2019年度生态文明建设示范区创建工作要点 2019年是加快推进“国家生态文明建设示范区”创建的关键之年，我区将继续以实施生态驱动加快提升发展环境作为首要任务，以《XX区生态文明建设规划》为纲领，通过生态文明创建载体的引领，不断完善生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度六大体系。到2019年底前，国家生态文明建设示范区创建主要指标基本达到考核要求。其中全区环境空气质量稳定达到国家二级标准，大气环境优良率力争达到86%，PM2.5浓度稳定达到32微克/立方米以下；
地表水市控及以上断面水环境功能区水质达标率达到100%，水质优良率稳定达到80%，清水浦交接断面水质达到四类标准。全力推进“国家生态文明建设示范区”创建，努力打造XX生态文明建设标杆样板。

一、优化生态布局，打造绿色发展的生态空间 1、严守生态保护红线管控。统筹生态管控与城市建设发展，探索推进生态保护红线勘界定标工作，积极推动生态保护红线落地，建立生态保护红线台账系统，强化生态保护红线刚性约束，加强生态敏感区管控，构筑有效的生态安全格局。

2、推动实施空间规划编制。对接全市总规和战略规划，完善新一轮城乡开发建设规划。积极推进旧村改，加快蛟川北区和湾塘、岚山村庄搬迁。践行生态理念，在甬江北岸规划研究、石化区总体规划修编、打造宁波主城区北部中心过程中突出生态保护和建设。编制后海塘区域发展规划，推进生态围合带建设，规划腾空区域。编制都市农业产业规划，出台农业品牌化支持政策。

3、强化区域功能布局调整。推进全域土地综合整治，优化空间布局。调整产业结构，加快庄市工业A区等区块开发建设和功能转换。实施后海塘北侧景观改造，推进宏远路东侧、古海塘北侧的招宝山生态湿地（一期）工程项目建设。推进城市物流功能区建设，完成城市物流孵化区二期和宝湾物流前期项目。加快XX发电厂、金甬腈纶厂的搬迁进程，转变甬江沿岸区域功能。

二、注重创新驱动，发展循环高效的生态经济 1、推动产业平台集聚发展。分类实施工业园区整合和“退二进三”“退二优二”更新，加快三星工业区、庙戴工业区等区块提升改造，推进中南高科XX智造谷产业园、高端新材料产业园等小微园区建设，引导小微企业入园集约绿色发展。鼓励和引导企业改造旧厂区并向总部经济、都市工业、楼宇智造转型。规划腾空土地临港新产业发展布局，形成新产业定位、开发模式。

2、推进工业企业转型升级。推进低效土地和低效企业整治，强化亩均论英雄，建立准入门槛。推进节能减排，开展万吨以上用能企业“能效提升”行动。实施节能改造，开展工业企业屋顶光伏等节能降耗项目。推进久丰热电联产升级改造项目。推进园区功能优化调整，完成金属园区整治提升，关停全部金属拆解企业。继续腾空煤场土地，加强煤场长效管理，从源头减少污染源并提供发展空间。规范提升现有企业的安全生产、清洁生产、机械化运作水平，促进企业由生产拆解型向贸易型转化。完成第二次全国污染源普查工作，推进温室气体清单编制，进一步摸清生态“家底”。

3、巩固提升生态循环农业。大力推进农业废弃包装物无害化处理和农作物秸秆综合利用，加强田园日常动态保洁，实现农业废弃包装回收全覆盖，确保农药废弃包装物回收、处置率分别达到80%和90%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。加大农作物绿色防控、统防统治融合力度。完成全区农药、化肥使用量的调查摸底，完成化肥减量20吨，农药减量5.2吨，统防统治面积2.5万亩，农作物测土配方施肥覆盖率达到100%。落实沼液综合利用示范基地1个，达到年配送沼液2万吨规模。严格落实禁限养制度，关闭禁养区内养殖户。

三、强化综合整治，构筑健康稳定的生态环境 1、深化水体环境综合治理。巩固深化“污水零直排区”创建成果，在全面完成“八大工程”的基础上进一步查漏补缺，实施工业园区外690家企业的雨污分流改造。继续推进北区污水处理厂三期、XX排水分公司、华清环保的扩建和提标改造项目，启动污水处理厂类四类排放改造和中水回用改造。开展金属表面处理等五大行业整治。加强雨水系统管理，严格控制受污染的雨水直排环境。完成姚江调补水任务，满足生态补水需求。进一步推进长效管理工作机制建设，推动河道生态修复、河道护水护渔管理机制、沿街“十小”行业隔油设施的运行维护管理、农村纳厂生活污水管网的运维管理4条机制。保障九龙湖镇横溪、秦山自然村饮用水安全，推进横溪、秦山自然村大网供水工程。开展石化区尾水深海排放管项目。

2、推动大气环境专项整治。组织实施“散乱污”企业整治提升，制定《机械轴承行业VOCs整治方案》，分批开展整治，确保VOCs得到有效减排。持续落实煤尘、扬尘抑尘措施，强化督查通报。开展工地扬尘整治，落实建筑工地（拆迁场地）扬尘污染防治措施。继续推进“道路清爽行动”，建成区主要道路机扫率达到90%。加大对重型柴油车辆整治力度，继续开展重型柴油车辆尾气执法检查。加强对涉及臭气异味信访举报投诉的工业、市政和农业等臭气异味源排查，推进解决臭气异味扰民问题。

