“两新”组织党建工作总结

　今年以来，“两新”组织工委紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和全国、省、市组织部长会议精神，以“凝聚各方力量，促进生产经营”为主题，以建设服务型党组织为主线，以工业园区、地管处、企业工委、社团工委为主阵地，聚合各种力量共同推进“两新”组织党建工作。现将1—7月份的工作总结如下：

　一、进展情况及成效

　（一）抓好组织组建，扩大“两个覆盖”。按照“有利于党的领导、有利于党组织和党员发挥作用、有利于‘两新’党组织生产经营”的原则，坚持把扩大非公有制企业和社会组织“两个覆盖”作为专项工作来抓。对有3名以上正式党员的，按照党章规定建立党组织；对党员不足3名的，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、龙头带建等方式，指导建立联合党组织，没有党员的，通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现党的工作覆盖。截止目前，我区共成立非公企业党组织和社会组织党组织54个。其中，非公企业党组织中，共有27家企业单独建立党支部，2家企业建立联合支部，单建率14.6%，覆盖率15.7%；社会组织党组织中，共有23个社会团体单独建立党支部，2家民办非企业单独建立党支部，54家民办非企业联合建立

　学前教育协会支部，单建率21%，覆盖率66%。

　（二）理顺隶属关系，促进作用发挥。坚持属地为主、属业为辅、属资为补充、条块结合和分层分类的原则，把理顺“两新”组织党组织隶属关系、建立科学的管理体制作为党建工作破题的“着力点”，合理确定了“两新”组织党组织组建和管理关系。原则上，谁管理、谁组建，谁组建、谁管理。结合我区实际，一般情况下，“两新”组织党组织由所在地上级党组织组建和管理，专业性较强、行业特点明显的中介组织，以及社会团体、民办非企业单位、基金会由业务主管单位党组织负责组建，实行业务主管单位党组织管理为主，依托行业协会党组织进行管理。人数较多、规模较大的各类协会、学会、研究会等社会团体，由业务主管、监管单位或行政挂靠单位党组织直接管理。涉及注册地、经营地不一致的，属地、属业、属资管理和职能交叉的加强沟通协调，确保应建尽建，管理到位。跨地区设立的大型非公有制企业(集团)下属企业党组织，由其所在地党组织与企业(集团)党组织实行双重管理。通过理顺党组织隶属关系，“两新”组织党建工作纵向上得到了延伸，横向上得到了拓展，形成了较为科学合理的运行机制。

　（三）加强队伍建设，夯实党建基础。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取民主选举、组织推荐、公开选聘等办法，选优配强“两新”党组织书记。特别鼓励具备条件的党员企业出资人担任党组织负责人，鼓励从非公有制企业经营管理骨干的党员中产生党组织负责人

　，并坚持优中选优，倾斜推荐“两代表一委员”。着眼全区经济发展的新形势、党建工作的新要求，首次举办了全区“两新”组织党组织书记培训班。坚持把加强党员教育、提高党员素质作为抓好“两新”组织党建工作的根本任务来抓,指导各“两新”党组织建立健全内部管理机制，积极开展党组织活动，扎实开展“两学一做”学习教育，并结合岗位练兵、“技能大比武”等活动，重点加强了党员理想信念教育、艰苦奋斗和廉洁自律教育以及科学技术学习培训，引导监督“两新”组织依法执业、诚信从业。全区先后组织各种生产技能竞赛30多场次，党员牵头培养技术人才和入党积极分子100余人。

　（四）着力示范打造，强化典型引领。坚持把典型引领作为社会组织党建工作的重要抓手，注重发挥一线党组织的作用，从领导班子、党员干部队伍、工作业绩、运行机制、工作作风等方面进行全面评估，着力挖掘和培养“两新”组织中的党组织和党员示范典型。为充分发挥党建示范点的辐射带动和典型引导作用，社团工委积极打造了信鸽协会党支部、圣康蛋鸡养殖协会党支部等一批基础好、发展潜力大、特色鲜明的社会组织党建示范点，鼓励社会组织之间互相学习、取长补短。工业园区通过开展“红领党建”、 主题沙龙等活动，进一步提升了党员素质，激发了企业活力，好医生集团提出了“听党话，跟党走，做好人，制好药”的发展理念

