切实履行“五个联同”

　为深入贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，大力实施“固本强基”战略，围绕“改革创新抓党建”这条主线，按照构建统筹城乡基层党建新格局的要求，创新载体、联同参与、整合资源，建立健全城乡基层党组织互动互助长效机制，提升基层党建工作水平和服务保障经济社会发展的能力，以党内和谐带动社会和谐，为实施城乡统筹、“融入**主城区、建设重要功能区”提供坚强的组织保障。根据**委发［2009］10号和**委组［2009］176号要求，特制定我局党支部与村党组织结对联建活动方案。

　 一、  结对办法

　（一）按县委部署，我局党支部与联系点三合镇二郎村结对联建。

　 （二）结对双方党组织的党员之间相互结对。党员结对的重点是：有致富能力的党员，有培养前途的党员，后进党员和贫困党员。党员结对名单由结对双方党组织共同研究决定，报上级党组备案。

　 二、联建的工作形式和内容

　（一）联同开展组织活动。结对双方每年共同过2次以上组织生活，由双方负责人共同组织。方法上，本单位的全体党员到三合镇二郎村开展组织活动。形式和内容上，一是互相通报工作情况，结合工作实际交流党建经验，查找党建工作中存在的重点(转载请注明来自:香当网/) 、难点问题，探讨党建工作的方法、措施、载体和形式。二是相互交流学习贯彻党的路线方针政策的心得体会，共同提高政策水平，共同增强法律意识。三是党员之间互相谈心交朋友，增强本单位党员的亲民意识，消除部分党员抵触情绪、消极心理，增进党员之间的**，促进党内团结和谐。四是组织参观县内重点工程、重大贡目，了解重大发展成果，查找自身存在的差距和优势，增强本单位党组织和党员的发展信心。五是到爱国教育基地开展革命传统教育，激发党员的爱国热情，增强党员的责任意识。

　 （二）联同提升党**平。一是不断完善永葆共产党员先进性的机制体制和办法，以牢固的宗旨意识、优良的工作作风、有效的工作措施凝聚党员和群众共同奋斗。本单位由党组书记带队，深入三合镇二郎村对“三农”问题、基层党建问题、基层民主政治建设问题、民生问题、不稳定因素等进行调研，结合共同开展组织活动查找的重点难点问题，每年形成一篇以上较高质量的调研文章，每年于5月底前送县委组织部。在结对联建工作中，通过落实“三项制度”，进一步深化二郎村党组织联系和服务群众工作，同时也督促指导二郎村党组织逐步建立联系服务群众“三项制度”，共同促进二郎村党建工作取得新的成效。二是不断加强干部队伍建设和党员教育管理。结合学习实践科学发展观活动，采取考察、培训、互派挂职、走出去请进来等方法，充分利用保持共产党员先进性教育成果、采取多种形式组织党员和干部学习党的知识、政策法规、求职技能，“量身设定”发挥教育群众、引导群众、帮助群众等作用的方式和渠道，真正解决干部和党员对自身要求不高、能力偏低、模范带头作用不好、制度执行不力、工作推动困难等问题，强化党员特别是流动党员管理，达到强党性、强意识、强能力、强人才的目的。三是结合本单位实际，发挥基层党组织作用，在物质载体给予二郎村党组织一定支持帮助，强化活动阵地建设。

　 （三）联同谋划经济社会发展。一是联同理清经济社会发展思路、研究制定发展规划。结合贯彻落实国务院3号文件，按照科学发展观要求，帮助二郎村做好近期、中长期的阶段发展规划，确定有利于科学发展的项目。通过共同分析资源优势，研究制定发展措施，不断提供信息、技术、智力、资金等支持方式，联手组织实施。二是联同研究解决阻碍和影响二郎村发展的突出问题。要协调有关单位帮助结对另一方解决经济社会发展中自身难以解决的重大问题；掌握二郎村群众普遍关心，影响新农村建设、和谐社区建设各种困难和问题，创造条件，每年办成一两件让群众看得见的实事。

　 （四）联同实施扶贫济困。本单位党员原则上每人联系1户贫困党员或贫困户，每年到结对户家中两次以上。一是适当提供资金和物资帮助解决子女上学、农资供应等问题；通过分析现有条件，理清发展思路，帮助确定致富项目和措施，帮助落实技术保障，使之逐步脱贫致富。二是拓宽党内关怀帮扶渠道。在“七.一”、春节等重大节日深入到户开展慰问活动；要针对其实际困难提供政策咨询、就业推荐、医疗救助、维权保障、临时济困等帮助，力所能及地在资金、项目、技能、就业等方面予以扶持。三是开展党员联系服务群众工作。要重点面对二郎村贫困户、残疾人、孤寡老人等弱势群体，通过党员承诺、党员义工、等形式，积极开展助学、助残、助岗、助困和关爱农村“留守儿童”、“空巢老人”等“送温暖”活动，努力为村民就业、社保、住房、培训、医疗、子女教育、权益维护等开展代理信息咨询服务。

　 （五）联同维护社会稳定。单位党支部要帮助二郎村党组织，协调行政、工青妇、计生、综治、调解等自治组织，排查不稳定和不**因素，通过开展法制教育、公民道德教育、文明行为教育，宣传、落实政策，解决热点难点问题，化解矛盾和纠纷，改善治安状况，创造良好、和谐的社会环境，切实保证一方平安。

　 三、保障机制

　1、加强领导，制订方案。为加强对“支部联建”活动的领导，**局支部成立“支部联建”活动领导小组，机关支部明确人具体负责抓落实，

　建立督导和信息反馈机制；按照县委确定的三合镇二郎村支部，积极与所联村进行联系，制定切实可行的联建方案，并开展工作。局党组要加强检查和指导，定期组织召开联建党组织工作会议和社区党员代表议事会，共同分析情况改进工作，并结合年度党的建设工作会进行总结和安排部署。

　    2、发挥优势，搞好帮建。我局支部结合实际：一是从思想观念上“传”，帮助贫困后进村的干部群众解放思想、更新观念；二是从班子队伍上“帮”，转变工作方法，增强服务群众意识；三是从制度和教育管理上“带”，带出一批懂经营会管理的乡土人才；四是从路子上“扶”，通过及时提供气象及相关信息、技术、物资扶持，促进贫困后进村加快经济发展。

　    3、抓好结合，注重实效。支部联建活动要坚持围绕中心，突出发展，服务大局，务求实效的方针，切忌为“联”而联的图形式、走过场行为，把工作重点放在“建”上，要与今年在全县基层组织建设中开展的各项工作紧密结合起来，做到同部署，同实施，同检查，同考核，达到相得益彰、共同提高的目的。力争通过联建，真正把机关与农村两个党支部的积极性都调动起来，并将支部联建所激发出来的巨大工作热情迅速转化到以增加农民收入为中心的农村各项工作中去，推进新农村建设进程。

　 4、建立“三个纳入”的考评机制。本单位党支部要通过“三个纳入”确保结对联建顺利开展。一是纳入民主生活会和组织生活会的内容；二是纳入本单位年度考核的内容；三是纳入选用后备干部、提拔干部考察了解的内容。

　 5、建立纪律约束机制。“联建”活动中，要坚决杜绝请吃请喝等有损党和政府形象、破坏发展环境的行为和现象。如有违反廉洁自律等规定的人和事，视情况予以通报批评，经情节严重将报上级党组织处理。

　 6、建立效果检验机制，局党支部要把结对联建同“三级”联创有机结合起来，本单位在已创建达标“五个好”党组织的基础上创建优秀“五个好”党组织。