在网格化建设推进暨培训会上的讲话

　同志们：

　 今天的会议很重要，我们目的就是帮助区、街、社区相关工作人员了解社会综合管理与服务网格化工作的思路和运行机制，掌握系统操作与应用技能，为平台的推广、运行做好人员准备。受市委副书记、政法委书记胡曙光同志的委托，我就在全市范围内全面推进网格化建设的工作，讲五点意见。

　 一、切实增强做好社会管理创新工作的责任感和紧迫感。

　 今年以来，全市各区、各有关部门在市委、市政府的领导下，在市综治委的组织协调下，按照“试点先行、稳步推进”的思路，

　在中心城区主要推广社区网格化管理，在新城区主要推行城乡一体化，做了大量卓有成效的工作，有力维护了全市平安和谐稳定。特别是网格化完成了网格划分和建库工作，完成了信息平台总体设计和基础软件开发，选配了网格管理员，**、**、**区和水上地区的先行试点取得实效，我市网格化建设得到省综治委检查组的高度评价。但我们必须清醒地认识到，网格化建设离上级精神、领导要求和群众期待尚有较大距离，各区网格化建设工作发展不平衡，社会管理基层基础薄弱，信息共享和资源整合程度较低，基层服务管理资源分散，管理上出现“真空”，服务h上存在“盲点”，等等。

　省、市对网格化建设抓得紧、要求高。省委李鸿忠书记、张昌尔副书记等省领导多次听取网格化工作汇报，并作出重要指示，要求全省各地、市、州认真学习借鉴**经验，全面推进网格化建设，明确提出了省里年底要进行重点检查考核、结硬帐，不达标者实行综治一票否决。阮成发书记、唐良智市长亲自率各区、各部门党政一把手到**学习考察后，并召开大会进行部署，提出了“力争全国先进”的目标。8月13日，阮成发书记还带队赴**、**区实地调研和座谈，对网格化建设提出了新的更高的要求。

　 当前，网格化建设时间紧，任务重。各区、各部门必须在市委的统一部署下，按照民生优先、服务为先、基层在先的原则，拿出改革创新的精神和攻坚克难的勇气，下大力，动真格，搭建平台，整合资源，全面推进网格化建设。

　 二、切实完善网格化建设的顶层设计。

　 （一）明确网格定位，真正做到“一网收尽”。目前，各区的“人房网”的网格已划分到位。各区的“城管网”、“综合网”必须与“人房网”划分的网格边界保持一致，“城管网”、“综合网”必须以“人房网”的网格为基础单元，可以包含一个或几个网格，实现完全无缝对接。社区网格管理员的工作对象是指网格边界内所有的人、房、部件和事件，

　（二）整合城管、工商等部门资源。不改变城管网、工商监督管网的管理体系和运行机制，整合现有的805名城管网格监督员为社区综合专干，要求每个社区至少配备一名城管专干，专司负责社区或网格内的所有部件、事件问题巡查上报；整合597名市场巡查员为专业网格员，负责依法对社区或网格内各类市场主体的主体资格、经营行为和商品质量进行全方位的动态监督，纠正违法行为，实施行政处罚。通过资源整合、三网融合，社区网格管理员、社区综合专干、专业网格员互动互补，提高发现问题、采集信息、处置监督的能力和水平。

　 （三）加强硬件建设。从目前各区上报的情况看，各区的服务器都未达到配置要求。其中，**、**、**、**、东**、**、经济开发区有服务器可使用，但是服务器的配置没有达到要求；**、**、**、**高新、硚口、青山、**服务器没有到位。硚口、**、**、**、**、经济开发区、没有配备存储设备。**、**高新、化工、东**、**、**、**等区网络环境还有一定差距。各区必须提前做好社会综合管理服务信息系统和平台建设的各项准备，各区的服务器等硬件设施必须达到市里基本标准和要求，谁也不能拖后腿。各区要做好与相配套的建设和应用工作，8月20日前必须启动信息系统建设招标程序，9月底前必须完成信息系统调试安装和应用。

　 三、加强社会综合管理服务平台建设。

　 （一）实现部门间信息共享。一是要确定共享的字段内容．

　社会综合管理与服务信息系统数据来源由两部分组成，即网格员采集人

　房相关的11个字段的基本信息；其他专业信息由相关职能部门通过日常工作采集后共享交换到该系统。对业务系统无法提供必需由社区采集的专业信息，各部门要制定相关采集表报建设专班，各区结合实际情况，由网格员或综合专干采集后按现录入途径录入上报。与人口管理服务相关的1 6个（含交管、消防）部门，要对本部门业务信息资源进行全面梳理，确定本部门可提供市级系统共享的数据内容、字段类型和长度、字典内容、进行关联的标识字段等。原则上，除了国家法规不允许或涉及安全保密的信息以外，所有能够公开的信息都要主动提供，开放共享。

　 二是打通市、区、部门间数据共享通道。各区要按照下发的《区级平台硬件配置要求》购置相关网络安全、服务器存储等硬件设备，部署垂直网络，打通区与市、街道、社区间信息传输通道。21个参与系统建设的联动部门，要积极与系统建设单位联系，根据自身数据库建设情况，明确信息共享方法，购置相关网络设备，实现市与部门间信息共享传输通道，做好本部门数据抽取及系统改造工作，确保数据共享交换和事件处置网路畅通。三是适时出台系统信息共享管理规定。要共同协商、认真研究数据采集、同步更新、共建共享、信息交换等相关办法，制走工作规范，明确各部门、不同级别用户管理、查询、使用系统数据的权限并在平台上实现，进一步细化数据管理的安全措施与办法，确保平台数据安全可靠运行。

