**镇“消薄”工作汇报材料

　消除经济薄弱村是农村工作的重要组成部分，也是加快推进农业和农村现代化建设的重要一环。近年来，我镇在全域旅游、交通设施、村庄环境等各方面均取得了较快发展，农民收入得到稳步提高，但一些薄弱村集体经济积累却没有实质性的突破，仍然停留在收入渠道单一、结构形式粗放、综合实力薄弱的尴尬境地，发展壮大农村集体经济面临着许多困难和挑战，任重道远。现将我镇具体情况汇报如下： 一、村企结对情况 **镇地处宁波西南山区，南邻三门县，西接天台县，区域面积58.69平方公里，辖23个行政村，耕地8185亩，山林4.4万亩，户籍人口2.6万，常住人口不到1万。**境内八山一水一分田，属典型的偏远山区乡镇，是宁波市的“16+3”地区，社会经济发展相对滞后，村级集体经济薄弱。2017年全镇23个行政村集体各项收入为3825.69万元、各项支出3479.21万元。村集体收入中扣除各专项应付资金，村集体可支配收入948.33万元，其中经营性收入为174.01万元，经营性收入5万元以下的11个村，5-10万元的8个村，10-30万元的3个村，30万元以上1个村。 截止目前，我镇经营性收入在5万元以下的薄弱村以一企一村形式已有4个行政村与市级企业签订了村企结对协议，7个行政村预备与县级企业签订村企结对协议，具体情况如下： 已签订： 长田头村 慈溪市交通集团有限公司 平园村 慈溪市水务集团有限公司 团结村 慈溪市商贸集团有限公司 南岭村 安全三江集团 待签订： 桑梅村 宁海县百特欣荣有限公司 竹山头村 宁波国恒汽车销售有限公司 下章村 宁海县**茶场 木坑村 宁波九鑫汽车配件有限公司 慕胡山村 宁海甬安装卸有限公司 塘山村 宁波丰年生态农业发展有限公司 麻岙村 宁波立驰塑胶科技有限公司 **企业资源匮乏。这7家企业包含了**仅有的三家规上企业及一家商贸服务业企业，另有本土培育的农业龙头企业，**籍人士在北仑发展的企业，在**投资的外来企业。 二、“消薄”工作方案 （一）立足基础，发挥资源优势。依据**“山多地少”的地域特色，统一经营村集体生态自然资源。科学利用桑梅、竹山头、木坑等6村的大量山林、荒山资源，依照“一村一品”特色建立农产品中央基地。依靠**现有茶产业基础，着重开发屿南山岗各村的大量茶山资源收益潜能，研究茶产品包装升级，转型农副产品促进村集体增收。 （二）注重经营，盘活闲置资源。摸清家底，统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产，支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源，或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估，将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复，进一步搞活存量资产发包和租赁经营。 （三）开发产业，探索创新增收点。借力**大力发展旅游经济，依托乡村旅游项目，鼓励村集体“农旅结合”自愿开展土地规模流转。以土地租赁或入股的形式为投资方提供旅游基础设施有偿使用和服务，同时鼓励各村挖潜，开发农家乐、生态民宿、古村落观光等休闲旅游项业，建设停车场、服务中心等旅游基础设施，为全域性开展乡村旅游、发展村级集体经济新增收点打下基础。 （四）加强管理，严格流程保收益。全面规范村级集体资产和财务管理，通过农村巡查、财务审计等方式，摸清各村家底。将村老年协会、自然村、生产队等收入纳入村集体账户，避免出现村集体体外循环资金，增加村集体经营性收入。严格将村集体一定标的额的经营性资产通过农村产权交易市场公开交易，切实规范村级集体资产合同和项目建设管理，护航村集体经济平稳增收。 三、整体情况分析 （一）优秀经验与做法 1.在“创新”上做文章，敢于破除村集体发展障碍。建立灵活的考核机制，充分激发村集体创新动力，制定因地制宜“消薄”措施。如南岭村创新农村闲置房屋处置方式，推广“村委承租、政府招商、村民受益”模式，鼓励当地户籍农民投入到民宿建设中，将村内有特色的闲置房屋由村集体租赁并统一流转，有选择地出租给投资商，增加村集体经济收入。 2.在“选择”上做文章，发展的项目大家一起商量。按照自下而上摸底数、清问题、抓落实的思路，镇村两级共同选准、选好村集体经济增收模式和发展项目。鼓励引导村资源进入乡村旅游市场，把“美丽乡村”转为发展村集体经济新的增长点，如结合“南山花语小镇”主题特色规划方向，打造“四季花海”南山花语精品线，成功链接屿南山岗7个行政村13个自然村，“租景入股”实现村庄创收。 3.在“联合”上做文章，由单兵作战转变为联合作战。以镇区为单位，组建集体经济合作组织，融合资源、集体发力、打造发展联合体。如将平园村、下章村、里山季村茶山整合，通过统一流转，以股东形式与**镇资产经营管理公司合股成立宁海县**茶场，实现抱团发展。 （二）存在的问题 1.地理环境制约村级发展。**镇地处偏远山区，交通不便、基础设施落后，大多数村集体资源以荒山薄地为主，资源较贫瘠，且开发成本高，投资效益差，导致土地资源转租难。 2.村干部思想保守，守成大于创收。一些村干部为降低经营风险，将集体资产简单化处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。还有少数村干部发展信心不足，思想消极，创收意识淡薄，对集体资源疏于管理，造成资源浪费。 3.刚性支出逐年攀升，部分村级组织不堪重负。农村环卫长效保洁、厕所革命、治安联防、农田设施、合作医疗、农村基础设施的建设，及各项创建活动等方面的刚性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，实在难释重负。 4.村企结对帮扶途径单一，“造血”功能不足。根据以往村企结对共建经验来看，村企结对共建途径仍然比较单一，偏重于资金帮扶，缺少智力帮扶，偏重于“输血”帮扶，缺少“造血”帮扶，一旦结对协议到期，薄弱乡村独木难支，仍将陷在发展困境中。 “消薄”工作任务艰巨，责任重大。我镇将继续坚持一村一策，根据不同行政村的实际情况提出务实方案，倒排时间进度，加快工作落实推进，争取有效消除集体经济薄弱村。