一、以科学发展观武装头脑，是做好发展改革工作的基本前提

　     发展改革工作事关经济社会发展大局，只有以科学发展观为指导，才能更好地深化改革、更快地推动发展。而要以科学发展观为指导，就必须深入学习和全面领会科学发展观的深刻内涵，以科学发展观武装头脑，清除我们头脑中不符合科学发展要求的传统思想观念、旧的行为习惯和不合时宜的思维定势。尤其是近年来，国际国内形势复杂多变，一些深层次矛盾还没解决，又遇到影响全局的新的难题。这一系列的矛盾、问题和形势变化，都对发展改革工作提出了严峻挑战，我们要迎接这些挑战，把以市场为导向的改革引向深入，把我区经济社会发展全面转入科学发展轨道，就必须以科学发展观武装我委党员干部头脑。

　      二、深入开展学习实践科学发展观活动，是创新发展改革工作思路的迫切需要

　   　发改委作为综合经济管理部门，肩负着推动经济社会又好又快发展的繁重任务，促进科学发展和社会和谐是我们义不容辞的神圣职责。我委领导班子和全委党员干部的政治觉悟、综合素质、工作作风是好的，是符合科学发展观要求的。但也要清醒地看到，我们的思想观念、工作思路、工作措施、工作能力与真正履行好发展改革工作职责的要求相比，与贯彻落实科学发展观、实现地区生产总值四年翻一番的要求相比，还有不小差距。我委在如何进一步创新规划方法、扩大投资规模、策划运作重大项目、创新体制机制、统筹协调各方关系等方面还有不少难题需要破解；在如何正确认识国情市情、准确把握经济社会发展规律、加快建立促进科学发展的体制机制上还需要作艰苦的探索；在城市化和工业化加速推进、各种不确定因素层出不穷的复杂情势下，我们要推动全市经济社会长期又好又快发展还有许多深层次矛盾和新的问题需要解决。这次开展学习实践科学发展观活动，对于我委是一次全面深入思考和解决上述问题、创新工作思路、推动发展改革工作再上新台阶的难得机遇。我们一定要变压力为动力，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，创造性地搞好学习实践活动，自觉按照自然规律、经济社会发展客观规律以及市场经济规律办事，力争向区委区政府、向人民群众交出一份满意的答卷。

　      三、深入开展学习实践科学发展观活动，是我委转变职能、转变作风的内在要求

　     新时期新任务要求发展改革部门必须转变职能、转变作风，减少微观管理事务和具体审批事项，强化宏观调控和公共服务职能。这与科学发展观的本质要求是一致的。发改委作为区政府谋划改革、推动发展的综合职能部门，我委要履行好自己的职责，在推动我区经济社会又好又快发展过程中发挥先锋作用。首先要加快转变职能，减少具体行政审批事项，加强宏观调控，搞好统筹兼顾和综合协调。其次要积极转变作风，全心全意为人民服务。以人为本是科学发展观的核心，也是我党的宗旨和执政理念的集中体现。学习和实践科学发展观，就要求我们彻底根除高高在上、老大自居的思想意识，去除虚浮不实的工作作风，真正深入实际、深入基层、深入群众，想人民群众之所想，急人民群众之所急，一切以实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。因此，我们在谋划思路、推动改革、制定战略、编制规划、策划项目、争取资金、招商引资时，一定要时刻牢记“为谁发展”、“靠谁发展”、“发展成果如何让人民共享”这些根本问题，让发展真正为人民造福。

　  五、多策并举，促进工业经济持续健康发展

　（一）制定区域经济发展的近期和远景规划。抓住**石化第三次大发展和建设石化工业基地的战略机遇，依托石化产业优势，以石化化纤配套为突破口，以石化后续加工为主攻方向，以石化产业基地为载体，坚持走环保、节能、高效、可持续的新型工业化道路，通过培育特色产业龙头，集中力量做大做强化纤纺织业、石化副产品加工业以及相关的高新技术产业，同时依托黎明研究院和中昊化工集团，建设昊华产业园，发展聚氨酯等高新技术新材料领域。编制**区国民经济和社会发展第十二个五年规划、**石油化工产业基地产业规划、昊华产业园规划。

　 （二）全力以赴推进工业项目建设。要把项目建设作为经济工作的头等大事，全力以赴抓紧抓好。首先要扎实做好拟建项目前期工作。对20万吨聚丙烯、2万吨丙烯、空分制氮气等9个项目有针对性地做好协调服务，扎实推进前期工作，全力以赴促其早日开工，确保今年新上千万元以上工业项目14个以上。对2×300MW热电联供、

　60万吨PTA等11个策划项目，要扎实做好各项前期工作，争取早期具备开工条件。

　 （三）千方百计搞好项目库建设。一是采取多种措施，使更多新项目入库。二是做好项目库项目的推介工作，为招商引资做好项目储备。三是做好项目库的整理工作，确定重点招商引资项目。针对招商引资工作对招商项目的要求，筛选出成熟项目重点论证和包装，及时把握市场信息，关注其上下游产业发展动态。国内技术未成熟或需引进国外技术建设的市场前景较好的项目列为储备项目。储备项目着重关注其技术发展状况。

　 （四）建立招商机构的运作机制，确保招商引资取得成效。要建立招商引资组织机制。建立招商管理机制，重点做好目标管理、过程管理和绩效管理，为提高招商引资的工作效率和工作秩序，提高招商引资的综合潜力。建立行之有效的招商激励机制，调动各方面招商引资的积极性，促使目标效果最大化。

　 （五）全力以赴为企业搞好服务。企业是经济发展的核心环节，保企业就是保增长。要牢牢抓住为企业服务这个第一紧迫的课题，全力以赴给企业解难题、办实事，帮助企业尽快度过经济危机的寒冬。完善工作机制，把领导精力向服务企业倾斜。切实履行职责，结合学习实践科学发展观活动开展，经常深入企业调查研究、现场办公，帮助企业解决生产经营和新上项目时资金、土地、手续办理、外部环境、产品销售等方面存在的困难和问题，切实提高企业运行效益。

　 落实各项优惠政策，全力支持企业发展。对国家和省、市出台的各项减税、减费、补贴政策进行一次全面检查，逐条对照，确保落到实处。同时，要对区级规费项目进行全面清理，不利于经济发展的收费项目一律予以取消，保留的收费项目视情况降低收费标准，尽量减轻企业负担。

　 （六）全力以赴破解企业发展制约瓶颈。在当前金融危机形势下，企业面临的困难多、矛盾多、问题多。企业面临的突出问题主要集中在资金、土地、环评和生产要素等方面。（1）针对企业融资难问题，抓紧完善中小企业贷款担保体系，为企业搭建融资平台，设立企业贷款担保和贷款贴息专项资金，定期组织召开银企洽谈会，推进银企项目对接；要积极争取国家和省、市工业结构调整、淘汰落后产能、节能减排技术改造、环境保护等财政专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级。区各金融机构要克服惜贷心理，进一步加大对企业发展的支持力度，多一些雪中送炭，少一些釜底抽薪，帮助企业尽快度过难关。（2）针对企业环评问题，要密切配合，积极与市环保部门沟通，完善各种手续，争取省环保部门对我区项目环评及早批复。（3）针对企业生产要素紧缺问题，

　要抓紧建立工业经济运行监测分析制度，及时跟踪分析重点产业、骨干企业生产要素供求方面的情况，做好预测、预警和协调调度。