　 （二）建立事件问题分级处置机制。一是明确事件处置主责  部门。根据**市社会管理工作需要，网格员在社区发现的各类与社会管理、民生相关的问题，社区、街道不能解决的，均要通过这一张网通过区、市级平台派发流转到主责、协办部门处置。

　 因此，对目前系统设计规定的l5大类152个小类的**市社会综合管理与服务工作中涉及的处置事件主责部门和协办部门必须予以确认，同时明确提出事件立案标准和结案标准。二是明确事件处置分级标准。各职能部门要立足本职，制定涉及本部门事件分级处置的标准，明确什么样的问题应分别由社区、街道、区、市哪级处置。原则上，立足社区资源解决问题、化解矛盾，对于无法化解的事项，上报到街道办理，再无法办理的，由区网格

　化指挥机构调度区直部门，或上报到市网格化指挥机构。重大问题可直接、同时向市、区两级平台上报。市级平台应能掌握、反映全部事件的办理情况。三是规范处置流程及时解决各类问题。要

　针对不同的情况，制定多部门联动办理和部门内部办理事件处置流程，明确办理时限、督办考核办法，确保问题发现掌握得了、上报渠道畅通、处置及时高效。同时，市、区两级平台要制定有关事件处置应急预案和典型解决方案，根据需要将事件转派到下级平台或相关职能部门，确保事件处置高效。

　 （三）建立健全信息维护更新机制。一是坚持数源法定原则，明确信息维护更新的主体。地理空间数据库由数据中心统一集成更新，相关专题空间数据由各部门建设维护，保证信息共享安全，并提供在线信息共享。业务办公数据库由市、区、街道、社区以及网格员在日常工作中实时更新。人口及房屋数据由网格员动态采集与专业部门的共享相结合来实现：动态采集信息与专业信息通过实时比对与现场核实，保证信息的唯一性、权威性和正确性。

　 二是坚持结构稳定、更新及时、有效关联的标准，明确信息维护更新的要求。数据更新采用实时、增量更新的模式，新增数据需给予明确的更新标识。需严格遵照以上信息共享内容中规定的数据结构，保持前置机数据结构的稳定性，不得任意更改前置机中共享的数据。系统建设期间要求数据根据业务工作情况实时更新。系统运行期间，更新周期为1天。需在每天24时前完成本部门负责的数据更新。

　 四、切实加强网格员的建设和管理。

　 （一）配齐配强网格员队伍。各区要严格按照“一格一员”的要求配齐网格管理员，对现有由社区“八大员”、社区安保队员、协管员等整合而来的网格员，要坚持按条件选聘，择优录用。

　 人数不够的，及时增补招聘网格员。同时，各区、街可根据社区规模、治安状况、人口数量等实际情况对网格员调剂使用。

　 （二）加强网格员日常管理。网格员的日常管理和考核工作在区、街（乡镇）综治办的组织协调下，由社区综治工作站具体负责。社区综治工作站要通过每周工作例会、工作情况通报、队伍纪倬教育等方式，加强对网格员工作的日常检查、指导和督促。要建立健全网格员工作考核奖惩制度，制定目标考核标准开展检查，做到严格考核、奖惩有据、结果公开。    （三）经常性、多渠道组织业务培训。市综治办今天通过以会代训的方式，对各区、街综治部门、信息中心负责人、相关工作人员和试点社区网格员组织了数字化信息系统培训，今后，此类培训活动还要各层面、经常性组织。市综治办要编制统一规范的网格员工作手册，供网格员学习使用。各区综治办对新招聘的网格员要组织业务培训，对在岗的网格员至少每年组织一次业务轮训。街道（乡镇）综治办应结合工作实际，对网格员开展专业培训和岗位练兵。要通过培训，使网格员进一步明确职责任务、熟知工作流程、提升业务技能，使我们的社会管理服务真正做到“指令下得去，信息上得来，问题能解决”。

　 五、加强组织领导，健全工作机制，确保网格化建设任务如

　期完成。

　 （一）加强组织领导，落实人员保障。根据省、市会议精神，各区、各部门主要负责人是第一责任人，各区政法委书记是直接责任人，各区综治办是直接责任单位，各区信息中心是技术建设责任单位，各部门是系统建设的参与单位，每个区、每个部门要成立网格化工作专班，配备必要的工作条件，切实发挥联络沟通、协调督办、工作落实作用，保证本部门建设任务、目标的按期实现。

　 （二）加大投入，落实经费保障。按照“统一投入、分级负担”的愿则，市、区财政部门要保障网格化建设维护经费落实到位。市级信息平台建设、维护经费由市财政列支专项经费。区级信息平台建设、维护经费由区财政列支专项经费。其他所涉及人

　员的补贴和经费渠道不变，新增部分由市、区财政分级负担。各区要切实保障业务培训、加班补助、防护用品、表彰奖励等网格化管理工作经费，确保

　网格员的工资报酬和社会保险补贴按规定发放到位。

　 （三）健全工作机制，落实制度保障。根据“三级指挥、四级考评、五级联动”的数字化综合管理要求，各区、各部门要进一步建立健全社区网格化建设管理服务网格化管理服务联席会议机制、信息采集上报机制、指挥调度机制、经费保障机制、考评奖惩机制五大机制，制定具体的操作规范，推进网格化建设的制度化、规范化、长效化。市综治委将每月召开一次网格化管理联席会，通报网格化管理运行情况，研究协商重大事项。各区、市直相关部门要按照网格化管理的要求迅速制定与网格化管理相对接的人员、机构、经费及受理、分流、核实、反馈、处置、考评等工作流程，确保无缝衔接、运转流畅。