　，实业集团要求党员佩戴党徽亮明身份，时刻以共产党员的标准严格要求自己，杜绝了驾驶培训过程中的吃拿卡要现象，有效提升了企业形象。

　（五）开展主题活动，提升服务水平。围绕建设“双强六好”服务型党组织，继续在“两新”组织中深入开展“与党同心、与职工贴心、与企业（组织）连心，推进科学发展”的“三心一推动”主题实践活动，广泛开展党员示范岗、党员责任区等示范行动，引导“两新”组织党组织创新发挥作用的载体平台和工作方法，不断提升党组织服务能力。进一步完善和规范“两新”组织党建工作联系会议制度和直接联系工作机制，定期召开工作例会。积极探索建立党费返还、纳入管理成本税前列支制度和以奖代补方式支持“两新”组织党建工作，开展党组织活动阵地“六有”达标建设。截止目前，全区共设立了“党员示范岗”65个、“党员责任区”80个，集党员活动室、职工之家、妇女之家、青年之家为一体的园区企业党群服务活动中心正在规划建设中。

　二、存在的问题

　（一）思想认识不到位。部分“两新”组织不能正确认识本职工作与党建工作的关系，误认为前者是“大头”，后者是“搭头”，工作重心主要放在开展业务和提高效益上，对抓党建工作不热心，组织保障落实难。如由于长期职责不清，企业工委不能承担本身职责，思想认识不够，不积极履职。

　（二）作用发挥不充分。“两新”组织特别是社会组织具有组织松散的特点，单独建立党组织的难度较大，

　并且“两新”组织中的党员具有流动性强、工作稳定性差的特点，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。

　（三）服务机制不健全。全区整体的党建体制与“两新”组织党建工作配套不完善，没有建立起专门的工作队伍，党的文件、党的声音不能规范传达，社会组织党建工作得不到有效指导和支持。

　（四）工作经费保障难度大。上级文件中关于工作经费保障都是采取当地财政统筹予以补助或税前列支的形式，虽然积极响应上级政策精神，积极探索执行，但是操作难度极大。如按照绵委办发〔2016〕14号文件精神，建议加大财政补贴和转移支付力度，每新建1个社会组织党组织一次性补助5000元，每个社会组织党组织每年补助3000元工作经费的最低标准，由财政统筹予以补助，前期与财政初步沟通，难以列入预算。税前列支制度处于探索阶段，地税部门没有形成专门执行制度，难以保障。

　三、下一步工作打算

　（一）进一步完善机制，形成党建合力。进一步完善《社会组织党建工作调研报告》，加快出台《关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施意见》，探索创立“两新”组织党建联席会制度，建立健全“两新”组织发展与党组织建设联动促进机制。切实发挥工会、团委、妇联、园区党工委、企业工委、社团工委、乡镇党委和村（社区）等组织作用，做到分工不分家，能形成合力。

　（二）进一步加强组建，拓展“两个覆盖”。以加强组建、有效覆盖为目标，不断完善“两新”组织指导员和联络员制度，落实“两新”组织党建工作责任，对重点对象实行盘点销号管理。按照属地管理原则，加强对“两新”的摸底调查，着力消灭“空白点”，实现“两个覆盖”。

　（三）进一步建强队伍，加强组织保障。注重挑选懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的党员担任党组织书记，并做好人才的双向培养。探索建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，鼓励引导“两新”组织负责人支持党建工作，按照“六有”标准加强活动场所规范化建设，开展高质量的党组织生活，加强入党积极分子队伍培养，积极培育发展新党员力量，争创示范典型。

　（四）倡导“一室多用”，规范阵地建设。介于社团组织目前关系隶属处于探索时期，党组织归属不清，部分社团党组织无阵地建设，党内活动难以开展。一是探索在民政局专门建立一个社会组织会议室，为全区社会组织提供一个活动场地和平台，并指导其积极开展党建活动；二是要求业务主管部门积极协调，“一室多用”，为社会组织党组织解决活动场地问题，确保党组织活动的顺利开展；三是鼓励街道、社区等向社会组织开放，形成乡镇村党组织与社会组织党组织共驻共建，推动场所共用，资源共享。通过实现“有人员、有场所、有设备、有制度、有经费”的“五个有”标准，来完成新社会组织党组织的规范化建设。

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