻新私坟59座，禁新率100%，。同时，继续完善青山白化治理监察综合平台，投入两驾无人机开展青山白化空中巡查监管试点，此举在全省乃至全国都属首创。三是“疏”，公墓建设更加规范。开展公墓建设管理规范整治专项行动，推进87座公益性公墓生态园林化建设和改造，同时制定生态葬法奖励制度，推出了海葬、树葬、花葬、草坪葬等生态葬法。四是“管”，长效机制逐步健全。进一步健全从死亡人口信息报送到骨灰安置的全过程监管机制，实现骨灰安放流向跟踪率达100%,切实加强了源头治理。同时，积极探索社会力量参与殡葬改革机制，联通公司、殡葬协会参与并承接了部分殡葬管理服务职能，掀起全社会共同参与的殡葬改革新高潮。

　（六）以移民致富为重点，不断优化移民发展环境。积极拓宽移民增收渠道，通过财政转移、金融扶持等政策，着力发展移民村物业经济、现代农业、来料加工、电子商务等优质项目，辐射带动村民增收致富，壮大移民村集体经济。全力推进美丽乡村建设，积极组建移民互助平台，加快移民融入当地社会，共享城市公共服务，移民历史遗留问题得到有效解决，信访难题逐年下降。

　总体上，近几年来，我们民政队伍取得了不少荣誉，民政综合改革也取得了很多的突破和创新，民政事业也有了长足发展，但存在的问题也不少，比如民政事业的投入力度与民政事业的发展速度不相适应，农村低保应保尽保、减灾救灾经费支撑不够有力；民政部门的地位与需发挥的作用不相适应，部门间的合力不大、工作节拍不合，影响了民政事业的发展；民政法律法规与依法行政不相适应，民政部门的法律法规硬性规定较少，法律法规约束力不强，法律法规建设较为滞后。

　任务之下、问题当前，我们真诚期盼在座的行业精英能一如既往地给予我们大力支持，加强彼此间的互动、共融，互助、共享，也竭诚欢迎知联会的同志们能够聚焦我们民政工作的难点、社会的热点、百姓的焦点，联手开展民政课题调查研究，合力探索现代民政发展转型的新路径、新举措，让我们携起手来为建成全面小康示范城市共同努力。

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