慵懒散奢的突出表现及治理对策研究

　党的十八大报告要求：“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”当前在党员干部中不同程度存在的“庸懒散奢”的不良风气，颇受群众关注，最为社会诟病。现就庸懒散奢”的表现形式及治理对策做一些粗浅的探讨。   

　 一、慵懒散奢的具体表现及危害

　所谓“庸”，就是平庸，因循守旧、凭经验、吃老本，不愿意开动思想搞创新，得过且过，心中没理想，干事没激情，不愿去实干。具体表现为：学习意识不强，满足于一知半解、理论脱离实际；责任感不强，工作质量不高，满足于“过得去”，不思进取；工作上能力不足，业务水平低、解决复杂问题力不从心，凭经验干事，缺乏创新。

　      所谓“懒”，就是懈怠，懒于学习、懒于思考，懒于做事，碰到问题绕道走、遇到矛盾往上交，在其位不谋其政。具体表现为：遇事不动脑筋，习惯于当“中转站”、“传话筒”，亲力亲为不够，缺乏干事创业的激情和创先争优的勇气；做事不用心，遇事被动应付，敷衍塞责，

　工作标准不高；干事不尽心，拖拉疲沓，慢作为或不作为，只求过得去，不求过得硬，工作年年都是老样子。

　     所谓“散”，就是散漫，思想信念缺失，行为自律不严，自由散漫，热衷搞形式、走过场，作风漂浮。具体表现为：组织纪律观念淡薄，对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止；管理松散，不能够坚持原则，当老好人，不敢担当；纪律松弛，上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票；会风会纪不正，开会无故缺席、会上打瞌睡、看报刊、玩手机；不遵守保密纪律，乱说乱议。

　      所谓“奢”，就是骄奢淫逸，讲排场，比阔气，铺张浪费，腐化堕落，利用公款大吃大喝，甚至窃取民利，挖企业的墙角。具体表现在：铺张浪费，贪图享受，用公款高消费、公款旅游，豪华装修办公场所；违反规定配备和使用公务用车；吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；会议过多过长、规模过大、标准过高；检查考核等活动过多过滥，浪费资金等等。

　“庸懒散奢”是干部作风建设的“顽疾”。从表面上看，“庸懒散奢”并不似贪污腐败般露骨，也不具有直接的危害性,因而往往被人所忽视。但是从本质上讲，“庸懒”的背后是信念的丧失，“散奢”则经常是贪腐的前奏。作风不正、不纯、不实与我们党的性质和宗旨相悖，如不加以制止，小则影响基层组织建设，大则关乎企业的生存与发展。

　二、慵懒散奢产生的根源

　（一）思想境界低。一方面，少数党员干部的事业心和责任感严重缺失，公仆意识和宗旨观念淡漠，成天打着混度日的小算盘，把个人主义凌驾于公共利益之上；另一方面，缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识老化，业务能力退化，导致办事出现差错。

　（二）制度“失守”。体制不健全、不完善，行政决策不科学、不果断，导致决策延误；干部管理的激励机制和约束机制还不够健全；机构改革不到位，人浮于事，职责不清，少数单位本位主义严重，缺乏团结协作，导致效能低下。

　（三）监管缺位。规章制度很多，但监管缺位，真正得到有效贯彻执行的不多，不能严格地落实到具体工作上；一些单位对庸懒散等问题危害性认识不足、重视不够，因此，在监管过程中往往是“睁一只眼闭一只眼”，没有利用“强制力”认真处理庸懒散奢问题。

　三、治理慵懒散奢的建议和对策

　作风的优劣、风气的好坏，关系人心向背，关联干部形象，影响企业发展。虽然“庸懒散奢”这些问题只发生在少数人身上，但却影响了党和企业的形象，成为企业发展的桎梏。石油行业的发展历程，就是一个不断加强作风建设，管好员工队伍的历程。只有大力整治“慵懒散奢”，切实加强作风建设，才能使我们的企业在竞争中常胜不败，做大做强。大力整治“庸懒散软”需要我们做到以下几个方面：

　（一）强化思想教育。在党员干部中重点开展五项教育：一是加强党性教育，通过学党章、忆党史、讲党课，教育党员干部传承党的优良传统和作风，更加自觉地保持崇高革命理想和旺盛工作热情。二是思想道德教育，教育党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。三是群众路线教育，以贯彻落实“党的群众路线教育实践活动”为契机，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使干部作风进一步转变，干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。四是党纪国法教育，引导党员干部增强遵纪守法、廉洁从政、依法办事意识，以党的纪律和制度规范约束自己的言行。五是开展警示教育，发挥典型案例的警醒作用，把勤政、务实、清廉、高效的工作理念和工作作风培植到党员干部的精神世界里，形成恪尽职守、积极进取、勤勉从业的文化氛围。

　    （二）强化制度建设。依靠规章制度来约束个人行为，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以制度约束规范干部行为。要针对“庸懒散奢”突出问题，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱环节，建立健全有关管理办法、规章制度；要建立“责任制”，成立绩效考核领导组，参照落实党风廉政建设责任制的做法，把经济效益和党建的若干指标量化，将绩效考核的结果与奖惩挂钩，做到奖优罚劣、奖勤罚懒；要改进干部绩效考核制度，完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合，切实把考核结果与奖惩

　、干部任用挂钩；要匡正用人观念，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，这样整个干部队伍作风才能真正转变。

　（三）要强化对权力的监督制约。克服特权思想，让权力在阳光下运行，每个党员干部都要怀有一颗敬畏之心。充分发挥纪检监察监督职能，采取明察与暗访相结合的方式，定期组织有关人员，对照中央“八项规定”，严肃工作纪律，制止奢侈浪费；加强日常监督指导检查，既查业务工作，又查队伍建设；既查工作能力，又查工作效果；既查八小时以内，又查八小时以外，重点查处有令不行、有禁不止、挥霍浪费等问题，一经查实，坚决追究责任、给予严肃处理，彻底铲除庸懒散奢的土壤。

　（四）强化领导带头作用。“其身不正，其令不行”。领导干部要以身作则、率先垂范，说到做到，承诺兑现，起到“上行下效”的作用；要多深入基层、深入群众调查了解问题，解决工作中的难点、热点问题；要管好自己的下属、亲属和自己身边工作人员；要破除特权意识，与广大干部职工同奖同罚一把尺子，形成从上到下，凝心聚气，共谋发展大计的工作氛围。

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