3、推进土壤环境修复治理。2019年底前一般工业固废处置与综合利用率达到96%，危险废物处置率达到100%。在各镇（街道）试点小产废单位危废第三方统一收集管理，解决小微企业危废处置问题。开展重点行业企业用地土壤详查并建立信息共享，加强风险管控。确定农田面源污染解决思路或方案。开展吕岙山塘、金甬腈纶地块土壤修复。系统解决钛白粉红石膏的堆放处置问题。实施加油站油罐更新改造。修订危废规范化管理考核规定。启动九龙湖镇余汶线西段废弃矿地的综合整治，全面实施5个重点矿地治理。

四、坚持生态引领，构建优美和谐的生态生活 1、构建绿色公共交通网络。着力打通交通“动脉”，做好属地范围内轨道2号线二期、3号线二期、5号线一期及西延征拆等政策处理保障工作。优化公交线路，着力解决石化区等人流密集区域出行难题。全力做好交通治堵、美丽交通经济走廊创建、四好农村公路创建、路（段）长制等专项行动。对XX大道、九龙大道、炼澥线、镇骆路、汶骆路沿线公交候车亭进行智能化改造，让绿色出行更加贴民意，暖民心。

2、完善城镇基础设施建设。推进海绵城市改造，对XX新城3平方公里区域内的公共绿地、道路、河网水系、防洪排涝设施，以及住宅小区、学校等进行适当改造，提高区域内渗、蓄、净能力。构建城市绿地，建设完成西大河运动公园一期项目（永平路南侧地块）和绿核滨湖公园。开展宁波植物园引种基地及配套设施建设工程。继续推进蛟川生态园改造提升工程，完成临俞路钢结构厂拆迁，在该位置新建约2000m2室内体育场，完成铁路沿线约4万m3渣土整治。积极推进“厕所革命”，完成化粪池防渗漏改造污水入网收集。

3、加强人居生活环境提升。加大可再生能源建筑应用力度和绿色建筑推广力度，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准。选取城市主干道两侧企事业单位中基础条件较好，具备提升改造空间的单位，实施大院绿色空间向社会开放。对海天、镇骆、雄镇、清风和绕城5条“四横一纵”的生态防护林带进行提升改造。开展美丽乡村示范村、合格村建设，巩固提升美丽乡村建设成果。推进美丽河湖建设，各镇、街道各培育1条以上区级及以上美丽河湖。建立完善的再生资源回收体系，建设再生资源回收网点、智能回收箱和集装箱式回收等14个点位，促进我区生活垃圾源头减量和资源循环利用。推进实施老旧住宅小区改造工作，建设干净整洁、平安有序的宜居环境。

五、发挥示范作用，弘扬繁荣先进的生态文化 1、继续推进基层绿色创建。继续开展省、市级绿色企业、绿色学校、绿色医院创建，完成1家花级酒店创建任务。推进“美丽庭院”示范户、村创建。同时做好创建指导，将一批基础设施完善、组织管理到位、生态底蕴浓厚、亮点特色明显的单位打造成生态绿色创建的典型，形成全社会共同参与生态建设的良好局面。

2、加大生态保护宣传力度。充分借助网站、微博、微信公众号、电视、报纸等各类媒体，广泛宣传污染防治、生态文明建设创建、环境质量保障等方面的成效及亮点，推动生态文明理念进机关、进企业、进学校、进农村。XX电台、XX电视台定期播放“五水共治”、“国家生态文明建设示范区创建”等相关公益宣传片和标语；
今日XX设“五水共治”、“国家生态文明建设示范区创建”专栏；
新媒体平台同步报道新闻网、报纸中“五水共治”、“国家生态文明建设示范区创建”相关信息。

3、强化生态公众参与机制。充分发挥志愿者作用，创新生态环境志愿服务，履行环境公众监督责任。持续加大社会关切度高的重点领域环境信息公开力度，拓宽环境信息公开渠道。利用好公众开放日，通过举办有奖生态环境知识竞赛和生态环境主题短视频征集评比等活动，充分发挥舆论引导作用，让公众积极参与生态文明建设，不断提升节约资源、保护环境的意识和生态文明理念的认知水平，营造全民参与、全民共建、全民共享的良好氛围，切实提高公众生态知晓度和满意度。

六、建立长效机制，坚持严格完善的生态制度 1、健全生态文明考核体系。各指标牵头单位围绕“国家生态文明建设示范区”创建工作要求，完成相应考核指标台账资料制作，国家生态文明建设示范区创建重点指标目录的牵头单位需制定相应创建工作实施方案和工作计划，落实生态文明建示范区创建任务，确保生态文明建设示范区创建各项考核指标达标。各指标依据镇（街道）、管委会所处主体功能区定位的不同，设立科学的、差异化的生态文明建设考核具体内容，强化生态文明建设考核。

2、完善环境保护监管制度。压实镇街道的属地环境管理责任，夯实企业生态环境治理主体责任，从源头上倒逼企业履行环境保护主体责任。强化部门联动环境执法，深化行刑司法衔接，加强生态环境、公安、城管、农业等职能部门的联动，强化乡镇、街道、管委会的协作，强化联动执法、联合办案，合力打击、震慑环境违法行为。保持环境快速应急响应，坚持“5+2”、“白+黑”无缝执法模式，强化节假日和夜间等特殊时段执法检查和信访调处工作力度，解决群众关注的环境问题。完善区域环境质量体系建设，建立环境监测通报制度。加大环境隐患排查力度，防范环境污染。

3、健全自然资源管理制度。建立统一的确权登记系统，积极推进以土地为核心的自然资源统一登记制度，加快建立统一的自然资源资产登记数据库。建立权责明确的自然资源产权体系，建立行使所有权的自然资源清单、空间范围和职责边界，明确产权归属和管控责任。完成《XX区自然资源资产负债表》的编制，推进自然资源资产离任审计。全面实施镇、街道环境状况和环境保护目标完成情况报告制度。