如何更好发挥工商联作用的建议

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　 工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。随着近几年非公有制经济的迅猛发展，在我县政治生活、经济建设和改善民生中发挥着日益重要的作用。因此，做好新形势下工商联工作，应引起各级领导重视和社会的关注。

　 一、 工商联的作用不可替代

　工商业联合会简称工商联，他是在共产党领导下，以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性为一体的人民团体和民间商会。是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理非公有制经济的助手。从其组成看,在地方经济、政治、文化、社会生活中的影响是其他机构和社会组织不可比拟的；从其特征看，统战性决定了他的政治地位和功能，经济性体现了他直接参与和服务于经济建设，民间性表现在其组织方式和工作机制灵活多样，由此说明工商联的优势是其他机构和社会组织所不具备的；作为桥梁、纽带和助手，它的作用更是不可替代的。

　 二、工商联的工作举足轻重

　1、工商联的工作之所以举足轻重，主要反映在他的作用。工商联具有引导、主渠道、助手、促进、协调五项职能，引导就是做好思想政治工作，引导非公有制经济人士坚定走中国特色社会主义道路，做好工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。随着近几年非公有制经济的迅猛发展，在我县政治生活、经济建设和改善民生中发挥着日益重要的作用。因此，做好新形势下工商联工作，应引起各级领导重视和社会的关注。

　2、工商联的工作之所以举足轻重，主要反映在他的工作职能和任务中。工商联具有引导、主渠道、助手、促进、协调五项职能，引导就是做好思想政治工作，引导非公有制经济人士坚定走中国特色社会主义道路，做爱国、敬业、诚信、守法、贡献的中国特色社会主义事业建设者，践行致富思源、回报社会的社会主义核心价值体系；工商联是非公有制经济人士参与国家政治生活和管理社会事务的主渠道，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；助手就是当好政府管理和服务非公有制经济的助手。促进就是发挥工商联作为非公有制经济领域社团主管单位的作用，促进行业商会、异地商会的改革和发展，为会员宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益；协调就是积极会同人力资源社保部门和工会组织，共同协调处理非公有制企业中的劳动关系，发挥工商联在构建和谐劳动关系中的积极作用。根据职能工商联的任务有六项，可概括为“学习教育、政治协商、经济联络、商会建设、促进和谐、权益保障”。总之，工商联工作就是做非公有制经济人士和非公有制企业的工作，目前，非公有制经济占全县经济总量已达80%以上，实现的税收和创造的就业已成为本县经济发展的中流砥柱，表现出来的活力、实力和竞争力将成为本县发展的动力所在。因此，做好工商联工作举足轻重。

　3、促社会稳定、经济发展中发挥举足轻重作用。目前全县在工商局注册的非公企业有上千家，很多都是空壳企业，实际正常运转的有400余家。如何让非公企业为新源社会稳定、经济发展献策出力。工商联作为非公企业的“娘家人”要起重要作用。

　三、工商联取得的成绩

　近几年，县工商联围绕中心，履行职能，务实重干，各项工作取得了明显成效。得到充分肯定的工作，表现有四个方面：一是开展一些大的活动，彰显了自身作用。开展了“百企帮百村”活动，组织民营企业积极投身扶贫攻坚工作，成为州直县市这项工作的典型；围绕县委中心工作，落实全国、自治区工商联“百企帮百村”精准扶贫行动电视电话会议要求，组织会员企业参加“百企帮百村” 精准扶贫行动努力在推进农村贫困人口精准脱贫上有新作为、有大贡献。工商联会员企业积极投入到“百企帮百村”精准扶贫行动中，充分发扬“致富思源、富而思进”的光彩精神，发挥商会和企业在资金、技术、市场、管理等方面的优势，落实“百企帮百村” 精准扶贫行动。工商联联合扶贫办下发了

　xxx开展“百企帮百村，精准扶贫”实施方案，成立了扶贫领导小组、确定主要帮扶措施是结合企业实际、面对扶贫对象开展“输血”、“造血”式帮扶，即:解决就业增收、发展养殖、种植、庭院经济等。近几年上规模的中小微企业32家企业包点9个自治区级扶贫村帮助扶贫脱贫，由县工商联牵线搭桥与每个帮扶村签订扶贫协议，结合每个村的实际情况开展帮扶。因地制宜，通过产业扶贫、电商扶贫、项目扶贫等多种形式，出实招、办好事，帮助贫困村群众加快脱贫致富步伐，实现互助共赢。

