**义海公司维稳应急预案

　为保证我公司在发生信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高维稳工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，结合我矿实际，特制定本维稳应急预案。

　 一、 应急预案适用范围

　本预案适用于**义海公司范围内，因各类纠纷引起影响维稳的突发性群体上访事件及突发性重点问题。

　 二、处置维稳突发性事件遵循的原则

　1、坚持讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

　 2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

　 3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

　 4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

　 三、组织领导

　为保证公司的维稳，消除群体性突发事件。经公司领导班子研究，决定成立维稳处突领导小组和处突事件小分队，由公司维稳处突领导小组负责深入职工，抓好基层和广大员工的思想教育工作，维护公司的和谐稳定。由处置突发事件小分队对矿区进行24小时的巡逻值班，及时发现、处置突发事件。

　 1、维稳处突领导小组成员如下：

　 组  长：徐敬民

　副组长：王宏伟、张占村、肖瑞芳、赵海峰、王纪洲。

　 成  员：张大鹏、秦世贤、冯小勇、赵金奎、戚红权、

　        孙万新，等各科室负责人。

　 2、处置突发事件小分队成员如下：

　 队  长：肖红伟

　成  员：孙春涛、赵保利、拉毛见、上官锋岗、

　        王亮亮、朱殿强、吴志鹏、赵超翌。

　 四、工作重点及措施

　     1、结合公司的实际，做好计划，突出重点，着力解决各类突发事件。

　      2、掌握职工的工作和思想情绪动态，耐心教育，从根本上克服消除职工的后顾之忧。

　      3、大力开展宣传教育工作，树立讲文明、讲道德、讲团结的新风貌，创造良好的公司氛围。

　      4、采取各种方法，宣传学习法律知识，使广大职工和农民工同志知以利害，了解解决困难的正确方法和途径。

　     五、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

　    1、信访办公室接报后，立即向指挥长通报情况，启动应急预案。

　     2、应急状态启动后，处置突发事件小分队立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

　    （1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

　    （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

　    （3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员工友参与做好思想教育工作。

　     3、直至突发事件消除或得到有效控制后，处置突发事件小分队及有关人员才可离开现场。

　     4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程中的工作进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司，并进行归档保存。 

　 六、工作要求

　1、加强对信访人员的教育，提高他们对做好信访工作重要性的认识。发生信访突发事件时，应急小分队必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排。

　 2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找信访因素，制定措施，填塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

　 3、始终坚持正确的舆论导向。对职工中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。

　 七、责任追究

　对于下列不能够及时有效履行信访工作职责的人员，将严格依规进行责任追究。根据情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法交由司法机关追究刑事责任。

　 （一）不按照本方案规定和信访工作领导小组的要求实施应急工作的；

　（二）不按时报告信访工作情况，造成严重后果的；

　（三）工作人员在应急期间不坚守岗位或玩忽职守、甚至滥用职权，造成严重后果的。

　 八、本实施方案自发文之日起生效。

　**义海能源煤炭经营有限公司

　     2014年4月1日      

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