关于进一步加强和改进 全县档案工作的意见

　为切实做好全县档案工作，加快全县档案事业科学发展，充分发挥档案工作在服务经济建设、社会发展和民生需求中的重要作用，使档案工作适应新形势下的发展水平，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔20**〕15号）等有关文件和法律、法规，结合我县新馆即将落成，计划年底搬迁入住的实际，就进一步加强全县档案工作提出如下意见：

　一、切实增强做好档案工作的责任感和紧迫感 近年来，全县各乡镇、各单位重视档案工作，采取有效措施，不断推进档案工作发展，档案工作为我县的改革开放和经济建设做出了积极贡献。但也必须看到，我县档案事业发展还存在不少困难和问题:一些单位对档案工作的重要性认识不足，档案意识和档案法制观念淡薄;档案资源整合和开发利用不够，信息化建设进程缓慢;基础设施薄弱，多数单位没有设置专门的档案室、配备专人管理档案;档案员的整体素质亟待提高。这些问题都严重制约了我县档案事业的健康发展。 各乡镇、各单位要充分认识加强新时期档案工作的重要性，切实增强加快档案工作发展的责任感、使命感和紧迫感。 二、围绕中心、服务大局，努力开创全县档案工作新局面

　(一)新形势下全县档案工作的总体要求。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕县委、县政府工作大局,以改革创新为动力,以档案法治化建设、规范化建设、信息化建设为主抓手,进一步完善档案工作,加快建立与我县经济社会发展相协调的档案事业体系,更好地为全县经济发展和广大人民群众服务。 （二）改善档案工作条件。各乡镇、各部门、各单位要重视和加强档案室建设。新建、改建、扩建办公场所的，要把档案室纳入建设规划，档案用房要尽可能做到库房、查阅室、办公室三分开。尽量采用先进的安全保密技术，配备必要的档案装具和保管设备，改善档案安全保管保密条件，确保档案安全保管。村、社区及其区域内的非公有制经济组织、社会组织也要设立档案室或指定专人负责档案工作,确保建档无盲区、存档有场所、管档有专人。 （三）加强档案法制建设，推进依法治档进程。一是加强档案法制宣传教育。县档案局将开展多形式、多渠道的档案法制宣传教育活动，大力宣传《档案法》和《陕西省档案条例》，切实增强全社会档案法制观念。二是加大档案行政执法力度。县档案局要认真履行法律赋予的职责，建立健全档案行政的执法责任制，并计划将在今年10月组织开展一次全县范围内的档案行政执法检查，严肃查处违反《档案法》的行为，推动全县档案事业步入法治化轨道。三是提高档案规范化管理水平。各乡镇、各单位档案室的设立、变更和撤销，要向县档案局备案。县档案局制定档案工作业务标准，各乡镇、各单位按照标准实施。县档案局要开展档案工作规范化管理认证和复查工作，引导机关、企事业单位认真做好档案管理的各项基础工作，努力提高档案规范管理水平。 （四）做好归档保管工作。我县综合档案馆预计于今年底全面完工，届时县档案局将正式搬入新馆办公，各单位各部门要做好档案移交准备工作。要按照档案业务建设规范的要求，切实提高档案整理质量，严格按照档案法律法规及时完整地向档案馆移交档案，任何单位不得擅自推迟移交时间或截留档案。保管条件没有保障的部门和单位也可提前移交档案。县档案局要切实加大力度接收各单位的档案资料进馆，保证档案齐全完整。县委、县政府督查室要将档案移交情况及现行文件报送情况列入督查内容进行督办。 （五）加强档案资源建设和开发力度。一是加大档案收集和征集力度。县档案馆要拓展档案收集和征集范围，优化馆藏结构。二是改进重大活动档案收集工作。本单位举办或承办的重要会议、重要接待、重大节庆活动，以及党委、政府组织实施的各类自然灾害、公共安全事件的处置活动等，主要承办部门要切实做好文字、图片、音像等档案资料的收集整理，在活动结束后及时向档案馆移交。三是加强重大建设项目档案管理工作。我县重大建设项目工作竣工验收时，先要对项目档案进行专项验收，未经档案专项验收或验收不合格，不能通过竣工验收。同时县档案局要积极开展重大建设项目的档案业务指导和培训工作，规范项目档案管理。四是做好民生档案管理工作。各乡镇、各部门要按照国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》和县委、县政府保障改善民生的总体要求，认真收集、整理、保管、利用好民生档案，做到凡与民生有关的档案资料都能及时进行收集和归档。五是加强农业、农村和社区建档工作。农业、农村和社区档案工作，由各乡镇、街道办及社区牵头，县档案局负责业务指导和监督。 （六）加快推进数字档案馆（室）建设。要把数字档案馆建设纳入本地信息化建设整体规划，重视顶层设计，从人力、财力、物力上统筹安排，对数字档案馆工程建设予以经费配套支持；各乡镇、各部门、各单位要把数字档案室建设纳入信息化建设整体规划，做到同规划、同设计、同实施；国家综合档案馆要在3-5年内建成数字档案馆，档案馆现有馆藏档案60%以上要完成数字化处理；尽快实施做好电子文件归档，贯彻落实《电子文件管理暂行办法》和《电子档案移交与接收办法》，开展电子档案移交接收工作。 三、加强组织领导，保障档案事业科学发展 （一）加大资金投入。县政府要把档案事业经费足额列入财政预算，积极支持国家重点档案抢救征集、消防设施设备、安全保障、信息化建设、馆库建设、资源建设等业务建设工作，为档案事业发展提供有力的经费保障。

　（二）加强档案队伍建设。党政机关、社会团体、事业单位要配好专职档案人员;乡镇、街道、社区、村委会要有专(兼)职的档案工作人员，确保人员相对稳定。各乡镇、各单位档案室要加强自身建设，定期开展业务培训，提高档案干部队伍的综合素质和整体工作能力，促进我县档案事业科学发展。 （三）加强档案宣传工作。充分利用各级各类新闻媒体，大力宣传档案部门贯彻党和国家方针政策的新举措、档案工作服务社会的新成绩、档案工作者投身现代化建设的时代精神。充分挖掘档案资源的现实和历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批有档案特色、有社会影响力、为人民群众喜闻乐见的档案宣传精品力作，大力营造全社会关心、支持档案事业和档案工作的良好氛围。