XX镇开展保护发展森林资源目标责任制实施方案 为进一步保护发展森林资源，推进我镇林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，根据县政府要求，结合我镇实际，经镇党委、镇政府研究，现就我镇建立保护发展森林资源目标管理责任制工作制定如下实施方案: 一、加强领导，提高认识 森林资源是生态建设的物质基础，是林业实现可持续发展的根本。保护发展森林资源是《森林法》《森林法实施条例》赋予各级人民政府的职责。建立保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快林业发展具有重要作用，也是促进地方政府执行国家林业政策，规范行政行为的重要措施。加强森林资源管理，不仅关系到林业生产，而且关系到全镇社会经济可持续发展。各村、各部门应高度重视，切实加强领导，认真履行职责，确实做到保护发展森林资源，制止乱砍滥伐林木，禁止非法占用林地等不法行为。

二、主要目标 1、“十三五”期间我镇常规测算森林覆盖率，森林法实施条例测算森林覆盖率及林木绿化率持续提高; 2、“十三五”期间我镇有林地面积、森林蓄积量、活立木蓄积量持续增加; 3、无重大乱砍滥伐现象，征占用林地审批率达100%; 4、森林资源生长量大于消耗量，森林采伐总量不突破 上级下达的采伐限额指标; 5、森林火灾受害率控制在0.5‰以内，不发生重特大森林 火灾和人员伤亡事故; 6、林业有害生物成灾率控制在6‰以下。

7、按时、保质、保量完成上级下达的各类工程、营造林任务。

三、强化措施，加强森林资源保护 (一) 落实目标考核 签订责任书，实行目标管理和行政首长负责制，并严格考核评比，确保责任到位。各村要认真履行职责，切实做好保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况的年度自查报告工作。同时，严格执行《XX县保护发展森林资源目标责任制考核办法》，对工作措施得力、成效显著的单位，予以通报表彰和奖励;对工作落实不力、完不成目标任务的单位，予以通报批评并问责。

(二) 广泛开展宣传 充分利用广播、电视、标语、会议、网络等各种宣传形式，广泛深入地开展保护发展森林资源宣传活动，大力宣传保护发展森林资源的重大意义、目标任务、政策措施和进展成效。组织编写保护发展森林资源专题简报，经常交流保护发展森林资源的工作思路和具体措施，及时报道各地保护发展森林资源的成效和好经验、好做法。通过加大舆论宣传，不断提高广大干部群众的保护发展森林资源意识，使保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推进科学发展成为全社会的自觉行动。

(三)加强森林采伐限额管理 凡采伐胸径5厘米以上林木，都必须纳入森林采伐限额管理。采伐(挖)林木必须申请办理林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐(挖);农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木(不含珍贵树木)除外。严格执行公益林采伐报批程序，从严控制采伐。推行森林采伐蓄积单项控制和伐区简易设计，由森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理。

(四)加强林地林权保护管理 严格执行征占用林地审核审批制度，凡已经批准的工程项目建设确需占用林地的，用地单位必须向林业行政主管部门提出用地申请，由林业主管部门按照规定权限依法进行审核审批。加强林权管理和服务工作，做好林权纠纷调处和林权档案管理工作。

(五) 加强林业“三防”工作 建立健全森林防火工作长效机制，进一步强化值班调度、应急准备、火情报告、责任追究，切实做到组织领导、宣传教育、重点部位排查防控、巡查、检查。确保人民群众生命财产安全和森林资源安全。严格执行林业有害生物防治工作行政和技术双线目标管理责任制，坚决杜绝松材线虫病侵入。严格检疫检查和监测普查，加快建设预防松材线虫病防护体系。注重加强与毗邻地区联防工作，建立健全联防联控机制，推进林业有害生物灾害防控工作科学化、立体化、常态化。

(六)加快发展后续森林资源 按照科学化、集约化、规模化要求，以林业重点工程项目为支撑，大力建设林业基地，增加森林资源总量，促进林业可持续发展。调整林种树种结构，重点发展麻栎薪炭林、木本油料林、特色经济林、精品苗木等，加快形成优势特色产业。全力加快中幼林抚育间伐和低产低效林改造步伐，全面提升森林经营水平。提高造林质量质量，保障造林成果。按照“谁采伐谁更新”原则，及时完成采伐迹地更新任务，确保青山常在、永续利用。

(七)坚持依法治林 深入开展林业普法宣传教育活动，大力普及全民的林业法律知识和生态道德意识，将林业执法关口前移。组织开展各种林业专项整治行动，切实加大林业行政执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。同时，加大对重大、典型案件的查处曝光力度，达到发现一起、查处一起、教育一片的效果。

四、加强组织领导，明确职责 (一)加强组织领导 我镇成立以镇长任组长为第一责任人，分管领导为保护和发展森林资源的主要责任人，相关部门负责人及各村（社区）主任为成员的保护森林资源目标责任制工作领导小组。负责我镇保护发展森林资源目标的规划、管理、指导、协调、保护等工作。同时成立了由人大、纪委参与组成保护发展森林资源工作目标考核小组，负责我镇保护发展森林资源目标责任制工作的督导、考核。

(二) 明确工作职责 1、保护发展森林资源目标责任制工作领导小组: 负责全镇保护发展森林资源目标的规划、管理、指导、协调、保护等工作。

2、保护发展森林资源目标责任制工作考核小组负责保护发展森林资源目标责任制工作的督导、考核。

3、镇林业工作重点:负责林业有关法律法规、政策的宣传; 保护林业生态环境;负责指导造林绿化、林木采伐、林地管理、林业科技推广、林业调查规划、林业产业以及森林病虫害防治等管理和服务工作;负责森林火灾预防和扑救的组织协调工作。

4、各行政村（社区）: 负责辖区内群众的普法教育，积极利用各种宣传工具，加强《森林法》等法律法规的宣传，真正使广大群众成为护林育林的主力军;认真落实《森林资源保护发展目标责任书》规定的各项责任目标;建立健全护林组织，加强生态公益林管护，制止盗伐滥伐林木、非法收购加工运输木材及非法占用林地等各种破坏森林资源行为，充分发挥“守林有责”的作用;负责辖区内森林防火工作，建立业余森林防火扑火队，力争“打早、打小、打了”把森林火灾造成的损失降到最低限度;组织全民义务植树，开展植树造林活动。