　目前，工商联30余家会员企业帮助9个扶贫村有劳动能力的扶贫户解决就业200人次，每人每月增收2500元，就业增收20人每月收入总计达到45万元；会员企业结合本企业发展特点帮助村企业发展。如xxx万葆丽服饰有限公司结合企业实际帮助结对子扶贫村塔勒德镇玉什托别村刺绣基地培养服装裁剪人员，解决贫困村民就业增收；协助统战部、工商联帮助结对子村塔勒德镇依尔肯德村建立了乔勒盘刺绣、服装公司并签订合作协议，解决贫困村民就业脱贫）。2016年起已经向本村发放订单3000余套，价值30000元；xxx阿拉热满食品有限责任公司与结对子扶贫村村民签订塔尔米订单，帮助村民脱贫增收；伊犁肖尔布拉克酒业有限公司多年来一直资助结对子扶贫村新源镇玉什布拉克村几十名贫困学生上学，解决学杂费；伊犁康寿食品有限公司与扶贫户签订单农业，收购小麦；组织会员企业帮助县委统战部（民宗委、工商联）包点村塔勒德镇依尔肯德村11名贫困学生圆上学梦，帮扶资金将达10万元，晶科能源公司2017年出资3000余元帮助塔勒德镇依尔肯德村12名大中专院校、高中生圆上学梦；首冶鼎立重工有限公司资助塔勒德镇依尔肯德村帮助一名上职业技术学校畜牧兽医专业贫困生解决2年多时间内学习期间的的生活费、学杂费；伊犁福润德农牧业发展有限公司与扶贫户签订蔬菜、牲畜屠宰订单，向扶贫户提供就业岗位促脱贫增收；新姿源生物制药有限公司结合企业实际开展企业加基地加扶贫户发展孕马产业帮扶，优先给予扶贫户孕马养殖技术指导、收购孕马尿、马奶子。扶贫户每年从每匹马中增收2000元以上，一个孕马养殖户（养殖10匹孕马）在一个秋冬季参与孕马尿采集收入2万元以上。工商联还主动作为，利用资源优势，协同扶贫办、“访惠聚”办公室、职业技术学校举办了

　xxx首届精准扶贫电子商务培训班，搭建企业与村、“访惠聚”工作组联系贫困户的桥梁，帮助贫困村民销售农副产品，助推扶贫工作。

　二是发挥工商联以商招商作用。这几年先后有四川客家商会、扬州海促会主要负责人来xxx考察调研，与xxx工商联结成友好商会、与部分会员企业负责人接洽，就共同发展提出建议，并提出邀请，希望新源通过走出去、请进来、互帮互促、共谋发展、抱团发展，达到互赢；2017年原工商联秘书长又协调援疆办提出开展“扬州新源民族团结一家亲”活动，先后组织民族团结模范个人、爱国宗教人士、工商联会员企业到扬州学习交流、结成朋友、结成友好工商联、商会，达到相互交往交流交融，合作共同发展的目的。

　三是推行了企业家副主席、副会长、执委轮值制度，调动、发挥了会员企业的作用。

　四是2014年申请建立了工商联会员会费专户，动员企业家副主席、副会长带头首次缴纳会费6万余元，取之于会员用之于会员，为会员活动提供了保障。之后这几年没收会费。

　五是扩大工商联会员队伍建设。本着“成熟一个、组建一个，规范一个、发展一个”的原则，推进商会基层组织建设，为商会工作创新奠定基础。上半年新组建商会6家。

　六是创建一些平台，服务了民企发展。建立了学习教育阵地，不定期进行党的政策学习和企业经营管理培训；协调成立了中小企业融资担保公司，有效缓解了民营企业融资难问题；对外建立了一些友好商会，加强企业对外交流学习，增强企业发展实力。

　七是履行参政议政职能，优化了发展环境。工商联作为政协的一个界别，按照要求组织会员深入调查研究，敢于发现经济发展中热点、难点问题，撰写了一大批调研报告、政协提案等，履行了参政议政职能；配合纪检监察部门，积极开展行风评议，优化了企业发展环境。四是加强组织建设，夯实了服务根基。坚持优化结构、提升素质的原则，积极吸收政府重点扶持、代表性强社会影响大、高成长型的民营企业加入工商联队伍，会员结构明显改善。

　八是在会员企业开展“民族团结一家亲”活动。会员企业家之间、企业与个体户之间、企业家与职工、企业家与贫困群众之间结成“民族团结一家亲”对子，互帮互助、共同学习、共同进步、发展。

　九是组织开展了“企业家大讲堂”活动。组织相关单位专家、企业家中的专家型人士等为企业家讲政策、法规、如何发展经济等内容、大家互相学习交流、共享资源、共谋发展，有意向的企业结成异业联盟、共同发展。

