兴组通[2015]  号

　中共**县委组织部

　关于印发《关于建立“1893”村级组织后备力量培养发展机制推进“强基”工程的实施方案》的通知

　各乡镇（区）党委：

　 现将《关于建立“1893”村级组织后备力量培养发展机制推进“强基”工程的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　                                 中共**县委组织部

　2015年  月  日

　关于建立“1893”村级组织后备力量培养发展机制

　推进“强基”工程的实施方案

　近年来，我县通过开展“一村一名入党积极分子”重点培养，“实习村干部”等工作，充实了农村基层党组织后备队伍，但在一定程度上仍存在村干部队伍年龄老化、青黄不接、结构不合理等现象。为进一步拓宽村级组织选人用人视野，加强基层组织骨干队伍建设，推进“强基”工程开展，从今年起，建立村级组织后备队伍培养发展机制，即每个行政村每年至少推选18名

　优秀中青年为村级组织后备干部预备人选，从中挑选9名作为候选人进行重点培养，再把表现较好、培养成熟的3名发展成农村党员或后备干部（确保至少有一名党员），简称“1893”村级组织后备力量培养发展机制。

　 一、全面摸底，海选公推，确定预备人选

　1、预备人选条件。凡年龄在18周岁以上，45周岁以下，初中以上文化，在本村居住一年以上的农村中青年（含外出务工人员），只要思想进步，遵纪守法，可列为预备人选。

　 2、建立海选台帐。由乡镇包村领导干部、驻村“三送”工作队、“第一书记”和村“两委”干部对所在村18—45周岁的群众进行全面摸底调查，采取上门走访谈话、召开座谈会、发放征求意见表等形式，详细了解他们的基本情况、经济收入、现实表现和思想动态，建立《18—45周岁农村中青年调查登记台帐》。

　 3、推荐票决人选。召开村民大会，根据推荐条件，采取党员、“三送”工作队员和群众推荐，村民投票决定的办法，确定不少于18名的村级组织后备干部预备人选。确定人选之后，由乡村两级建立“18—45周岁村级组织后备干部预备人选名册”及个人档案。各村须在7月20日完成确定预备人选工作。

　 二、积极引导，强化培训，提高培养对象素质

　1、教育引导，激发政治热情。充分利用好**丰富的红色资源优势，由各乡镇组织预备人选到长冈乡调查纪念馆、将军园等地接受革命传统教育。同时，

　由“第一书记”给预备人选上党课，进行党史、党章、党的路线方针政策的学习，帮助他们加深对党的认识，使他们知党、爱党，引导他们积极向党组织靠拢。各村须在8月10日前完成教育引导工作。

　 2、精挑细选，确定培养对象。8月20日前，召开党员大会，由“三送”工作队、支部党员等对向党组织表达了入党愿望的预备人选进行票决，确定9名村级组织重点培养对象（其中至少要有一名35周岁以下、高中文化以上、致富能力强的重点培养对象，至少要有1名女性对象），若向党组织递交申请书的预备人选少于9人，结合现实表现和年龄、性别、学历等结构的需要,在剩余预备人选中进行投票决定。重点培养对象确定后，将在村部公示栏公示一年，公示内容包括姓名、特长、照片等信息，接受群众监督。

　 3、开展技能培训，强化实践锻炼。一是以党员创业孵化基地、产业协会基地、党员示范园基地为实地培训点，对重点培养进行形式多样的技能培训，使重点培养对象尽快掌握带头致富技能，培育出新型职业农民。二是建立结对联系帮带制度。实行“4+1”结对帮带，即每一位重点培养对象分别由一名乡镇党委委员，一名驻村乡镇干部、一名村干部、一名“五老”人员结对帮带。三是建立实践锻炼机制。积极为重点培养对象提供实践机会，设岗跟班学习，分批到村里跟班半个月以上，参与村级事务管理，适当安排一些急、难、险、重的工作任务，如：开展学先进做好事活动，为孤寡老人、五保户送温暖，参与“精准扶贫”工作，搞好环境卫生整治等，使他们在实践中锻炼提高。各村须在12月底前完成培训锻炼工作。

　 三、跟踪培养，坚持原则，选优育强后备干部

　经过技能培训和实践锻炼后，乡镇党委还要对重点培养对象进行半年以上的考察。

　 1、建立培养信息卡。考察培养期间，乡村两级党组织要及时将重点培养对象教育、培养、考察等情况及时记入信息卡，党委每月要对村级党组织建立跟踪培养信息卡情况进行督查，看基本信息是否完整，是否按要求进行联系、教育、培养。对发现的问题，要及时整改到位。

　 2、建立滚动管理机制。在考察培养期间发现有违反计划生育政策、参与赌博、非正常上访、打架斗殴、非法传销以及其他违法违纪行为的，及时从储备库中调整出去，把符合条件的人选及时补选进来。

　 3、开展民意测评，做到好中选优。考察期满后，村党支部召开由全村党员、村民小组长、村民代表参加的会议，重点培养对象的政治思想觉悟、带头致富能力、带领群众致富能力、精神面貌和现实表现情况进行民意测评。民意测评通过后，召开支委会，根据好中选优、优中选强的原则和各人现实表现，由从9名重点培养对象中投票选出1名农村党员发展对象和2名村“两委”后备干部。当村“两委”干部出现空缺时，优先从后备干部中进行挑选。后备干部来年可以继续参与“1893”培养，直到发展成为党员。

　 四、健全机制，量化考核，确保工作落实

　村级组织后备力量培养发展工作将纳入乡镇党建工作和“三送”工作的重要考核内容。乡村两级党组织要建立村级组织后备力量培养发展跟踪管理档案，党委要成立“1893”村级组织后备力量培养发展机制督查组，每月对村党支部开展工作情况进行一次抽查，每季度开展一次专题汇报，每半年通报一次督查情况，发现问题，及时解决。县委组织部实行一季一督查、半年一通报、年终一考评。对工作进展迟缓、落实不到位的乡镇、驻村“三送”工作队给予通报，并取消村党支部、支部书记、乡镇包村领导、“三送”队员评先评优资格。

　附件：《**县18-45周岁农村中青年调查摸底登记表》

　附件：

　 **县18-45周岁农村中青年调查摸底登记表

　填报单位：                                年   月   日

　姓  名

　性  别

　民  族

　籍  贯

　出生年月（岁）

　文化程度

　身份证

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　联系电话

　有何特长

　发展产

　业情况

　年收入

　（万元）

　现任职务

　家  庭

　住  址

　主 要 经 历

　自年月

　至年月

　在何地何部门任职

　证明人

　家庭

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　社会

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　现

　实

　表

　现

　情

　况

　备

　注

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