关于加强市政道路窨井盖管理情况汇报

　目前，**市区道路建成区道路检查井主要为供电、供水、排水、广电、联通、供热等14家产权管线单位管理使用，井盖材质以水泥、硅塑为主。据统计，市区共约有19.5万个井盖，其中，**市城市管理局负责养护管理各类井盖约9.2万个。随着依附于市政道路的地下管线和井盖设施越来越多，经常出现井盖被盗、缺损、移位、下沉等问题，直接威胁行人和车辆通行安全，影响城市道路平整和市容环境。因此加强窨井盖养护管理，保证其随时处于完好状态，已成为当前亟需重视和解决的现实问题。

　 1、      市区窨井盖管理现状与存在的问题

　目前市区市政道路上窨井盖由各产权单位负责建设、养护和维修，各级市政设施主管部门负责监督协调。市城管局市政养管处在对**区和**区部分道路日常养护过程中，坚持每日巡视制度，在巡视发现或接到“问题井盖”通知后，由专人负责第一时间现场查看，设置安全防护措施，查找产权单位并通知督导产权单位进行更换。对于产权单位不及时更换以及无产权的井盖，为杜绝安全隐患，采取了垫资更换或予以回填恢复路面平整。

　 从日常管理情况看，主要存在以下问题：

　 一是部分产权单位对井盖管理不重视，巡查维修不及时。部分管线产权单位在道路窨井的管理上存在巡查不到位、修复不及时、内部缺乏有效监督的问题，从而导致窨井盖出现问题后长时间未发现、更换维修质量差、更换效率低下等现象。此外，有的管线产权单位没有专职维修队伍，实行劳务外包或雇佣临时队伍维修，存在管理缺位的问题。

　 二是窨井盖型号、规格及材质标准不统一，质量参差不齐。因建设时间、材质或成本原因，窨井盖大小、厚薄不一样，导致

　井盖易松动、移位、不平、破碎等问题。部分路段如环海路、幸福南路等因承受不住重型车辆碾压，更换频率比较高。

　 三是窨井盖标识不清，责任难以界定。部分地下管线没有明显的管理单位标识牌，联通、广电、电信等弱电单位管线区别困难，发现井盖丢失不知道该通知谁。有时发生安全事故后，不易界定相关责任单位。另外，多家单位公用管线井时，容易相互推诿扯皮，比如南大街公用井盖的更换，需多次督促催办。

　 四是开放小区井盖设施管理缺失。部分社区属开放式小区，小区井盖等被盗后，开发商以房屋已卖给个人、物业部门以不负责井盖管理或没有能力更换等理由均不承担责任，导致井盖迟迟得不到更换。

　 五是废弃井盖呈现无主管理状态。因拆迁开发原因管线废弃后，产权单位拆除有价值的缆线后，不对窨井设施进行回填处理，导致隐患增加，发生事故后无人承担责任。

　 二、对加强市区道路窨井盖管理的建议

　一是建立窨井盖管理联席会议制度。由市城管局牵头，市规划局、住建局、财政局、各区城管（住建）部门、相关管线产权单位等组成，定期召开市区道路窨井盖管理联席会议，研究井盖管理存在的问题，通报各部门井盖管理情况，提高城市井盖规范化管理水平，形成齐抓共管的道路窨井盖管理机制。

　 二是畅通窨井盖管理信息平台。广泛发动市民群众监督井盖管理工作，充分利用“89000”民生服务热线、“12319”城市管理服务热线、6244294（市城管局市政养管处设施维护电话），及时收集市民发现的井盖异常情况，提高井盖养护管理信息采集的社会参与度和时效性，发现问题在第一时间收集反馈，督促产权单位尽快处置，并对处置办结情况进行考核通报。

　 三是健全日常巡检维修制度。产权单位要承担井盖维护管理主体责任，加强井盖设施的巡查和养护管理，建立健全专职巡查维修队伍或委托专业队伍负责，

　每日巡查不少于一次，发现问题，应当立即设立警示标志，并在2小时内补装、更换或者正位;对超过24小时未按上述要求处置的，依据山东省《城市建设管理条例》等规定予以经济处罚。

　 对于日常使用过程中发生的窨井下陷、周边破损等问题，产权单位应按照市政养护部门要求及时调整修复；也可由产权单位出资，委托市政养护部门

　四是推广新标准、新技术、新工艺窨井盖。为从根本上解决目前市区道路窨井盖存在的规格型号不统一、质量参差不齐以及容易破损、下陷、丢失等问题，建议借鉴上海、**、**等城市经验，对城市新修、大修道路以及实施老旧城区环境综合整治时，推**装自调式球墨铸铁井盖。该井盖设计标准和施工技术是上海市率先从德国引进，具有自动调节沉降、防盗、防移位、防坠落等功能以及使用寿命长、可重复使用、维修操作简便等特点，可以大大提高行车舒适性、人车安全性和市容美观性。同时为了方便施工，增强与人行道板的衔接，建议在人行道上使用外方内圆球墨铸铁材质井盖。在工程竣工验收以及养护交接时，将上述要求列入验收、交接内容之一，对达不到上述标准要求的，须整改后再行验收、交接。通过上述方式，逐步将市区道路窨井盖进行更新换代，达到高标准、规范化要求。窨井盖由各产权单位根据新标准要求购置，交道路建设、大修实施单位统一安装。

　 五是明确无主、废弃窨井盖管理职责和资金来源。对建成时间久的开放式小区的化粪池等井盖，由于其属于房屋配套设施，建议启用房屋维修基金，由所在辖区的房管及物业部门负责日常管理维护；对废弃和无主管理的窨井盖，建议由各级市政养护管理部门填埋处理，属地财政予以资金支持。

　 六是建立井盖管理考核评价制度。要设立相应的考核指标和评价体系，定期对各产权单位履行井盖管理职责的情况进行考核评价

　和通报。对丢失、毁损井盖未按规定补装、更换、维修的，必要时通过新闻媒体予以曝光，并向产权单位上级主管部门通报有关情况。

　5