　目前，全县工商联会员达到350个，其中县直属企业会员349个，团体会员1个。工商联今后要延长工作手臂，发展行业和异地商会。

　四、工商联工作现状令人堪忧

　县工商联机关的现状影响了工商联组织的凝聚力，制约了工商联职能的发挥。主要表现：班子不健全，实际现在只有统战部常务副部长兼职工商联党组书记一名领导，无党组成员，而且平常忙于民族宗教工作，也不懂经济工作；工商联人员编制少，确定的2个编制，原1名专职副主席也忙于民族宗教工作，现在只是保留正科级待遇。原1名秘书长保留副科级待遇，主要负责工商联平常工作，也发挥了作用。但组织部说是领导职数超编，只给2人保留正科、副科级待遇。2017年工商联换届后，统战部常务副部长兼工商联党组书记、常务副主席，无党组成员，秘书长由民宗委一名一般干部担任。两名在编正科、副科级待遇干部也没让参与工商联工作。工商联发挥作用不明显。作为一名原工商联秘书长，我希望工商联工作能引起县领导的关注，配好配强班子、引导和带领工商联企业家副主席、副会长发挥作用、组织更多的企业家为xxx的社会稳定、经济发展献策出力、助力县委中心工作、政府工作落到实处。建议：1、由县委常委、政府常务副县长兼工商联主席；2、配专职副主席兼秘书长、非公经济党总支书记，具体负责工商联工作、非公党建工作。

　 全县在工商局注册的民营企业就有上千家企业，但很多都是空壳企业（如养殖合作社、刺绣合作社等都是为套取国家项目资金而成立，有些公司破产了未注销，实际存在的注册企业只有400余家，因此，应引起领导重视，亟待加以解决。为深入贯彻《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）精神。要求县级工商联都应达到“一个设立、五个有”（要设立工商联党组，有满足工作需要的人员编制、有保证工作正常运转的工作经费、有独立的办公场所、有必要的办公设备、有丰富的活动内容）的标准。为争取工作主动，落实好工商联工作会议精神，通过调研，结合我县实际，建议：人员编制增加到4-6个，纳入财政预算专项经费15-20万元，这两项基本达到自治区口头要求的“县级工商联编制应在10人以上，专项经费不低于20万元”的标准；从而保证工商联工作的开展，促进全县非公有制经济发展，为我县经济发展、社会和谐稳定做出应有的贡献。

　五、 工商联今后工作思路及推进中小微企业发展的建议

　（一）围绕总目标，发挥作用。成立乡镇商会，组织个体工商户、本地企业加入商会，由乡镇统战干事兼任商会秘书长、组织委员、党建干事兼任商会党支部书记，组织带领商会会员为当地社会稳定出力、献策，帮助当地农牧民发展经济、促社会稳定。

　（二）健全组织，共谋发展。为进一步促进我县非公有制经济的发展，研究并协调解决好非公有制经济发展中遇到的突出问题，根据自治区《促进非公有制经济发展实施意见》，成立由县委常委、常务副县长担任组长、县党政主要领导和相关单位主要领导组成的

　xxx非公有制经济协调领导小组。每月定期召开政企联系会议，沟通交流，共同学习、共谋发展、达成合作共赢、共促新源经济发展、和谐稳定。

　 （三）主动作为，赢得支持。工商联以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，是党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手，非公经济人士的“娘家人”。县委政府应关心支持工商联工作，在人力、财力上给予支持，发挥工商联职能作用，引导会员围绕县委中心工作、充分利用xxx资源、企业自身资源、抱团发展，促进非公经济发展。

　（四）明确相关部门联系管理服务企业职责范围。加强相关单位的合作，整合相关单位资源、共同承担非公企业管理人员培训、职工培训等服务，主要围绕相关政策、法律法规、提升管理水平、双语水平、技能等内容进行培训。

　（五）政策惠及企业。相关部门对于国家、自治区等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应及时梳理、经济主管部门要将编辑成册，印发到各小微企业，切实让小微企业用足用好，确保优惠政策落实到位，见到成效。为小微企业成长、发展提供周到服务、促进县域经济发展。

　 （六）整合县域各类电商资源，搭建互联网+实体经济。给予电商政策支持、建立xxx电子商务中心，中心内汇集xxx民优特产品展示区，展示实体经济与虚拟经济的融合，拓宽产品销售渠道。（目前新疆康力药业有限公司提出利用本企业场地资源建立智慧电子商务产业园）

　（七）支持本地企业发展。企业持续较好发展带动本地就业，企业发展更好，助力社会稳定、精准脱贫。建议：政府大力推行PPP项目、政府向企业购买服务（培育服务型企业）、政府在采购、项目招商等方面优先考虑本地企业。企业可解决本地就业。如：

　xxx万葆丽服饰有限公司反映学校在定制校服时，在同等条件下选择外地企业，县二中。

　阿拉热满食品有限公司：加工塔尔米。建议规范市场：零散户塔尔米由加工企业收购加工包装后再零卖。保证食品安全、提升食品质量及价值。

　 （八）以商招商。继续开展“扬州新源民族团结一家亲”活动，促进交往交流交融。组织会员企业赴扬州与扬州工商联、商会结为友好商会，促本地企业与扬州相关企业达成意向、并开展招商推介会。

　2018年扬州工商联牵头举办友好省会工商联、商会名优特产品招商推介会，xxx工商联、商会也在邀请之列。建议：由政府牵头，各乡镇场、相关部门推介本地农副产品、旅游产品等至工商联，由县工商联、援疆办统一组织参加推介会。